○ 面對嚴峻復雜的內外環(huán)境，我國經(jīng)濟表現出較強的韌性和巨大的潛力，有力支撐了經(jīng)濟運行在合理區間，保持穩中有進(jìn)發(fā)展態(tài)勢。

 

　　○ 展望未來(lái)，我國發(fā)展基礎不斷鞏固，發(fā)展條件不斷優(yōu)化，發(fā)展動(dòng)力不斷壯大，完全有能力保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展。

 

　　今年以來(lái)，國際環(huán)境日趨復雜嚴峻，世界經(jīng)貿增長(cháng)放緩，國內經(jīng)濟下行壓力加大，部分指標增速有所回落。一些媒體借機以“非官方數據”“內部指數”等為噱頭，炒作中國經(jīng)濟數據、唱空中國經(jīng)濟。但事實(shí)勝于雄辯，上半年中國經(jīng)濟增速位居世界主要經(jīng)濟體第一，就業(yè)物價(jià)總體穩定，經(jīng)濟結構優(yōu)化升級，經(jīng)濟持續運行在合理區間。從未來(lái)看，我國發(fā)展仍處于重要戰略機遇期，經(jīng)濟發(fā)展韌性強、動(dòng)力足、潛力大，長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變，也不會(huì )改變。

 

　　中國經(jīng)濟韌性強，持續運行在合理區間

 

　　在全球經(jīng)濟下行、國內結構性矛盾突出以及中美經(jīng)貿摩擦升級的背景下，今年以來(lái)我國經(jīng)濟下行壓力有所加大，但主要指標仍保持總體平穩，特別是在一系列穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期的政策作用下，經(jīng)濟持續運行在合理區間。

 

　　消費壓艙石作用凸顯。世界經(jīng)濟增長(cháng)放緩、中美經(jīng)貿摩擦升級一定程度上影響了外需對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用，但我國經(jīng)濟經(jīng)過(guò)調整，一定程度上已經(jīng)轉變?yōu)橐詢(xún)刃枥瓌?dòng)為主，特別是消費對經(jīng)濟的支撐作用不斷鞏固。上半年，我國內需對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻接近80%，其中消費貢獻率達到60.1%。消費規模擴大、消費結構升級已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要驅動(dòng)力。1月份至8月份，我國社會(huì )消費品零售總額超過(guò)26萬(wàn)億元，同比增長(cháng)8.2%。上半年，全國居民消費支出中，教育文化娛樂(lè )、醫療保健、交通通信支出同比分別增長(cháng)10.9%、9.5%和7.8%。旅游、教育、健康、體育等服務(wù)消費增勢良好，春節、中秋、國慶等假期出行需求旺盛，高鐵也一票難求。2019年春運期間，全國鐵路約發(fā)送旅客4.1億人次，同比增長(cháng)6.7%。

 

　　服務(wù)業(yè)增勢總體較好。受結構性矛盾突出、新舊動(dòng)能轉換等因素影響，今年以來(lái)工業(yè)生產(chǎn)有所放緩，1月份至8月份，規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)5.6%，比上半年回落0.4個(gè)百分點(diǎn)，但依然快于全球主要經(jīng)濟體工業(yè)增速。尤其是服務(wù)業(yè)增勢良好，今年上半年，我國服務(wù)業(yè)增加值同比增長(cháng)7.0%，累計增速連續14個(gè)季度運行在7.0%至7.9%的區間，服務(wù)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值50%以上，對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到60.3%。1月份至8月份，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數同比增長(cháng)7.0%，快于規模以上工業(yè)1.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃商務(wù)服務(wù)業(yè)同比分別增長(cháng)22.4%和8.1%。

 

　　中西部地區后發(fā)優(yōu)勢持續發(fā)揮。今年以來(lái)，部分經(jīng)濟外向度高的地區下行壓力較為明顯，但中西部地區繼續保持較快增長(cháng)。1月份至8月份，中部、西部地區規模以上工業(yè)增加值同比分別增長(cháng)8.0%和6.0%。上半年，安徽、江西、湖北、貴州、云南地區生產(chǎn)總值保持8%以上較快增長(cháng)。京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶等區域發(fā)展戰略深入推進(jìn)，效果不斷顯現。1月份至8月份，河北、湖北、四川規模以上工業(yè)增加值同比分別增長(cháng)7.2%、8.3%和8.1%。隨著(zhù)粵港澳大灣區、長(cháng)三角一體化的穩步實(shí)施，區域發(fā)展空間將進(jìn)一步拓展，對經(jīng)濟增長(cháng)的支撐作用將得到有效發(fā)揮。

