作者：王永貴（對外經(jīng)濟貿易大學(xué)國際商學(xué)院教授）；胡宇（服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)與管理國際研究中心研究員）

 

　　世界經(jīng)濟是國家間相互依存、分工協(xié)作的共同體。中國改革開(kāi)放40年來(lái)所取得的一系列成就——國民經(jīng)濟快速增長(cháng)、人民生活持續改善、開(kāi)放型經(jīng)濟新體制逐步健全、對外貿易和對外投資以及外匯儲備穩居世界前列——用最偉大的事實(shí)向世人表明：擴大對外開(kāi)放是我國促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、積極融入經(jīng)濟全球化大潮的正確選擇。當前，國內外經(jīng)濟形勢正在發(fā)生深刻復雜的變化，我國經(jīng)濟由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，處于重要的戰略機遇期，前景十分光明，但挑戰也十分嚴峻。堅持對外開(kāi)放不動(dòng)搖，努力構建層次更加豐富、結構更加多樣、領(lǐng)域更加寬廣的高水平對外開(kāi)放格局，是我國實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、中華民族偉大復興中國夢(mèng)的必經(jīng)之路。我們正在通過(guò)一系列舉措向世界表明，中國推動(dòng)更高水平對外開(kāi)放的腳步不會(huì )停滯，中國推動(dòng)建設開(kāi)放型世界經(jīng)濟的腳步不會(huì )停滯，中國推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體的腳步不會(huì )停滯。

 

　　堅持對外開(kāi)放是促進(jìn)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的正確選擇

 

　　改革開(kāi)放40年來(lái)，我國在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生和融入世界經(jīng)濟等方面取得的成就，與堅持對外開(kāi)放的戰略選擇是密不可分的。中國加入世界貿易組織（WTO）已18年，18年來(lái)，我國的國際貿易和對外直接投資規模均不斷擴大、層次不斷提高、結構不斷優(yōu)化，這表現在：進(jìn)出口總額從2001年的5097.68億美元增長(cháng)到2018年的46230.40億美元，增長(cháng)了約9倍；實(shí)際使用外資金額從2001年的388.21億美元增長(cháng)到2018年的1349.70億美元，新設立外商投資企業(yè)6萬(wàn)多家；2018年對外全行業(yè)直接投資8591.4億元人民幣，同比增長(cháng)2.1%，其中境內投資者共對全球161個(gè)國家和地區的5735家境外企業(yè)進(jìn)行了非金融類(lèi)直接投資，累計實(shí)現投資7974億元人民幣。伴隨著(zhù)以人民幣在2016年10月正式加入IMF（國際貨幣基金組織）框架下的SDR（特別提款權）為標志的人民幣國際化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，中國對外投資實(shí)現了快速發(fā)展，外資也更加積極地進(jìn)入中國市場(chǎng)。

 

　　中國的發(fā)展離不開(kāi)世界，世界的繁榮也需要中國。中國堅持對外開(kāi)放，在推動(dòng)本國經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，更為世界經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)了許多新的機遇，為全球的企業(yè)和人民提供了更多就業(yè)機會(huì )及物美價(jià)優(yōu)的商品。改革開(kāi)放以來(lái)，截至2017年底，共有25600家中國企業(yè)在境外設立3.9萬(wàn)家境外分支機構，其中雇用外方員工171萬(wàn)人，占員工總數的50.4%；2017年中國企業(yè)向境外投資所在國家或地區繳納稅金總額達376億美元。值得一提的是，中國提出的“一帶一路”倡議在積極引領(lǐng)地區性的經(jīng)濟全球化進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。根據商務(wù)部的數據，2018年，我國企業(yè)在“一帶一路”沿線(xiàn)對56個(gè)國家非金融類(lèi)直接投資達156.4億美元，同比增長(cháng)8.9%，占同期對外非金融類(lèi)直接投資總額的13%；新簽對外承包工程項目合同7721份，合同金額達1257.8億美元，占同期我國對外承包工程新簽合同額的52%；完成營(yíng)業(yè)額893.3億美元，占同期總額的52.8%，同比增長(cháng)4.4%。通過(guò)“一帶一路”建設，我國已經(jīng)同120多個(gè)國家和29個(gè)國際組織建立了合作關(guān)系，而且“朋友圈”仍在不斷擴大。

