作者：劉曉光（中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院研究員、中國政府債務(wù)研究中心主任）

 

　　改革開(kāi)放40年來(lái)，中國堅持推動(dòng)經(jīng)濟體制改革和擴大市場(chǎng)開(kāi)放，積極融入全球經(jīng)濟體系。作為一個(gè)發(fā)展中國家和轉型經(jīng)濟體，中國自我改革調整的步伐從未停止，市場(chǎng)開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大。40年來(lái)，中國經(jīng)濟發(fā)展取得輝煌的成就，占世界經(jīng)濟的比重從1.8%提高到15.9%，解決了人類(lèi)歷史上最大規模的貧困人口脫貧問(wèn)題，為廣大發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)了希望和信心?？梢哉f(shuō)，中國既是經(jīng)濟全球化的受益者，也是推動(dòng)經(jīng)濟全球化的重要貢獻者，更是應對全球金融危機和氣候變化的中堅力量，是構建人類(lèi)命運共同體的倡導者。改革開(kāi)放40年的發(fā)展歷程表明，中國經(jīng)濟發(fā)展離不開(kāi)世界，世界經(jīng)濟發(fā)展也離不開(kāi)中國。

 

　　在全球經(jīng)濟“大緩和”時(shí)期，中國經(jīng)濟發(fā)展成為世界經(jīng)濟繁榮的新生力量。從20世紀80年代中期到2007年，世界經(jīng)濟經(jīng)歷了長(cháng)達20年的“大緩和時(shí)代”（Great Moderation），經(jīng)濟全球化取得巨大進(jìn)展。1986-2007年，全球貿易增速平均達到7%，全球經(jīng)濟增速平均達到3.8%。中國通過(guò)深化改革和擴大開(kāi)放，不斷探索和發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟，特別是在2001年加入WTO后，中國經(jīng)濟實(shí)現了高速增長(cháng)，更以其不斷發(fā)展壯大和持續升級的新興消費市場(chǎng)成為備受跨國公司青睞的投資目的地。中國GDP占世界經(jīng)濟總量的比重先是從20世紀80年代的2.1%提高到21世紀初年的4.0%，加入WTO后又進(jìn)一步提高到2007年的6.1%。中國經(jīng)濟增長(cháng)對世界經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率從1980-1985年的僅0.6%提高到1986-2000年的4.8%，進(jìn)而提高到2001-2007年的9.7%，逐漸成長(cháng)為拉動(dòng)全球經(jīng)濟增長(cháng)的新生力量。

 

　　在全球金融危機時(shí)期，中國經(jīng)濟發(fā)展成為推動(dòng)世界經(jīng)濟走出危機的主要動(dòng)力。2008年，由美國“次貸危機”引發(fā)的金融危機席卷全球，給世界經(jīng)濟和居民就業(yè)帶來(lái)了巨大沖擊。2009年，全球經(jīng)濟增速出現了20多年來(lái)的首次負增長(cháng)0.1%，全球貿易增速也出現了大幅負增長(cháng)10.5%。危機時(shí)刻，G20首腦會(huì )議召開(kāi)，取代了之前的八國首腦會(huì )議或20國集團財長(cháng)會(huì )議，擴大新興市場(chǎng)國家的發(fā)言權，推動(dòng)發(fā)達國家和新興市場(chǎng)國家就實(shí)質(zhì)性問(wèn)題進(jìn)行建設性的討論，合作促進(jìn)國際金融穩定和經(jīng)濟持續增長(cháng)。G20的成立為國際社會(huì )齊心協(xié)力應對經(jīng)濟危機和推動(dòng)全球治理機制改革帶來(lái)了新動(dòng)力和新契機，全球治理開(kāi)始從西方治理向東西方共同治理轉變。反危機期間，中國經(jīng)濟以其強大的韌性和宏觀(guān)調控能力，通過(guò)擴大內需率先走出危機并帶領(lǐng)全球經(jīng)濟走出金融危機的陰霾。2008-2012年，中國經(jīng)濟增長(cháng)對全球經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到30.3%，有效帶動(dòng)了全球經(jīng)濟總需求回升，給疲軟的世界經(jīng)濟注入了復蘇的強勁動(dòng)力。

