為優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境、加快提升通關(guān)便利化水平，海關(guān)總署將進(jìn)出口環(huán)節需要監管的證件由86種削減至46種；港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)型收費項目由15項壓減到11項；國際貿易“單一窗口”平臺為企業(yè)提供的服務(wù)事項達495項。今后，我國還將繼續推動(dòng)口岸提效降費，進(jìn)一步完善市場(chǎng)化、法制化、便利化的營(yíng)商環(huán)境——
日前，國務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì )議，對下一階段優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境、加快提升通關(guān)便利化水平作出進(jìn)一步部署，提出新的要求。海關(guān)總署會(huì )同財政部、自然資源部、交通運輸部等10部門(mén)于6月27日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快提升通關(guān)便利化水平的通知》，從進(jìn)一步簡(jiǎn)化單證、優(yōu)化流程、提升口岸信息化、降低口岸收費等方面提出了10條具體措施。
“這是一次刀刃向內的改革。營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。”在7月3日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上，海關(guān)總署副署長(cháng)、黨委委員胡偉表示，將推動(dòng)口岸提效降費，進(jìn)一步完善市場(chǎng)化、法制化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。
單證少多了還能網(wǎng)上辦
去繁就簡(jiǎn)、簡(jiǎn)化監管證件，是推動(dòng)通關(guān)便利化的重要舉措之一。2018年，海關(guān)總署將進(jìn)出口環(huán)節需要監管的證件由原來(lái)的86種，削減至46種。
“在此基礎上，今年9月30日前，海關(guān)總署、國家衛生健康委員會(huì )再次將2種涉及食品監管證件退出口岸驗核，即新食品原料監管證件和尚無(wú)食品安全國家標準的食品監管證件。”胡偉表示，在進(jìn)出口通關(guān)環(huán)節，不再要求企業(yè)提供上述兩種證件，而是由系統根據食品安全國家標準及公告進(jìn)行自動(dòng)比對，符合條件的由系統自動(dòng)放行。
一方面對通關(guān)環(huán)節的監管證件大幅“瘦身”，一方面推動(dòng)證件網(wǎng)上申報辦理，讓“數據多跑路、企業(yè)少跑腿”。胡偉表示，在今年12月31日前，國家藥品監督管理局的《進(jìn)口藥品通關(guān)單》、中國人民銀行的《黃金及黃金制品進(jìn)出口準許證》等4部委的5種監管證件納入網(wǎng)上申報、網(wǎng)上辦理范圍，進(jìn)一步提高通關(guān)效率。
今年以來(lái)，各部門(mén)進(jìn)一步加大對監管證件和隨附單證的精簡(jiǎn)力度。從1月1日開(kāi)始，商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合取消了15類(lèi)共118項商品的自動(dòng)進(jìn)口許可證。6月1日起，海關(guān)總署、國家外匯局全面取消了報關(guān)單收、付匯證明聯(lián)和辦理加工貿易核銷(xiāo)的海關(guān)核銷(xiāo)聯(lián)。
“除了保密安全等特殊情況外，今年年底前，進(jìn)出口環(huán)節監管證件將全部實(shí)現網(wǎng)上申報、網(wǎng)上辦理，有望提前1年實(shí)現國務(wù)院《優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)跨境貿易便利化工作方案》提出的任務(wù)目標。”胡偉說(shuō)，今年前5個(gè)月，天津、海南、山東等地進(jìn)出口運量整體增幅十分明顯，其中天津水運口岸進(jìn)口運量同比增長(cháng)了46.5%。這其中，口岸營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化提升功不可沒(méi)。
收費更“陽(yáng)光”企業(yè)得實(shí)惠
規范和降低口岸收費，是營(yíng)造公平、透明、可預期營(yíng)商環(huán)境的前提。為推動(dòng)降低進(jìn)出口環(huán)節的合規成本，去年以來(lái)，國務(wù)院成立了由財政部牽頭，海關(guān)總署、國家發(fā)展改革委、交通運輸部、商務(wù)部、國家市場(chǎng)監管總局共同參與的清理口岸收費工作領(lǐng)導小組，統籌推進(jìn)口岸降費工作。