 

　　就業(yè)物價(jià)形勢總體穩定。就業(yè)是民生之本。黨中央國務(wù)院高度重視就業(yè)，出臺了一系列穩就業(yè)的政策舉措，加之經(jīng)濟保持穩定增長(cháng)，服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力增強，創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效果持續顯現，我國就業(yè)形勢保持穩定。1月份至8月份，全國城鎮新增就業(yè)984萬(wàn)人，完成全年目標任務(wù)的89.5%。二季度末，農村外出務(wù)工勞動(dòng)力總量達1.8億人，同比增加226萬(wàn)人。8月份，全國城鎮調查失業(yè)率為5.2%，比上月回落0.1個(gè)百分點(diǎn)。根據近年來(lái)我國經(jīng)濟增長(cháng)與新增就業(yè)、城鎮調查失業(yè)率的關(guān)系測算，沒(méi)有6%以上的經(jīng)濟增速，就不可能實(shí)現前8個(gè)月900萬(wàn)人以上的新增就業(yè)和保持5%左右的城鎮調查失業(yè)率。市場(chǎng)價(jià)格漲勢溫和。今年各月CPI漲幅均低于3%的預期目標，1月份至8月份，CPI同比上漲2.4%，扣除食品和能源的核心CPI上漲1.7%。近期食品價(jià)格波動(dòng)主要受臺風(fēng)洪澇災害、非洲豬瘟疫情等因素影響，隨著(zhù)保供穩價(jià)政策落地，價(jià)格也將趨于穩定。9月11日至17日，36個(gè)大中城市豬肉平均零售價(jià)格日均漲幅為0.28%，比8月份明顯回落。這些情況表明，當前中國經(jīng)濟運行仍保持在合理區間，延續了總體平穩、穩中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。

 

　　改革開(kāi)放創(chuàng )新力度加大，經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能不斷增強

 

　　堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，不斷深化改革，擴大對外開(kāi)放，新舊動(dòng)能有序轉換，發(fā)展空間不斷拓展，尤其是大量依靠科技創(chuàng )新為主的新興行業(yè)快速崛起，增強了我國經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能。

 

　　創(chuàng )新成為增長(cháng)新引擎。創(chuàng )新驅動(dòng)戰略深入實(shí)施，科技投入持續增加，創(chuàng )新成果不斷涌現，為經(jīng)濟升級發(fā)展注入源源動(dòng)力。2018年，我國研發(fā)投入達1.97萬(wàn)億元，投入強度達2.19%，接近發(fā)達國家平均水平。財政科技投入連年保持較快增長(cháng)，為創(chuàng )新實(shí)力提升提供有力保障。2018年，財政科學(xué)技術(shù)支出達9518億元，比上年增長(cháng)13.5%，增速比上年提高5.5個(gè)百分點(diǎn)，占財政支出比重提升至4.31%。創(chuàng )新政策環(huán)境不斷改善。2018年，規模（限額）以上企業(yè)中，企業(yè)研發(fā)費用加計扣除減免稅政策惠及面達到56.1%，比上年提高2.0個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng )新第一動(dòng)力的作用持續增強。2018年，我國發(fā)明專(zhuān)利申請量連續8年居世界首位；截至今年8月底，我國發(fā)明專(zhuān)利有效數量達258萬(wàn)件，每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量達12.8件。在世界知識產(chǎn)權組織最近公布的2019年全球創(chuàng )新指數排名中，中國位列第14位，比去年上升3位。

 