 

　　在2013年以來(lái)的“后危機”時(shí)期，中國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，繼續為全球經(jīng)濟增長(cháng)和高質(zhì)量發(fā)展貢獻新力量。這一時(shí)期，全球金融危機的深層次問(wèn)題仍在持續產(chǎn)生不利影響，世界經(jīng)濟仍然缺乏增長(cháng)動(dòng)力，處于對新一輪技術(shù)革命的漫長(cháng)等待中。2013-2016年全球經(jīng)濟增速平均值為3.5%，仍未恢復到危機前的水平。中國經(jīng)濟主動(dòng)從高速增長(cháng)階段轉入高質(zhì)量發(fā)展階段，著(zhù)力解決人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，并將防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治作為三大攻堅戰。這三大攻堅戰實(shí)際上對全球經(jīng)濟發(fā)展具有非常正面的外部性，是中國作為負責任的大國對全球作出的特殊貢獻。不僅如此，中國通過(guò)“一帶一路”倡議和發(fā)起成立亞洲基礎設施投資銀行等努力，為全球經(jīng)濟發(fā)展提供基礎設施和注入經(jīng)貿發(fā)展新動(dòng)力，為構建人類(lèi)命運共同體做出了實(shí)實(shí)在在的貢獻。2017年，全球經(jīng)濟實(shí)現了危機以來(lái)最廣泛的經(jīng)濟復蘇，全球貿易增速恢復至5.4%，經(jīng)濟增速恢復至3.8%，達到“大緩和”時(shí)期的平均水平，全球超過(guò)100多個(gè)經(jīng)濟體實(shí)現了復蘇增長(cháng)。2013-2017年，中國經(jīng)濟增長(cháng)對全球經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率超過(guò)美國、歐洲、日本的總和，而中國經(jīng)常賬戶(hù)盈余占GDP的比重平均僅為1.9%，從2007年的9.9%持續下降到2017年的1.4%?？梢哉f(shuō)，中國經(jīng)濟發(fā)展為促進(jìn)全球經(jīng)濟循環(huán)和再平衡起到了重要的積極作用。

 

　　在貿易保護主義、單邊主義等因素影響下，自去年二季度以來(lái)，全球經(jīng)濟增速出現了新一輪的普遍性大幅下滑，2018年從上年的3.8%放緩至3.6%，今年預計還將顯著(zhù)回落0.6個(gè)百分點(diǎn)至3%。然而，經(jīng)濟全球化是不可阻擋的時(shí)代潮流，貿易保護主義和單邊主義失道寡助、注定失敗。

 

　　作為經(jīng)濟全球化的堅定支持者，中國堅持以經(jīng)濟建設為中心，中國經(jīng)濟具有強大的韌性和巨大的發(fā)展潛力。一是超大規模的國內市場(chǎng)，將持續釋放更高質(zhì)量的需求拉動(dòng)力。2018年，中國居民恩格爾系數為28.4%，基本達到發(fā)達國家水平，居民消費結構加速升級，消費觀(guān)念持續轉變，從食品消費、到商品消費、到服務(wù)消費、最后到知識消費、創(chuàng )新消費。去年末，中國常住人口城鎮化率為59.6%，城鎮人口達到8.3億人，同時(shí)也意味著(zhù)未來(lái)至少還有30%的人口即約4.2億人將要實(shí)現城鎮化。按照改革開(kāi)放以來(lái)年均提高1個(gè)百分點(diǎn)的速度，未來(lái)30年每年約有1400萬(wàn)新增城鎮人口。因此，中國不僅是“世界工廠(chǎng)”，也是“世界市場(chǎng)”，未來(lái)更有可能成為“創(chuàng )新市場(chǎng)”，不斷成長(cháng)和升級的國內需求是中國經(jīng)濟抵御外部沖擊和高質(zhì)量發(fā)展的有力保障。

 

