我省公布《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規范發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

 

　　明年普惠性幼兒園覆蓋率達到90%以上

 

　　大西北網(wǎng)訊  12月9日，省政府公布了我省《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規范發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。據悉，《意見(jiàn)》明確了我省學(xué)前教育2020至2035年近期和中長(cháng)期發(fā)展總的目標要求。提出到2020年，全省學(xué)前教育三年毛入園率達到93%左右，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）達到90%以上；到2035年，全面普及學(xué)前三年教育，為適齡幼兒提供更加充裕、更加普惠、更加優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。

 

　　據了解，這是貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規范發(fā)展的若干意見(jiàn)》的一個(gè)重磅政策性文件，也是我省第一個(gè)以省委、省政府名義印發(fā)的關(guān)于學(xué)前教育工作的文件，彰顯了省委、省政府對學(xué)前教育事業(yè)的高度重視，體現了辦好新時(shí)代學(xué)前教育，構建公益普惠學(xué)前教育公共服務(wù)體系的堅強決心?！兑庖?jiàn)》的發(fā)布，在我省學(xué)前教育發(fā)展史上具有重要的里程碑意義，將對學(xué)前教育改革發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響，開(kāi)啟了新時(shí)代學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展的新征程。學(xué)前教育是終身教育的開(kāi)端，“幼有所育”是人民群眾共同的期盼，《意見(jiàn)》針對近年來(lái)人民群眾關(guān)心的“入公辦園難”“入民辦園貴”“民辦園監管難”等問(wèn)題提出了一系列的政策措施，進(jìn)一步明確了學(xué)前教育改革發(fā)展的方向和舉措，是新時(shí)代我省學(xué)前教育工作的根本遵循和行動(dòng)指南。

 

　　目前學(xué)前毛入學(xué)率92%

 

　　據了解，截至2018年，全省共有幼兒園7734所，在園幼兒94.44萬(wàn)人，學(xué)前三年毛入學(xué)率達到92%，“入園難”的問(wèn)題得到了有效緩解。但總體來(lái)看，學(xué)前教育仍然是我省教育體系的短板，發(fā)展不平衡不充分，還存在普惠性資源不足、政策保障體系不完善、教師隊伍建設滯后、監管體系機制不健全、保教質(zhì)量有待提高、一些民辦園收費過(guò)高等突出問(wèn)題，迫切需要通過(guò)深化改革，規范學(xué)前教育發(fā)展。

 

　　本次出臺的《意見(jiàn)》，是在貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規范發(fā)展的若干意見(jiàn)》精神，總結我省學(xué)前教育快速發(fā)展過(guò)程中取得的經(jīng)驗，面對當前突出問(wèn)題的基礎上，提出了一系列破解突出問(wèn)題的政策措施，對深化我省學(xué)前教育改革，規范學(xué)前教育發(fā)展有著(zhù)極為重要的推動(dòng)作用。

 

　　目標：2035年普及學(xué)前教育

 

　　《意見(jiàn)》進(jìn)一步明確了學(xué)前教育公益普惠的基本方向和發(fā)展目標，進(jìn)一步完善了學(xué)前教育的政策保障體系，包含資源供給、經(jīng)費投入、教師隊伍建設等方面；進(jìn)一步完善了監管機制、落實(shí)監管責任，同時(shí)，在規范辦園行為，提高保教質(zhì)量等方面也都做出了明確的規定。一是明確了我省學(xué)前教育2020至2035年近期和中長(cháng)期發(fā)展總的目標要求。提出到2020年，全省學(xué)前教育三年毛入園率達到93%左右，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）達到90%以上；到2035年，全面普及學(xué)前三年教育，為適齡幼兒提供更加充裕、更加普惠、更加優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育?？傮w目標就是要讓絕大多數的幼兒能夠享受普惠性的學(xué)前教育，對破解“入公辦園難”“入公辦園貴”的問(wèn)題，提出了明確的目標要求和方向引領(lǐng)。二是對幼兒園教師的培養數量和質(zhì)量提出了明確要求，到2020年，本專(zhuān)科學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生規模達到4000人以上；全面落實(shí)幼兒園教師持證上崗。進(jìn)一步明確了要發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育，必須要有一支數量充足專(zhuān)業(yè)程度高的教師隊伍作保障，強調了發(fā)展普惠性學(xué)前教育與追求優(yōu)質(zhì)教育的價(jià)值取向。

 

　　七大任務(wù)25條具體治理措施

 

