10月17日是我國第6個(gè)扶貧日，也是第27個(gè)國際消除貧困日。當前，無(wú)數黨員干部行走于貧瘠之地、田間地頭，在天南海北，在群山之間，與貧困群眾一起辛勤耕耘，用實(shí)干創(chuàng )造美好未來(lái)。
為脫貧攻堅提供堅強紀律保障，是紀檢監察機關(guān)的光榮政治任務(wù)。廣大紀檢監察干部走出機關(guān)，走到群眾身邊，廣泛開(kāi)展調查研究，將監督探頭架在扶貧一線(xiàn)，嚴查扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，同時(shí)，堅持嚴管厚愛(ài)相結合，及時(shí)為扶貧干部澄清正名，激勵擔當作為，凝聚起脫貧攻堅強大正能量，齊心協(xié)力，向貧困發(fā)起最后的沖鋒。
近日，云南省大理市紀委監委成立4個(gè)專(zhuān)項檢查組，對全市142個(gè)村（居）委會(huì )涉及7253人的低保資金落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項監督檢查。圖為該市紀檢監察干部走訪(fǎng)低保戶(hù)，核實(shí)低保金領(lǐng)取情況。楊潤富攝
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走出機關(guān)、走到群眾身邊，監督探頭架到扶貧一線(xiàn)
進(jìn)食堂，看菜品，查后廚，翻賬本……日前，重慶市紀委監委第八監督檢查室工作人員直奔萬(wàn)州、涪陵、奉節等國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)地區，針對部分幼兒園及中小學(xué)校學(xué)生營(yíng)養改善計劃落實(shí)等情況開(kāi)展調研察訪(fǎng)。
當前，脫貧攻堅戰進(jìn)入決勝關(guān)鍵階段，為進(jìn)一步履行政治監督職責，確保黨中央關(guān)于脫貧攻堅的決策部署貫徹落實(shí)，重慶市紀委監委認真學(xué)習習近平總書(shū)記視察重慶時(shí)的重要講話(huà)精神，深刻領(lǐng)會(huì )解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題座談會(huì )精神。
“通過(guò)學(xué)習研討，我們的思路越發(fā)清晰，對‘兩不愁三保障’問(wèn)題，習近平總書(shū)記有明確的指示，總的看，‘兩不愁’基本解決了，‘三保障’還存在不少薄弱環(huán)節。”重慶市紀委監委相關(guān)負責人說(shuō)，“關(guān)鍵是要摸清底數，聚焦突出問(wèn)題，拿出過(guò)硬舉措和辦法，確保如期完成任務(wù)。”
摸清底數，從調查研究切入。重慶市紀委監委相關(guān)負責人牽頭開(kāi)展“調研促改”活動(dòng)，分地區、分領(lǐng)域、分系統，開(kāi)展蹲點(diǎn)調研，力求掌握第一手資料。
不去走田埂、踏泥濘，有些問(wèn)題就難以發(fā)現。比如，在山東省鄄城縣扶貧工作中出現了這樣的荒唐事，山東省委巡視組工作人員要現場(chǎng)檢查舊城鎮大邢莊村蔬菜大棚扶貧項目，可沒(méi)想到，鎮上的干部卻把他們領(lǐng)到七街村，原來(lái)，大邢莊村的蔬菜大棚已毀，他們就拿七街村的大棚來(lái)“頂包”。
到一線(xiàn)去，到群眾中間去，正是為了撲下身子發(fā)現問(wèn)題。為了提高扶貧領(lǐng)域監督質(zhì)效，各級紀委監委還充分利用技術(shù)的力量，通過(guò)大數據分析將監督關(guān)口前移。
山東省聊城市北城街道王輝村村委會(huì )原主任王成德，利用職務(wù)之便，騙取本是扶貧兜底保障之一的低保金1.46萬(wàn)元，騙保近4年。騙保數額不多，如不認真排查，很容易使其“溜之大吉”。那么，“小案”是怎么發(fā)現的？對此，辦案人員驚嘆大數據比對的威力，通過(guò)將民政部門(mén)提供的低保名單與住建部門(mén)提供的購房信息比對，發(fā)現王成德夫婦享受低保，但是其兒媳卻購買(mǎi)了商品房。“從單個(gè)部門(mén)的數據來(lái)看，不容易發(fā)現問(wèn)題，但是數據組合比對分析，往往會(huì )使問(wèn)題露出馬腳。”聊城市紀委監委有關(guān)負責人說(shuō)。
內蒙古自治區黨委常委、區紀委書(shū)記、區監委主任劉奇凡認為，要樹(shù)立大數據應用意識，善于尋求大數據解決方案，把大數據應用理念貫穿到扶貧領(lǐng)域監督工作中去。比如，鄂爾多斯市紀委監委建成民生監督大數據平臺，把旗區、蘇木鎮、嘎查村、戶(hù)四級扶貧惠民政策實(shí)施情況納入平臺監督范圍。“我們把日常監督中比較難發(fā)現問(wèn)題的‘一卡通’監督工作放在平臺上，通過(guò)數據比對，就能很快發(fā)現異常，進(jìn)而順藤摸瓜。”該市紀委監委有關(guān)負責人表示，目前，已通過(guò)大數據平臺發(fā)現并處置問(wèn)題線(xiàn)索140件，黨紀政務(wù)處分28人。