 

　　進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放面臨新的機遇和挑戰

 

　　經(jīng)濟全球化是人類(lèi)文明發(fā)展的大趨勢，其核心要義是世界各國一道，互聯(lián)互通，攜手前進(jìn)，為全球經(jīng)濟發(fā)展提供不竭的動(dòng)能。以大數據、人工智能、區塊鏈等為代表的新科技革命，正在以勢不可擋的態(tài)勢帶動(dòng)新的產(chǎn)業(yè)革命，并給經(jīng)濟全球化、企業(yè)國際化帶來(lái)前所未有的機遇和挑戰。但也要看到，在科技更加進(jìn)步、文化更加相容，各國政治、經(jīng)濟、社會(huì )聯(lián)系日益密切的背景下，全球經(jīng)濟治理體系、國際經(jīng)濟秩序乃至世界經(jīng)濟格局正在發(fā)生巨大變化和重新調整，世界經(jīng)濟結構失衡、國際金融市場(chǎng)波動(dòng)、需求不足等深層次的問(wèn)題尚未解決，貿易保護主義、逆全球化思潮、單邊主義開(kāi)始抬頭，不確定因素依舊存在，經(jīng)濟全球化的風(fēng)險也在加劇。我國必須以與時(shí)俱進(jìn)的對外開(kāi)放姿態(tài)參與到全球經(jīng)濟重構中去，在加快我國經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)結構升級、擴大企業(yè)出口和培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)的同時(shí)，為世界經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力，促進(jìn)本國和世界經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。這意味著(zhù)對外開(kāi)放的格局必將范圍更大、領(lǐng)域更寬、層次更深，更加強調開(kāi)放創(chuàng )新、布局優(yōu)化、質(zhì)量提升。

 

　　近十年來(lái)，通過(guò)科技賦能，企業(yè)跨文化、跨地區的溝通成本正在大幅度降低，資本、人才等要素的流動(dòng)也更為高效，中國企業(yè)面臨著(zhù)走向國際舞臺、深度參與全球經(jīng)濟的大好機遇。作為經(jīng)濟發(fā)展核心主體的中國企業(yè)，已成為我國進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放的主力軍。截至2018年底，我國的市場(chǎng)主體已增至11020萬(wàn)戶(hù)。其中，不少企業(yè)成功“出海”，深度參與到了經(jīng)濟全球化的進(jìn)程中，它們在國際競爭中尋求成長(cháng)，積極推進(jìn)境外業(yè)務(wù)和參與國際競爭，彰顯出強大的發(fā)展意愿和能力，“走出去”的質(zhì)量和層次不斷提升，成為我國推進(jìn)高水平對外開(kāi)放的重要力量。通過(guò)海外投資，無(wú)數中國企業(yè)在實(shí)現自身資源在全球高效配置的同時(shí)，也充分運用了全球的創(chuàng )新資源和智力資源，促進(jìn)了自身的產(chǎn)業(yè)結構調整和升級，比如，在形成國際化視野的同時(shí)，建立了符合國際標準的管理團隊，完善了國際化的風(fēng)險管控體系等。作為對外開(kāi)放“走出去”的主體，這些企業(yè)充分利用國內和國際兩個(gè)市場(chǎng)，自主參與國際經(jīng)濟技術(shù)的多維合作與發(fā)展，在創(chuàng )新優(yōu)化對外投資和自身發(fā)展方式的同時(shí)，也促進(jìn)了國際產(chǎn)能合作和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

 

　　“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”雙向并重推動(dòng)新一輪高水平對外開(kāi)放

 

