激發(fā)“黨建+”融合發(fā)展新活力

 

　　城市規劃人人參與蘭州讓城市生活更美好

 

　　

 

　　大西北網(wǎng)訊（記者  張小燕）近日，中共蘭州市委宣傳部印發(fā)《關(guān)于表彰2018年思想政治工作課題研究?jì)?yōu)秀成果和優(yōu)秀組織單位的通知》，由原蘭州市城鄉規劃局組織，蘭州市城鄉規劃設計研究院曹軍、任佳佳主持的《運用新媒體創(chuàng )建品牌，激發(fā)“黨建+業(yè)務(wù)”融合發(fā)展新活力》榮獲2018年思想政治工作課題研究?jì)?yōu)秀成果一等獎。

 

　　黨的十九大報告中指出，要“善于結合實(shí)際創(chuàng )造性推動(dòng)工作，善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開(kāi)展工作”。作為承擔蘭州市及甘肅省內外各類(lèi)規劃項目編制任務(wù)的蘭州市屬唯一專(zhuān)業(yè)規劃設計研究院，蘭州市城鄉規劃設計研究院堅持繼承與創(chuàng )新，積極融匯發(fā)展經(jīng)驗，運用新媒體技術(shù)建設智慧黨建，將黨建與業(yè)務(wù)有機融合，積極構建“黨建+”特色品牌體系，不斷提升黨建工作內生動(dòng)力，為創(chuàng )新黨建工作途徑提供了新思路。“開(kāi)門(mén)做規劃”，是該院實(shí)施“黨建+”融合發(fā)展新活力的一項重要內容，通過(guò)提高“黨建+公眾參與+民主監督”建設的執行力，借助新媒體技術(shù)設置“規劃蘭州”公眾參與意見(jiàn)征詢(xún)平臺，通過(guò)新媒體問(wèn)卷投票方式開(kāi)展“規劃蘭州、聽(tīng)我講”規劃問(wèn)卷調查等各類(lèi)黨員主題活動(dòng)，讓公眾參與政府決策，確保蘭州城鄉規劃更科學(xué)、更民主，讓規劃不僅要內容好，而要要落實(shí)好。

 

　　增強“黨建+基層治理”工作的牽引力

 

　　文章指出，新媒體作為一種新興事物，需要廣大黨務(wù)工作者解放思想，大膽創(chuàng )新，與時(shí)俱進(jìn)，利用其自身特點(diǎn)為思想政治工作服務(wù)開(kāi)辟更廣闊的空間。“黨建+基層治理”的深度融合，不是表現為黨組織直接指揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而是要創(chuàng )建“一個(gè)具有生命力的單位品牌”這一中間變量進(jìn)行融合；不僅在表面上反映為黨員個(gè)體參與到單位生產(chǎn)活動(dòng)的“過(guò)程”，更內在體現黨的先進(jìn)價(jià)值理念滲入到單位每個(gè)活動(dòng)的內在追求，充分釋放作為個(gè)體的黨員的引領(lǐng)力和作為集體的黨組織的戰斗力，并通過(guò)新媒體下具體的品牌塑造使基層治理看得見(jiàn)、摸得著(zhù)。

 

