我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，需推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，切實(shí)提高全要素生產(chǎn)率。對此，需明晰全要素生產(chǎn)率“是什么、是多少、如何提”這三個(gè)基本問(wèn)題。

 

　　第一個(gè)基本問(wèn)題是“是什么”。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）在《生產(chǎn)率測算手冊》中，將全要素生產(chǎn)率定義為所有投入要素對產(chǎn)出增長(cháng)貢獻的一種能力。在經(jīng)濟增長(cháng)領(lǐng)域，全要素生產(chǎn)率是判斷經(jīng)濟體的增長(cháng)質(zhì)量和增長(cháng)潛力的重要標準。提高全要素生產(chǎn)率有三層含義：一是提高全要素生產(chǎn)率指數，二是提高全要素生產(chǎn)率增長(cháng)率，三是提高全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率。目前，我們強調的“提高全要素生產(chǎn)率”，實(shí)質(zhì)上指的是要提高全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率。國際經(jīng)驗表明，越是處于較高的經(jīng)濟發(fā)展階段，越是要靠提高全要素生產(chǎn)率實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)。當前，我國經(jīng)濟已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，必須深刻認識現階段提高全要素生產(chǎn)率的戰略意義。

 

　　第二個(gè)基本問(wèn)題是“是多少”。當前關(guān)于我國全要素生產(chǎn)率及其貢獻率的測算結果差異較大。對此，需在國家層面規范統一全要素生產(chǎn)率的測算和發(fā)布工作，為未來(lái)在相關(guān)規劃中定量化設置全要素生產(chǎn)率目標做好準備。為實(shí)現這一目標，就必須解決全要素生產(chǎn)率“是多少”的問(wèn)題。建議適當借鑒OECD的《生產(chǎn)率測算手冊》，在國家層面構建一套既可與國際對標、又符合我國國情的全要素生產(chǎn)率測算標準。在具體操作層面，可以在個(gè)別條件成熟的省市先行先試，總結經(jīng)驗，逐步推廣。

 

　　第三個(gè)基本問(wèn)題是“如何提”。在掌握全要素生產(chǎn)率“是什么”“是多少”之后，需要采取政策措施解決“如何提”的問(wèn)題。提高全要素生產(chǎn)率可以分為技術(shù)進(jìn)步和資源配置效率改善兩大路徑。技術(shù)進(jìn)步包括自主創(chuàng )新和技術(shù)引進(jìn)，對我國而言，目前主要是進(jìn)一步加大自主研發(fā)力度，在前沿科技領(lǐng)域開(kāi)展顛覆性創(chuàng )新，同時(shí)加快科技成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化。資源配置效率改善則可以從產(chǎn)業(yè)結構調整以及改善產(chǎn)業(yè)內部的資源配置入手。解決全要素生產(chǎn)率“如何提”的問(wèn)題，還可選擇若干個(gè)體現全要素生產(chǎn)率內涵但又區別于目前GDP導向的可量化指標，通過(guò)對全要素生產(chǎn)率指標進(jìn)行分解，構成一個(gè)指標體系，以此為抓手，更好推動(dòng)全要素生產(chǎn)率的提升。（作者：中國社會(huì )科學(xué)院數量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所朱承亮李平）