以民主集中制為組織原則的制度安排，能夠使人民的意愿和要求得到最廣泛表達和反映，最大限度把全社會(huì )全民族的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性發(fā)揮出來(lái)

 

　　不斷堅持和完善民主集中制的制度和原則，我們就能讓中國特色社會(huì )主義制度的優(yōu)勢更加充分發(fā)揮出來(lái)，為實(shí)現中華民族偉大復興提供制度保障

 

　　

 

　　近日出臺的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，展現著(zhù)中國政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決心。這些年來(lái)，各地區、各部門(mén)持續推進(jìn)“放管服”等改革。國家層面則將實(shí)踐證明行之有效、人民群眾滿(mǎn)意、市場(chǎng)主體支持的改革舉措用法規制度固化下來(lái)，這是對各地多元嘗試的有效集中。這個(gè)過(guò)程，是民主集中制原則的生動(dòng)體現。

 

　　習近平總書(shū)記強調，民主集中制是我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導制度，是馬克思主義政黨區別于其他政黨的重要標志。在黨的領(lǐng)導下，各國家機關(guān)是一個(gè)統一整體，既合理分工，又密切協(xié)作，既充分發(fā)揚民主，又有效進(jìn)行集中。“堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合”，把充分發(fā)揚黨內民主和正確實(shí)行集中有機結合起來(lái)，既可以最大限度激發(fā)全黨創(chuàng )造活力，又可以統一全黨思想和行動(dòng)，有效防止和克服議而不決、決而不行的分散主義，是科學(xué)合理而又有效率的制度。

 

　　憲法規定，“中華人民共和國的國家機構實(shí)行民主集中制的原則。”民主集中制包括民主和集中兩個(gè)方面，兩者互為條件、相輔相成、缺一不可。黨的十八大以來(lái)，黨中央各項決策都嚴格執行民主集中制，都注重充分發(fā)揚黨內民主，都是經(jīng)過(guò)深入調查研究、廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)、進(jìn)行反復討論而形成的。以黨的十九大報告起草工作為例，按照黨中央部署的21個(gè)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，59個(gè)承擔部門(mén)和單位組成80個(gè)調研組；截止到提交黨的十八屆七中全會(huì )討論，文件起草組對黨的十九大報告共作出增寫(xiě)、改寫(xiě)、文字精簡(jiǎn)986處，覆蓋各方面意見(jiàn)和建議864條。這樣一個(gè)幾上幾下、反復討論修改的過(guò)程，正是發(fā)揚黨內民主、集中黨內和各方智慧的生動(dòng)體現。正如習近平總書(shū)記強調的：“我們要把民主和集中有機統一起來(lái)，真正把民主集中制的優(yōu)勢變成我們黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、工作優(yōu)勢。”

 

　　發(fā)揚集中指導下的民主，才能形成“維護人民根本利益的最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主”。要把我們這樣一個(gè)大黨大國治理好，就要掌握方方面面的情況，這就要靠發(fā)揚黨內民主而來(lái)，靠各級黨委、政府和廣大黨員、干部廣泛聽(tīng)取民聲、匯聚民意而來(lái)。比如，《快遞條例（草案）》向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)，一名來(lái)自山西運城的快遞小哥在網(wǎng)上留言，后被邀請進(jìn)中南海，為快遞業(yè)發(fā)展建言獻策，體現了群眾的參與。重大項目該不該上馬，民生政策該如何設計，發(fā)展與環(huán)保怎樣統籌……現在，各地在推動(dòng)重大決策時(shí)，通過(guò)民主懇談、民主協(xié)商等多種形式傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)、匯集各方智慧，充分體現了我國社會(huì )主義民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特點(diǎn)和優(yōu)勢，成為國家治理體系的重要組成部分。事實(shí)證明，以民主集中制為組織原則的制度安排，能夠使人民的意愿和要求得到最廣泛表達和反映，最大限度把全社會(huì )全民族的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性發(fā)揮出來(lái)。

 

　　堅持民主基礎上的集中，才能“堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導”。我們黨的歷史經(jīng)驗表明，凡是黨中央權威和集中統一領(lǐng)導堅持得好，黨的事業(yè)就興旺發(fā)達；反之，黨的事業(yè)就遭受挫折。黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，全黨全國各族人民團結一心、共同奮斗，解決了許多長(cháng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。善于正確集中，把不同意見(jiàn)統一起來(lái)，把各種分散意見(jiàn)中的真知灼見(jiàn)提煉概括出來(lái)，把符合事物發(fā)展規律、符合廣大人民群眾根本利益的正確意見(jiàn)集中起來(lái)，就能繼續發(fā)揮好民主集中制優(yōu)勢，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。

 

　　放眼未來(lái)，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，既需要充分釋放社會(huì )活力，也需要形成強大合力。不斷堅持和完善民主集中制的制度和原則，我們就能讓中國特色社會(huì )主義制度的優(yōu)勢更加充分發(fā)揮出來(lái)，為實(shí)現中華民族偉大復興提供制度保障。

 

 

　　《 人民日報 》（ 2019年10月29日 05 版）