　　市規劃院以年度黨建工作目標為源頭，以“規劃咨詢(xún)服務(wù)中心”為載體，以“項目化”為形式，以“創(chuàng )新服務(wù)”為重點(diǎn)，推進(jìn)基層黨建工作，聯(lián)系從事規劃、土地、經(jīng)濟、測繪地理信息等行業(yè)的專(zhuān)家和智庫，強調技術(shù)創(chuàng )新是核心競爭力，強調交流合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、資金鏈、人才鏈、服務(wù)鏈等“五鏈”融合，整合資源，協(xié)同創(chuàng )新，實(shí)現產(chǎn)學(xué)研深度融合，發(fā)揮好“探路者”的作用；在技術(shù)研發(fā)方向、資源對接及協(xié)調、科研項目等方面，為蘭州及甘肅省生態(tài)建設與脫貧攻堅提供技術(shù)服務(wù)平臺，全力為實(shí)施鄉村振興戰略貢獻力量，發(fā)揮“智囊團”角色；為國土空間規劃體系建設、編制、實(shí)施、監管等提供技術(shù)支撐，發(fā)揮行業(yè)“領(lǐng)頭羊”作用；整合國土規劃領(lǐng)域數據，研究空間規劃大數據的關(guān)鍵技術(shù)以及大數據在空間規劃、智慧城市、社會(huì )治理等方面的應用，為國土空間規劃決策和精致蘭州“數字城市”建設發(fā)揮“分析師”作用；打造開(kāi)放的平臺、交流的平臺、協(xié)作的平臺、創(chuàng )新的平臺、共享的平臺和共贏(yíng)的平臺。利用新媒體推行網(wǎng)上和網(wǎng)下服務(wù)，為行業(yè)開(kāi)拓新的藍海，不斷樹(shù)立黨員良好形象，全面提升服務(wù)質(zhì)量，傳遞黨員正能量，用單位品牌體現黨員的先進(jìn)性。

 

　　提高“黨建+公眾參與+民主監督”建設的執行力

 

　　強化新媒體在了解民意、匯聚民智、解決民需方面的推動(dòng)作用，進(jìn)一步發(fā)揮推進(jìn)公眾參與和民主監督進(jìn)程的積極影響。

 

　　一是“黨建+公眾參與”，加強協(xié)同促服務(wù)。市規劃院構建規劃引領(lǐng)城市發(fā)展，借助新媒體技術(shù)設置“規劃蘭州”公眾參與意見(jiàn)征詢(xún)平臺，傾聽(tīng)呼聲，回應訴求，暢通普通黨員和群眾表達意見(jiàn)和發(fā)表評論的對話(huà)渠道，形成雙向、快捷、聯(lián)系的溝通渠道，開(kāi)啟黨建新模式。通過(guò)共同走訪(fǎng)規劃服務(wù)方、搞好調研，樹(shù)立城鄉規劃形象，共同關(guān)注公眾訴求，提高服務(wù)質(zhì)量，共同聚焦公共利益，深耕品牌培育土壤。

 

　　二是“黨建+民主監督”，推進(jìn)關(guān)系新發(fā)展。市規劃院以黨員示范崗為抓手，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，嚴守規范底線(xiàn)。通過(guò)在規劃窗口部門(mén)和網(wǎng)站平臺中建設黨員示范終端，實(shí)行“一書(shū)一窗口”，“每周一巡，每周一述，每月一檢，每季一評”考核制度，有效督促全體職工履行義務(wù)。以創(chuàng )建群眾滿(mǎn)意優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口為目標，通過(guò)新媒體技術(shù)實(shí)行“過(guò)程三符合、方案三對接、成果三公開(kāi)、規劃三促進(jìn)”制度，以質(zhì)量和信用是單位的生命線(xiàn)為宗旨，樹(shù)立規劃院隊伍“忠誠、干凈、創(chuàng )新”的良好形象。

 

　　激活“黨建+職工成長(cháng)”參與的原動(dòng)力

 

　　遵循“黨建+職工成長(cháng)”理念，通過(guò)豐富網(wǎng)絡(luò )平臺內容、強化網(wǎng)上黨員培訓、建立網(wǎng)下交流平臺等形式，創(chuàng )新思想政治工作服務(wù)業(yè)務(wù)提升的能力。

 

　　一是為黨員教育培訓提供新形式。市規劃院現有職工70余名，因專(zhuān)業(yè)因素，職工需要長(cháng)期在野外工作，通訊不方便、現場(chǎng)集中學(xué)習困難，大部分職工和黨員都分散在新區和各鄉鎮?？紤]到黨員流動(dòng)大、外部調研廣的現實(shí)因素，建立“微課堂”，通過(guò)網(wǎng)上培訓和網(wǎng)下交流的虛擬場(chǎng)所，打破地域限制，增強學(xué)習彈性，并圍繞重點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題不定期設置主題網(wǎng)頁(yè)和更新中央精神、黨建信息。