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嚴查快辦、直查直辦、交叉辦案，多種機制精準治理腐敗和作風(fēng)問(wèn)題
今年1月4日，海南省東方市八所鎮那等村貧困戶(hù)文某某來(lái)到鎮紀委接訪(fǎng)室，情緒激動(dòng)地表示，扶貧干部王某某貪污了他的5000元危房改造補助金。
扶貧領(lǐng)域問(wèn)題要直查快辦！隨即，鎮紀委啟動(dòng)直查快辦機制，立即對舉報線(xiàn)索進(jìn)行研判。經(jīng)查，文某某反映王某某貪污一事不屬實(shí)，但王某某對待群眾態(tài)度蠻橫，導致群眾不了解情況。為給群眾一個(gè)明確答復，鎮紀委責令該鎮分管副鎮長(cháng)對王某某進(jìn)行提醒談話(huà)。此后，王某某主動(dòng)聯(lián)系貧困戶(hù)文某某，向其講清楚政策，消除誤會(huì )。
1月7日，文某某再一次來(lái)到鎮紀委接訪(fǎng)室，這次他面帶微笑：“王某某已經(jīng)向我道歉了，他和鎮里的領(lǐng)導也都跟我講清楚了扶貧政策。”
對扶貧領(lǐng)域問(wèn)題，不僅要直查快辦，還要綜合統籌監督執紀力量，形成合力。對此，貴州省紀委監委設立扶貧與民生監督檢查室，負責統籌開(kāi)展全省扶貧與民生監督工作，在市、縣兩級紀委監委設立民生監督檢查室，綜合協(xié)調整治扶貧領(lǐng)域和群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。實(shí)踐中，各地以片區為單位，由縣級紀委監委統一調配辦案力量、信息資源，整合人員力量，開(kāi)展交叉監督、交叉辦案。
今年年初，貴州省三都水族自治縣紀委監委在對普安鎮農業(yè)技術(shù)服務(wù)中心副主任李家軍違紀違法問(wèn)題進(jìn)行調查時(shí)發(fā)現，鄉鎮紀委力量較為薄弱，且存在人情干擾等實(shí)際困難。
對此，縣紀委監委整合民生監督檢查室、派駐機構和鄉鎮紀委力量，對該案展開(kāi)全面攻堅，不到一周便查清了李家軍利用職務(wù)便利虛報冒領(lǐng)8萬(wàn)元扶貧資金的問(wèn)題。“一周把案子查結，群眾對我們更信任了，這是合力攻堅的成效。”普安鎮紀委書(shū)記胡遠鳳說(shuō)。
十九屆中央紀委三次全會(huì )工作報告要求，持續整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，加大督查督辦、直查直辦和通報曝光力度。對于直查直辦的威力，云南省昆明市紀委監委黨風(fēng)政風(fēng)監督室干部小李深有感觸，“在總結前期工作中我們發(fā)現，一些基層紀檢監察機關(guān)存在監督乏力問(wèn)題。對此，我們通過(guò)提級辦理、直查直辦，加強對縣、鄉查辦扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題工作的指導，效果明顯。”
據了解，昆明市紀委監委每月對反映縣、鄉、村干部扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題的線(xiàn)索進(jìn)行集中梳理，對性質(zhì)惡劣、情節嚴重、較為典型的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題線(xiàn)索，由上一級紀檢監察機關(guān)直接查辦。
腐敗要查，作風(fēng)也要改。扶貧領(lǐng)域中的形式主義、官僚主義問(wèn)題一直是紀檢監察機關(guān)緊盯的重點(diǎn)。
“刺梨排頭，辣椒增收。”“?；ú莘涮抢罹o跟后，經(jīng)濟增長(cháng)不發(fā)愁。”貴州省都勻市在平浪鎮召開(kāi)脫貧攻堅“春風(fēng)行動(dòng)”暨農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整現場(chǎng)觀(guān)摩會(huì )時(shí)，公路沿線(xiàn)、田間地頭，拉起了一條條造勢標語(yǔ)。
對此，當地村民并不買(mǎi)賬，對“應景作秀給領(lǐng)導看”的行為極為不滿(mǎn)，并把問(wèn)題反映到省紀委監委。省紀委監委隨即要求黔南州紀委監委展開(kāi)調查。據辦案人員介紹，包村干部及村“兩委”成員在觀(guān)摩點(diǎn)插旗子、掛橫幅，共制作彩旗700面、橫幅10條、宣傳冊160本，總計花費8.3萬(wàn)余元。最后，包括都勻市委副書(shū)記胡某、副市長(cháng)郭某，平浪鎮黨委書(shū)記王某、鎮長(cháng)劉某在內的多人受到誡勉處理。