“總體看，規范和降低口岸收費工作取得了積極成效。”國家口岸管理辦公室主任黃冠勝表示，去年以來(lái)，各地口岸積極推進(jìn)進(jìn)出口環(huán)節收費公示，實(shí)現了口岸收費明碼標價(jià)，陽(yáng)光透明的收費價(jià)格，倒逼經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)收費走向合理化。
與此同時(shí)，口岸部門(mén)壓減收費項目，降低部分政府定價(jià)、政府指導價(jià)的收費標準。據悉，港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)型收費項目已由過(guò)去的15項，壓減到目前的11項。今年4月1日起，貨物港務(wù)費、港口設施保安費的匯率標準分別下調了15%和20%。
黃冠勝表示，在規范口岸收費方面，有關(guān)部門(mén)依法查處各類(lèi)違規違法收費行為，公開(kāi)曝光了8起港口航運環(huán)節違規收費的案件。同時(shí)，積極引導相關(guān)經(jīng)營(yíng)服務(wù)型企業(yè)降低收費。今年3月20日起，中遠海運、馬士基等62家船公司主動(dòng)公示下調碼頭操作費等一系列費用，較之前降低了5%到10%。
“下一階段，各相關(guān)部門(mén)還將在清理口岸收費工作領(lǐng)導小組的統一部署下，繼續加大監督檢查力度。”黃冠勝透露，在進(jìn)一步降低口岸收費方面，將推出2條措施：一是在今年9月30日前，交通運輸部、商務(wù)部對主要國際班輪運輸公司、國際貨代公司進(jìn)行引導督促，切實(shí)落實(shí)降費措施，增強進(jìn)出口企業(yè)的獲得感；二是在9月底前，國家市場(chǎng)監管總局將牽頭開(kāi)展進(jìn)出口環(huán)節收費專(zhuān)項督察，依法依規查處違規收費行為，對涉嫌壟斷的口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)性單位和企業(yè)進(jìn)行調查。
“一站式”作業(yè)通關(guān)快又好
6月30日，馬紹爾群島籍“金蓋爾”號散貨輪靠泊在浙江舟山鼠浪湖礦石中轉碼頭，杭州海關(guān)根據事先申報信息審核無(wú)誤后放行。從船舶靠港到礦石輸運，整個(gè)過(guò)程僅用了2小時(shí)。
據悉，過(guò)去通關(guān)時(shí)間長(cháng)，主要耽擱在通關(guān)準備上。為此，杭州海關(guān)推廣應用國際貿易“單一窗口”平臺標準版，在舟山口岸率先實(shí)現船舶“一單四報”全流程應用，船舶進(jìn)出境全流程通關(guān)手續辦理時(shí)間由此壓縮了八成。
“國際貿易‘單一窗口’平臺是推動(dòng)優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境、提升通關(guān)便利化的一個(gè)重要舉措，也是一個(gè)國際慣例。”國家口岸管理辦公室副主任黨英杰介紹，截至目前，國際貿易“單一窗口”平臺已實(shí)現了與25個(gè)部委系統的對接和信息共享，上線(xiàn)運行68個(gè)部門(mén)之間的聯(lián)網(wǎng)合作項目，為企業(yè)提供的服務(wù)事項達到495項，業(yè)務(wù)覆蓋了全國所有口岸，基本上滿(mǎn)足了企業(yè)“一站式”作業(yè)的要求。
去年以來(lái)，國家口岸管理辦公室會(huì )同有關(guān)部門(mén)，按照國務(wù)院《優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)跨境貿易便利化工作方案》的要求，加大了監管證件“網(wǎng)上申報、網(wǎng)上辦理”業(yè)務(wù)的力度。
“比如，農業(yè)農村部、國家瀕管辦等8個(gè)部門(mén)的11個(gè)監管證件都在國際貿易‘單一窗口’平臺實(shí)現了網(wǎng)上申報和網(wǎng)上辦理，出口原產(chǎn)地證書(shū)也通過(guò)‘單一窗口’平臺實(shí)現了網(wǎng)上申報和自主打印。”黨英杰舉例說(shuō)，在建立財關(guān)庫銀新一代稅收電子支付系統，實(shí)現稅費秒級繳納、次日入庫和稅單全程無(wú)紙化的基礎上，“單一窗口”平臺還加強了與一些銀行保險機構的合作對接，發(fā)揮跨境貿易大數據平臺的作用，助力解決中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。
黨英杰表示，下一步將繼續深化國際貿易“單一窗口”平臺建設，加快與民航、港口、鐵路等行業(yè)機構的合作對接，為市場(chǎng)主體提供全程“一站式”通關(guān)物流的信息服務(wù)，同時(shí)加大主要業(yè)務(wù)的應用力度，確保年底前實(shí)現主要業(yè)務(wù)應用率達100%。
“未來(lái)，我們還會(huì )重點(diǎn)圍繞‘一帶一路’、國際陸海貿易新通道建設，推動(dòng)‘單一窗口’平臺國際交流合作和信息互換，積極開(kāi)展與境外‘單一窗口’平臺的互聯(lián)互通。”黨英杰說(shuō)。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者顧陽(yáng)）
(責任編輯：蘇玉梅)