　　《意見(jiàn)》提出了全面系統、清晰有力、符合省情的七大任務(wù)，25條具體治理措施，明確劃分了各級政府、相關(guān)職能部門(mén)的工作任務(wù)和工作責任，力求各項工作任務(wù)落實(shí)到位，責任到人。一是加強統籌，對優(yōu)化布局與辦園結構提出要求。強調科學(xué)制定規劃、優(yōu)化辦園布局、調整辦園結構，在辦園模式、辦園結構上要科學(xué)合理。堅持公益普惠的發(fā)展方向，有效擴充城鎮公辦學(xué)前教育資源，著(zhù)力構建以普惠性資源為主體的辦園體系，大力發(fā)展公辦園，逐步提高公辦園在園幼兒占比，到2020年全省原則上達到60%，同時(shí)，積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)，規范營(yíng)利性民辦園的發(fā)展，使辦園結構和資源供給能滿(mǎn)足人民群眾對普惠性幼兒園和不同需要的選擇，實(shí)現人民群眾對幼有所育的美好期盼。二是拓寬途徑，對有效增加資源供給提出要求。主要針對擴大城區公辦教育資源總量，著(zhù)力補足城區公辦幼兒園缺口，嚴格落實(shí)城鎮小區配建幼兒園政策，支持普惠性民辦園發(fā)展和擴大優(yōu)質(zhì)教育資源提出了具體要求及扶持政策，特別是把落實(shí)城鎮小區配套幼兒園建設政策，作為擴大普惠性幼兒園供給的重要渠道。三是明確責任，健全經(jīng)費投入長(cháng)效機制。強調發(fā)展學(xué)前教育以政府為主導，明確縣級政府要承擔學(xué)前教育投入主體責任，省級財政加大投入力度，加大對公辦園、部門(mén)辦園及普惠性民辦園的補助水平。健全成本分擔機制，合理確定公辦園、民辦園收費標準，加強對民辦園收費的監管，堅決抑制過(guò)高收費。四是多措并舉，加強幼兒園教師隊伍建設。將加強幼兒園教師隊伍建設作為深化學(xué)前教育改革的關(guān)鍵環(huán)節，強化嚴格依標配備教職工、依法保障幼兒園教師地位和待遇、完善教師培養體系、健全教師培訓制度、嚴格教師隊伍管理等方面的具體措施。這些措施的落實(shí)，將對維護教師的基本權益，增強廣大幼兒園教師的職業(yè)榮譽(yù)感，提升幼兒園教師的職業(yè)吸引力，提高教育質(zhì)量起到積極的作用。五是多管齊下，建立健全各項監管機制。實(shí)施意見(jiàn)高度重視幼兒園監管工作，強化安全監管意識，落實(shí)監管責任，對幼兒園配備責任督學(xué)等都作出了明確規定。六是分類(lèi)治理，促進(jìn)民辦園規范發(fā)展。在堅持鼓勵支持社會(huì )力量辦園的同時(shí)，強調民辦園的規范發(fā)展，穩妥實(shí)施分類(lèi)管理，堅決取締無(wú)證辦園。這些規定對回歸學(xué)前教育公益普惠屬性，提高民辦園教育質(zhì)量具有十分重要的現實(shí)意義。七是軟硬同抓，提升科學(xué)保教質(zhì)量。強調普惠性學(xué)前教育應該是有質(zhì)量的教育，把改善辦園條件、堅持科學(xué)保教、加強家園共育、完善教研體系和健全質(zhì)量評估監測體系作為提升教育質(zhì)量的關(guān)鍵舉措。尤其是對健全各級學(xué)前教育教研機構，充實(shí)教研隊伍作出了明確要求。

 

　　厚植立德樹(shù)人基礎

 

　　重點(diǎn)強調要加強黨對學(xué)前教育工作的領(lǐng)導，把加強幼兒園基層黨組織的政治建設、思想建設、組織建設、作風(fēng)建設、紀律建設與業(yè)務(wù)管理相結合，確保正確的辦園方向，厚植立德樹(shù)人基礎。落實(shí)“省市統籌，縣市區政府為主，鄉鎮級政府、城市街道辦事處參與”的管理體制，統籌推動(dòng)學(xué)前教育健康發(fā)展。完善部門(mén)協(xié)調機制，健全完善學(xué)前教育聯(lián)席會(huì )議制度，形成聯(lián)動(dòng)管理機制，各負其責，統籌協(xié)調解決學(xué)前教育發(fā)展中的焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保各項改革任務(wù)落到實(shí)處。建立督導、問(wèn)責、目標考核機制，對政府責任落實(shí)情況進(jìn)行督導檢查，確保學(xué)前教育持續穩定發(fā)展。

 

　　截至2018年，全省共有幼兒園7734所，在園幼兒94.44萬(wàn)人，學(xué)前三年毛入學(xué)率達到92%，“入園難”的問(wèn)題得到有效緩解。

 

　　2020-2035年

 

　　近期和中長(cháng)期發(fā)展總的目標要求

 

　　●到2020年，全省學(xué)前教育三年毛入園率達到93%左右，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）達到90%以上；

 

　　●到2035年，全面普及學(xué)前三年教育，為適齡幼兒提供更加充裕、更加普惠、更加優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。

 

　　七大任務(wù)

 

　　●加強統籌，對優(yōu)化布局與辦園結構提出要求。

 

　　●拓寬途徑，對有效增加資源供給提出要求。

 

　　●明確責任，健全經(jīng)費投入長(cháng)效機制。

 

　　●多措并舉，加強幼兒園教師隊伍建設

 

　　●多管齊下，建立健全各項監管機制。

 

　　●分類(lèi)治理，促進(jìn)民辦園規范發(fā)展。

 

　　●軟硬同抓，提升科學(xué)保教質(zhì)量。

 

　　截至2018年，全省共有幼兒園7734所，在園幼兒94.44萬(wàn)人，學(xué)前三年毛入學(xué)率達到92%，“入園難”的問(wèn)題得到了有效緩解。

 

　　教師培養數量和質(zhì)量

 

　　●到2020年，本專(zhuān)科學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生規模達到4000人以上

 

　　●全面落實(shí)幼兒園教師持證上崗