各級紀委監委通過(guò)嚴肅整治扶貧領(lǐng)域中的形式主義、官僚主義問(wèn)題，確保脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結果真實(shí)。
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以案為鑒汲取教訓，澄清正名激勵擔當，凝聚脫貧攻堅強大正能量
近日，重慶市酉陽(yáng)土家族苗族自治縣在37個(gè)鎮街召開(kāi)警示教育會(huì )，針對村社干部違規代領(lǐng)公益林補償款并長(cháng)時(shí)間拖欠不發(fā)等問(wèn)題，現場(chǎng)向群眾清退相關(guān)款項，65名違紀人員公開(kāi)做檢討。“我辜負了大家的信任。”天館鄉警示教育會(huì )現場(chǎng)，康家村1組組長(cháng)郭某含淚說(shuō)。
民利再小不可貪，權力再大不可任性。重慶市紀委監委聚焦脫貧攻堅領(lǐng)域，運用身邊典型案例，說(shuō)紀、說(shuō)法、說(shuō)德、說(shuō)責，從分析一個(gè)案例暴露出的問(wèn)題，到剖析一個(gè)領(lǐng)域、一個(gè)系統內部存在的共性問(wèn)題，挖掘問(wèn)題根源，防患于“未病”。
“在一些基層干部眼中，吃一點(diǎn)拿一點(diǎn)，似乎是小事，可對于貧困群眾而言，卻是大事。我們一定要從這些案件中汲取教訓，引以為戒。”一名參會(huì )的鎮干部深有感觸地說(shuō)。
以案為鑒，以案促改。讓干部從內心深處受到警示的同時(shí)，也要堵塞扶貧監管漏洞，突出整改提升，做到“當下改”與“長(cháng)久立”相結合。
“上來(lái)開(kāi)會(huì )”變?yōu)?ldquo;去開(kāi)現場(chǎng)碰頭會(huì )”，“集中開(kāi)會(huì )”變?yōu)?ldquo;下訪(fǎng)指導”……這是安徽省阜南縣從“刷白墻”事件中舉一反三制定的整改措施，得到群眾認可。
今年年初，以整治脫貧攻堅中搞“刷白墻”為突破口，安徽省開(kāi)展了“嚴規矩、強監督、轉作風(fēng)”集中整治專(zhuān)項行動(dòng)。上半年，全省紀檢監察機關(guān)查處形式主義、官僚主義問(wèn)題915個(gè)，處理1428人，使各級黨員干部深刻認識到形式主義、官僚主義的危害，提升了整改落實(shí)的質(zhì)量和效果。
堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，奮戰在扶貧一線(xiàn)的基層扶貧干部作出了重大貢獻。實(shí)際工作中，因種種原因，有的扶貧干部受到了錯告誣告，對此，各級紀委監委及時(shí)核實(shí)、澄清正名，為其卸下包袱、撐腰鼓勁。
湖北省建始縣官店鎮毛家槽村，平均海拔1786米，自然條件惡劣。今年5月，建始縣紀委監委收到反映毛家槽村黨支部書(shū)記、村委會(huì )主任李發(fā)珂“在精準扶貧中優(yōu)親厚友”等問(wèn)題反映，隨后進(jìn)行了核實(shí)。
經(jīng)了解，李發(fā)珂2011年擔任村委會(huì )主任后，自己墊錢(qián)帶領(lǐng)村民修路，發(fā)展產(chǎn)業(yè)努力擺脫貧困，村子發(fā)生很大變化?？h紀委監委工作組經(jīng)查實(shí)，沒(méi)有發(fā)現李發(fā)珂有違規違紀問(wèn)題。
“我們不能讓積極肯干、主動(dòng)作為的干部流汗又流淚，要及時(shí)公開(kāi)澄清，為他們撐腰鼓勁。”厘清真相后，該縣紀委監委干部來(lái)到毛家槽村，為遭受不實(shí)舉報的李發(fā)珂澄清正名。“我將更好履職盡責、服務(wù)群眾。”李發(fā)珂當天在微信簽名寫(xiě)下四個(gè)字：“感謝組織。”
像李發(fā)珂一樣的黨員干部還有很多。在四川省成都市，蒲江縣箭塔村黨支部書(shū)記高永祥聽(tīng)到組織為其澄清正名后，激動(dòng)地說(shuō)：“每天田間地頭到處跑，當時(shí)聽(tīng)說(shuō)自己被舉報吃回扣、貪污工程款，心里感覺(jué)非常委屈，今天紀委當著(zhù)大家的面給我澄清，現在干工作又有干勁了！”
各地紀委監委也出臺相關(guān)工作辦法，一方面，對認定問(wèn)題反映失實(shí)的，在必要的范圍內通報核查結果和處理意見(jiàn)，必要時(shí)公開(kāi)澄清，讓黨員干部放下思想包袱、輕裝前行；另一方面，對誣告陷害他人的，嚴肅處理。
“我們就是要讓擔當者沒(méi)有后顧之憂(yōu)，讓誣告陷害沒(méi)有市場(chǎng)，扶正祛邪、激濁揚清，激勵黨員干部積極擔當作為！”成都市紀委監委有關(guān)負責人表示。（中國紀檢監察報記者程威）
(責任編輯：張云文)
