新華社北京9月4日電 題：人與自然和諧共生的綠色實(shí)踐——我國退耕還林還草工程實(shí)施20年成就綜述
新華社記者胡璐、蔡馨逸、林碧鋒
9月，陜西省延安城區以東30公里的薛張流域，滿(mǎn)山披綠，生機盎然。山上種植著(zhù)闊葉林和針葉林，山腰經(jīng)營(yíng)著(zhù)梯田和蘋(píng)果園，山下則是魚(yú)塘和大棚。
“退耕前，流域內全是荒山荒坡。”延安市寶塔區馮莊鄉鄉長(cháng)楊樹(shù)偉感慨道。如今，當地林草覆蓋率已由退耕還林還草前的18%增長(cháng)到90%以上。
自1999年啟動(dòng)實(shí)施退耕還林還草工程以來(lái)，我國加快了國土綠化進(jìn)程，對改善生態(tài)環(huán)境、維護國土生態(tài)安全發(fā)揮了重要作用。退下來(lái)田、還以林草，帶來(lái)的不僅是綠水青山，更是金山銀山。
退耕還林還草助“綠”中國版圖
國家林業(yè)和草原局局長(cháng)張建龍介紹說(shuō)，1999年以來(lái)，全國累計實(shí)施退耕還林還草5.08億畝，其中退耕地還林還草1.99億畝、荒山荒地造林2.63億畝、封山育林0.46億畝。
他說(shuō)，通過(guò)一“退”一“還”，工程區生態(tài)修復明顯加快，林草植被大幅度增加，森林覆蓋率平均提高4個(gè)多百分點(diǎn)，一些地區提高十幾個(gè)甚至幾十個(gè)百分點(diǎn)，生態(tài)面貌大為改觀(guān)。
在陜西，延安市累計退耕還林1077萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高19個(gè)百分點(diǎn)。昔日“山是和尚頭、水是黃泥溝”的黃土高坡，如今變成了山川秀美的“好江南”，實(shí)現了山川大地由黃變綠的歷史性轉變，成為全國退耕還林還草和生態(tài)建設的成功樣本。
在貴州，實(shí)施新一輪退耕還林還草對近年來(lái)全省森林覆蓋率每年提高1個(gè)百分點(diǎn)發(fā)揮了重要作用，扭轉了治理區生態(tài)惡化的趨勢。
張建龍說(shuō)，20年來(lái)，退耕還林還草工程造林面積占我國重點(diǎn)工程造林總面積的40%，目前成林面積近4億畝，超過(guò)全國人工林保存面積的三分之一。
推動(dòng)山水林田湖草生態(tài)系統更健康
在復雜的生態(tài)系統中，林業(yè)在維護國土安全和統籌山水林田湖草綜合治理中占有基礎地位。習近平總書(shū)記指出：“我們要認識到，山水林田湖是一個(gè)生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹(shù)。”
國家林草局提供的數據顯示，退耕還林還草每年在保水固土、防風(fēng)固沙、固碳釋氧等方面產(chǎn)生的生態(tài)效益總價(jià)值達1.38萬(wàn)億元，涵養的水源相當于三峽水庫的最大蓄水量，減少的土壤氮、磷、鉀和有機質(zhì)流失量相當于我國年化肥施用量的四成多。
近年來(lái)，全國荒漠化和沙化面積呈現“雙減少”、程度呈現“雙減輕”，退耕還林還草起到了重要作用。第三次全國石漠化監測結果顯示，2011至2016年，我國石漠化面積年均縮減3.45%，以退耕還林還草為主的人工造林種草和植被保護貢獻率達65%。
長(cháng)江水利委員會(huì )的專(zhuān)家認為，長(cháng)江上游退耕還林等水土保持措施，以及控制性水利工程的興建是長(cháng)江輸沙量減少的主要原因。
專(zhuān)家表示，通過(guò)實(shí)施退耕還林還草工程，把生態(tài)承受力弱、不適宜耕種的地退下來(lái)，種上樹(shù)和草，是從源頭上防治水土流失、減少自然災害、固碳增匯和應對氣候變化的重要措施，有利于推動(dòng)山水林田湖草生態(tài)系統健康發(fā)展。
助力脫貧攻堅讓農民更富裕
“2016年以來(lái)，我把5.4畝退耕地都種上了芒果，去年掛果就賣(mài)了1500多元，3年領(lǐng)到補助資金6400元。”不久前，53歲的云南省龍陵縣勐糯鎮溝心寨村村民楊滿(mǎn)招一邊做著(zhù)家務(wù)一邊說(shuō)，種經(jīng)濟林果既綠化了荒山荒地，又增加了老百姓的經(jīng)濟收入。“下一步，我準備在林下再養些雞！”
2005年以來(lái)，勐糯鎮共實(shí)施退耕還林5151畝，其中種植核桃912畝、芒果1239畝、澳洲堅果3000畝。勐糯鎮林業(yè)站負責人李家有介紹，當地通過(guò)退耕還林項目發(fā)展特色林果種植，還帶動(dòng)全鎮4個(gè)農村社區、2個(gè)村委會(huì )發(fā)展經(jīng)濟林2萬(wàn)多畝。
農民群眾是退耕還林還草工程的建設者，也是最直接的受益者。全國4100萬(wàn)農戶(hù)參與實(shí)施退耕還林，1.58億農民直接受益，經(jīng)濟收入明顯增加。截至2018年，退耕農戶(hù)戶(hù)均累計獲得國家補助資金近9000元。退耕后農民增收渠道不斷拓寬，后續產(chǎn)業(yè)增加了經(jīng)營(yíng)性收入，林地流轉增加了財產(chǎn)性收入，外出務(wù)工增加了工資性收入。
退耕還林還草工程區大多是貧困地區，工程的扶貧作用日益顯現。據國家林草局對100個(gè)退耕還林還草樣本縣的監測，新一輪退耕還林還草對建檔立卡貧困戶(hù)的覆蓋率達18.7%。2016至2018年，全國共安排集中連片特殊困難地區有關(guān)縣和國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣退耕還林還草任務(wù)2946.6萬(wàn)畝，占三年退耕還林總任務(wù)的近四分之三。
退耕還林還草工程的實(shí)施，也極大促進(jìn)了農村產(chǎn)業(yè)結構調整，為實(shí)現農業(yè)可持續發(fā)展開(kāi)辟了新途徑。通過(guò)優(yōu)化土地利用結構，促進(jìn)農業(yè)結構由以糧為主向多種經(jīng)營(yíng)轉變，糧食生產(chǎn)由廣種薄收向精耕細作轉變，許多地方走出了“越窮越墾，越墾越窮”的惡性循環(huán)，實(shí)現了地減糧增、林茂糧豐。
同時(shí)，各地依托退耕還林還草培育的綠色資源，大力發(fā)展森林旅游、鄉村旅游、休閑采摘等新型業(yè)態(tài)，綠水青山正在變成老百姓的金山銀山。
(責任編輯：張云文)