　　二是以創(chuàng )新研發(fā)為基礎的日益成熟的產(chǎn)業(yè)體系，持續打造經(jīng)濟的核心競爭力。經(jīng)過(guò)70年的建設發(fā)展，中國建立了世界上最為完整的工業(yè)體系，220多種產(chǎn)品產(chǎn)量世界第一，生產(chǎn)能力實(shí)現躍升。加入WTO以來(lái)，國內供應鏈越來(lái)越長(cháng)，產(chǎn)業(yè)鏈越來(lái)越完善，產(chǎn)業(yè)在國內實(shí)現了更多的垂直一體化，同時(shí)進(jìn)入了很多新產(chǎn)品領(lǐng)域。長(cháng)期的研發(fā)投入使我國產(chǎn)業(yè)鏈中的知識和創(chuàng )新密度越來(lái)越高。近年來(lái)，無(wú)論是專(zhuān)利總量還是專(zhuān)利質(zhì)量結構以及新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占比和品牌產(chǎn)品都出現高速提升。華為手機、5G通信技術(shù)以及最新推出的全世界最快的人工智能平臺昇騰AI集群，都表明中國在局部領(lǐng)域的科技創(chuàng )新已經(jīng)走在了世界前沿。

 

　　三是以要素市場(chǎng)為基礎的改革開(kāi)放，將進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟活力。目前，我國在要素市場(chǎng)還存在很多改善空間，通過(guò)大力推進(jìn)市場(chǎng)化改革，不斷擴大對外開(kāi)放，著(zhù)力完善市場(chǎng)化、法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境，提高資源配置效率，提升生產(chǎn)率，穩定經(jīng)濟增長(cháng)。8月26日，中央財經(jīng)委員會(huì )第五次會(huì )議強調，要充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和超大規模的市場(chǎng)優(yōu)勢，打好產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化的攻堅戰。會(huì )議提出，新形勢下促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，要促進(jìn)各類(lèi)要素合理流動(dòng)和高效集聚，增強中心城市和城市群等經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區域的經(jīng)濟和人口承載能力。這意味著(zhù)中國的城市化和經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新階段。

 

　　四是日益成熟的宏觀(guān)調控體系和充足的宏觀(guān)政策空間，能夠有力地抵御經(jīng)濟下行風(fēng)險，創(chuàng )造穩定的發(fā)展環(huán)境。改革開(kāi)放以來(lái)，通過(guò)不斷創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控體系，中國調控目標更加注重結構調整和經(jīng)濟效率，調控工具更加多元，調控經(jīng)驗更加豐富，調控力度和調控方向更加精準。近年來(lái)，在經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，中國沒(méi)有搞大水漫灌式的強刺激，也沒(méi)有將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，而是采取大規模減稅降費、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等改革開(kāi)放舉措，這為下階段應對經(jīng)濟下行風(fēng)險預留了政策空間。中國目前總體保持了較低的政府負債率，這為更好地穩就業(yè)、改善民生及擴大基建支出預留了財政政策空間。同時(shí)，目前溫和的核心CPI漲幅、PPI跌幅和“全球降息潮”創(chuàng )造了貨幣政策的內部和外部空間。近三個(gè)月來(lái)，包括美聯(lián)儲、歐央行、印度央行等全球十幾家央行先后推出降息舉措，中國上半年匯率承壓下的貨幣政策空間得到釋放。通過(guò)加強宏觀(guān)政策的逆周期調節，中國完全有能力應對各種風(fēng)險挑戰，保持經(jīng)濟平穩健康發(fā)展。

 

　　展望未來(lái)，經(jīng)濟全球化和自由貿易這一全球發(fā)展繁榮的基石不可動(dòng)搖。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國將堅持走和平發(fā)展道路，堅持共商共建共享的全球治理觀(guān)。中國將繼續堅定支持經(jīng)濟全球化，同各國一道維護以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制，支持對世界貿易組織進(jìn)行必要改革，促進(jìn)全球貿易和投資自由化便利化，推動(dòng)經(jīng)濟全球化朝著(zhù)更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏(yíng)的方向發(fā)展，為人類(lèi)發(fā)展進(jìn)步作出更大貢獻。

 

　　《光明日報》（ 2019年10月29日 12版）