　　以高質(zhì)量的對外開(kāi)放推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體，實(shí)現中國與世界共同發(fā)展，是中國堅持對外開(kāi)放的主旋律。改革開(kāi)放40年來(lái)，我國經(jīng)濟已深度融入世界經(jīng)濟，與世界經(jīng)濟發(fā)展同呼吸、共命運。展望未來(lái)，中國開(kāi)放的大門(mén)不會(huì )關(guān)閉，只會(huì )越開(kāi)越大。中國將以更大力度、更高質(zhì)量的對外開(kāi)放促進(jìn)各國共同發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟全球化朝著(zhù)更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏(yíng)的方向發(fā)展，讓不同國家、不同人群共享經(jīng)濟全球化的益處。推動(dòng)新一輪高水平對外開(kāi)放，我們既要把積極參與中國經(jīng)濟建設、愿意與中國共享發(fā)展果實(shí)的外商“請進(jìn)來(lái)”，也需要采取有效措施鼓勵有意愿、有能力的中國企業(yè)“走出去”，為各國提供高質(zhì)量的商品和服務(wù)。

 

　　一方面，繼續完善和營(yíng)造法制化、國際化的營(yíng)商環(huán)境，吸引更多優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)和外國產(chǎn)品進(jìn)入中國，為中國發(fā)展帶來(lái)新的理念、技術(shù)、產(chǎn)品和商業(yè)模式，進(jìn)一步釋放國內市場(chǎng)潛力、優(yōu)化市場(chǎng)競爭，順應國內市場(chǎng)消費升級的趨勢，培育中高端消費的新增長(cháng)點(diǎn)。近年來(lái)，我國通過(guò)新設立一批跨境電商綜合試驗區、擴大金融等服務(wù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)放、大幅壓縮負面清單等舉措，有序地拓寬了市場(chǎng)準入范圍，擴大了開(kāi)放領(lǐng)域，提高了引進(jìn)效率。實(shí)際上，根據世界銀行發(fā)布的《2019營(yíng)商環(huán)境報告》，中國營(yíng)商環(huán)境的全球排名在2018年上升至第46位，較2017年提升32位；2018年來(lái)華新設外商投資企業(yè)數超過(guò)6萬(wàn)家，比上一年增長(cháng)近70%。近期頒布的《中華人民共和國外商投資法》，確立了新時(shí)期中國外商投資法律制度的基本框架，對外商投資的準入、促進(jìn)、保護、管理等作出了統一規定。這是中國打造法治化、國際化、便利化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。

 

　　另一方面，積極構建全球價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，從國家層面建立高水平多層次的交流平臺，推進(jìn)各層次的經(jīng)貿合作，為中國企業(yè)“走出去”創(chuàng )造更加自由、便利的國際化渠道和透明、公正的國際化條件，支持更多中國企業(yè)成功地“走出去”。我國一直積極通過(guò)與世界各國的協(xié)調分工，發(fā)揮各自的稟賦優(yōu)勢，組建全球價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，推進(jìn)區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定、中日韓自貿區建設、中歐投資協(xié)定談判和中美經(jīng)貿磋商，并積極參與世界貿易組織改革以促進(jìn)貿易、投資更加自由、高效與便利。我國在相繼實(shí)施了經(jīng)濟特區、開(kāi)放城市、經(jīng)濟開(kāi)放區、沿邊開(kāi)放、沿江開(kāi)放等區域性開(kāi)放政策的同時(shí)，也積極嘗試設立自由貿易試驗區，布局中國特色自由貿易港，支持國家級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、高新區、新區開(kāi)展自貿試驗區相關(guān)改革試點(diǎn)，通過(guò)舉辦國際進(jìn)口博覽會(huì )等舉措，打造對外開(kāi)放新高地，探索對外開(kāi)放新范式。

 

　　此外，注重加大國際化人才的培養力度，積極推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng )新能力的提升，培育中國企業(yè)的國際競爭新優(yōu)勢。進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放，也對企業(yè)的國際經(jīng)營(yíng)能力提出了新的挑戰，而企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理能力主要取決于人才的水平，為此，需要培養一批了解國際合作約定、國際商貿規則、東道國法律法規的國際化人才?？萍紕?chuàng )新是中國經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的原動(dòng)力，也是企業(yè)參與國際市場(chǎng)的核心競爭力，要積極推動(dòng)企業(yè)提升技術(shù)水平和創(chuàng )新能力，實(shí)現數字化發(fā)展。