　　改革激發(fā)市場(chǎng)新活力。“放管服”改革深入推進(jìn)，行政審批事項大幅削減，全國統一的市場(chǎng)準入負面清單制度實(shí)行，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。世界銀行報告顯示，2018年我國營(yíng)商環(huán)境位居全球第46位，比上年大幅上升32位。大道至簡(jiǎn)，政簡(jiǎn)易從。不斷為市場(chǎng)松綁鋪路，有效激發(fā)了創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新熱情，市場(chǎng)主體大量涌現。1月份至8月份，我國日均新登記企業(yè)達1.96萬(wàn)戶(hù)。減稅降費大規模開(kāi)展，中小企業(yè)普惠性?xún)?yōu)惠政策實(shí)施，涉企收費有效清理，據財政部門(mén)測算，今年減稅降費規模將超過(guò)2萬(wàn)億元，企業(yè)獲得感增強。1月份至8月份，規模以上私營(yíng)工業(yè)企業(yè)增加值同比增長(cháng)8.2%，快于全部規模以上工業(yè)2.6個(gè)百分點(diǎn)；1月份至7月份，規模以上私營(yíng)工業(yè)企業(yè)實(shí)現利潤總額增長(cháng)7.0%。

 

　　開(kāi)放拓展發(fā)展新空間。進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放，持續推進(jìn)共建“一帶一路”，積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，我國已成為全球產(chǎn)業(yè)體系中不可或缺的重要環(huán)節。目前，我國已成為全球120多個(gè)國家和地區的最大貿易伙伴。1月份至8月份，我國對東盟、歐盟及“一帶一路”沿線(xiàn)國家進(jìn)出口同比分別增長(cháng)11.7%、9.7%和9.9%，明顯快于全部進(jìn)出口增速。一系列穩外貿、穩外資政策落地見(jiàn)效，外貿、外資、外匯儲備形勢好于預期。1月份至8月份，全國貨物進(jìn)出口總額同比增長(cháng)3.6%，其中出口增長(cháng)6.1%，比上年同期加快0.7個(gè)百分點(diǎn)。在全球跨境資本流動(dòng)規模萎縮的背景下，我國實(shí)際使用外資6040億元，同比增長(cháng)6.9%，其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資1748億元，增長(cháng)39.3%。外匯儲備繼續增加，8月末，我國外匯儲備余額31072億美元，比上月末增加35億美元，比年初增加345億美元。

 

　　發(fā)展新動(dòng)能成長(cháng)壯大。堅持新發(fā)展理念，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，新動(dòng)能引領(lǐng)作用不斷增強。新產(chǎn)業(yè)快速增長(cháng)。1月份至8月份，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(cháng)8.4%，比全部規模以上工業(yè)快2.8個(gè)百分點(diǎn)；其中，醫療儀器設備及機械制造業(yè)、電子及通信設備制造業(yè)增加值分別增長(cháng)12.3%和10.4%?，F代服務(wù)業(yè)發(fā)展較快。1月份至7月份，規模以上高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(cháng)12.0%，快于全部規模以上服務(wù)業(yè)2.4個(gè)百分點(diǎn)。新產(chǎn)品層出不窮。具有高技術(shù)含量和附加值、符合消費升級需求的新產(chǎn)品保持較快增長(cháng)。8月份，3D打印設備、智能手環(huán)、充電樁、智能手表產(chǎn)量同比分別增長(cháng)152.9%、74.2%、58.6%和51.8%。新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。1月份至8月份，全國實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長(cháng)20.8%，快于社會(huì )消費品零售總額12.6個(gè)百分點(diǎn)；完成快遞業(yè)務(wù)量383億件，增長(cháng)26.6%；全國移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量達777億GB，增長(cháng)96.5%。

 

　　我國仍處于重要戰略機遇期，經(jīng)濟發(fā)展潛力巨大

 

　　縱觀(guān)國際國內環(huán)境，挑戰中蘊含機遇，壓力下孕育動(dòng)力，我國市場(chǎng)空間大、成長(cháng)快，積累的物質(zhì)基礎和人才資源雄厚，綜合比較優(yōu)勢仍然明顯，經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)期向好的有利條件較多。

 

　　發(fā)展基礎不斷加強。我國在基礎設施、產(chǎn)業(yè)配套能力、人力資本等方面國際競爭力較強，盡管勞動(dòng)力成本優(yōu)勢有所減弱，但綜合比較優(yōu)勢依然明顯?；A設施日益完善。截至2018年底，我國高鐵營(yíng)業(yè)里程超過(guò)2.9萬(wàn)公里，占世界總量的三分之二以上；高速公路總里程突破14萬(wàn)公里，居世界第一；固定互聯(lián)網(wǎng)光纖接入用戶(hù)總數達到3.7億戶(hù)。產(chǎn)業(yè)配套能力強。我國有200多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量世界第一，部分產(chǎn)業(yè)達到或接近國際先進(jìn)水平，是世界第一制造業(yè)大國。2018年，我國制造業(yè)總產(chǎn)值占世界的30%左右，連續9年位居世界第一。人才紅利不斷積累。我國勞動(dòng)年齡人口近9億人，受過(guò)高等教育和擁有專(zhuān)業(yè)技能的高素質(zhì)人才超過(guò)1.7億人，每年大學(xué)畢業(yè)生800多萬(wàn)人，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、打造經(jīng)濟發(fā)展新高地提供了智力基礎和支撐。

 

　　發(fā)展空間十分廣闊。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化進(jìn)程處在深入推進(jìn)階段。2018年，我國人均國民總收入9732美元，遠低于發(fā)達國家4萬(wàn)美元左右的平均水平。常住人口城鎮化率為59.58%，而發(fā)達國家普遍在70%以上。我國仍處于工業(yè)化中后期階段，2018年，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值占規模以上工業(yè)增加值的比重分別為13.9%和32.9%，同發(fā)達國家相比差距明顯。我國科技發(fā)展水平、國民教育水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率與發(fā)達國家仍有較大差距，城鄉區域之間發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍較突出。只要利用好我國的綜合比較優(yōu)勢，發(fā)展差距就能逐步縮小，發(fā)展水平就會(huì )不斷提升。

 

　　發(fā)展潛力仍然巨大。雖然當前國內外不確定因素較多，但強大的國內市場(chǎng)正在加快打造。目前，我國人口規模14億人，中等收入群體達4億多人，農村貧困人口逐年減少，城鎮常住人口每年增加上千萬(wàn)，居民收入穩步增加，消費日益多樣化，是全球最具成長(cháng)性的消費市場(chǎng)。消費升級蘊含巨大市場(chǎng)需求。與發(fā)達國家相比，我國人均耐用消費品和公共服務(wù)水平提升的潛力很大。隨著(zhù)人民生活水平不斷提高，旅游、文化、健康、養老等新興消費領(lǐng)域將保持快速發(fā)展。此外，隨著(zhù)鄉村振興戰略的扎實(shí)推進(jìn)，農村基礎設施和公共服務(wù)短板逐漸補齊，農村市場(chǎng)潛力將逐步釋放。

 

　　改革紅利將繼續釋放。改革是我國發(fā)展的根本動(dòng)力，也是支撐未來(lái)經(jīng)濟增長(cháng)、不斷邁向高質(zhì)量發(fā)展的不竭源泉。下一步，供給側結構性改革持續深化，財稅金融、國企國資、收入分配等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節改革力度加大，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用不斷增強，市場(chǎng)動(dòng)力活力將持續迸發(fā)。還要看到，目前我國財政赤字率較低，外匯儲備充足，宏觀(guān)政策手段較多，且操作空間較大。這些年來(lái)我國不斷創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控，不搞“大水漫灌”和強刺激，實(shí)施區間調控，加強定向調控、相機調控和預調微調，確保經(jīng)濟運行在合理區間，積累了豐富的宏觀(guān)調控經(jīng)驗，應對風(fēng)險挑戰能力增強。

 

　　總的來(lái)看，面對嚴峻復雜的內外環(huán)境，我國經(jīng)濟表現出較強的韌性和巨大的潛力，有力支撐了經(jīng)濟運行在合理區間，保持穩中有進(jìn)發(fā)展態(tài)勢。展望未來(lái)，我國發(fā)展基礎不斷鞏固，發(fā)展條件不斷優(yōu)化，發(fā)展動(dòng)力不斷壯大，完全有能力保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展。也要看到，前進(jìn)的道路不會(huì )一帆風(fēng)順，仍面臨諸多風(fēng)險挑戰。要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，進(jìn)一步強化逆周期調節，加大“六穩”工作力度，培育壯大國內市場(chǎng)，深化改革開(kāi)放創(chuàng )新，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，保持經(jīng)濟平穩健康運行，不斷邁向高質(zhì)量發(fā)展。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：郭同欣）