 

　　二是為日常業(yè)務(wù)鉆研提供新形式。市規劃院圍繞“卓越黨建”發(fā)展戰略，逐步推行黨組織班子成員和單位管理人員“交叉任職、雙向進(jìn)入”的模式，通過(guò)新媒體建立業(yè)務(wù)交流平臺，增強“黨建+”工作信息資源的整合與工作的參與性，民主性。

 

　　利用新媒體推進(jìn)“黨建+”工作的實(shí)踐

 

　　近年來(lái)，蘭州市城鄉規劃設計研究院針對新媒體快速發(fā)展的實(shí)際及基層黨建工作信息化、網(wǎng)絡(luò )化的新形勢新任務(wù)，建立單位品牌，開(kāi)辟了新陣地，促使基層黨建工作科學(xué)化、規范化、特色化。

 

　　　作為以服務(wù)公眾“最后一公里”，緩解交通擁堵、改善城市環(huán)境、完善配套設施為宗旨的規劃部門(mén)，市規劃院以服務(wù)共享、共建共治的方式，引入社會(huì )力量參與規劃編制，通過(guò)新媒體問(wèn)卷投票方式開(kāi)展“規劃蘭州、聽(tīng)我講”規劃問(wèn)卷調查等各類(lèi)黨員主題活動(dòng)，向社區、企業(yè)、市民，開(kāi)展現場(chǎng)征求意見(jiàn)；開(kāi)展“陽(yáng)光規劃”，在網(wǎng)站通過(guò)查詢(xún)平臺主動(dòng)向公眾公開(kāi)政策法規、技術(shù)規范，直觀(guān)展現規劃項目方案，方便群眾查詢(xún)各類(lèi)規劃并充分了解城市建設發(fā)展新動(dòng)向，知曉城市各區塊周邊公共服務(wù)、配套設施、城市道路、城市綠地未來(lái)規劃等。與此同時(shí)，公開(kāi)中心城區部分控制性詳細規劃細節，如用地性質(zhì)、容積率、綠地率等關(guān)鍵性指標，利于群眾更直接有效地監督規劃。城鄉規劃做到信息公開(kāi)透明，確保取信于民，積極化解基層矛盾，打消群眾顧慮，有效破除“鄰避效應”，推動(dòng)工作有序開(kāi)展.

 

　　在脫貧攻堅工作中，組織黨員駐村策劃、攝影、為每戶(hù)送幾張全家福合影，并宣傳幫扶村的靚點(diǎn)，用“幫扶夢(mèng)工廠(chǎng)”理念引領(lǐng)幫扶村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拍攝先進(jìn)共產(chǎn)黨員和工作者風(fēng)采圖片，采寫(xiě)他們的優(yōu)秀事跡在微信平臺和網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行滾動(dòng)宣傳。實(shí)踐證明，通過(guò)新媒體服務(wù)共享方式，不斷給基層黨組織注入新活力、新思想、新導向，是打造黨建專(zhuān)家團，保障業(yè)務(wù)內容權威又緊跟中央腳步的有效辦法。

 

　　市規劃院的品牌——蘭州“規劃實(shí)是”運用紙媒和網(wǎng)媒，以堅持“實(shí)事求是”方向和“多元開(kāi)放”方針，以“解讀蘭州規劃實(shí)事，探求城市發(fā)展方略”為宗旨，肩負著(zhù)黨務(wù)宣傳、改制轉型、凝心聚力、展現文化、推介精品、服務(wù)蘭州城市建設、廣泛交流的光榮使命。內刊發(fā)行近1200期，80萬(wàn)字，2000余幅照片，忠誠記錄了黨建前進(jìn)的每一步，敘述著(zhù)蘭州城市發(fā)展的光輝歷程。同時(shí)借助“黨建+運維共建”工作方式，深化宣傳推廣，合力構筑起強大的輿論空間。

 

　　一是優(yōu)勢互補，形成合力。市規劃院聯(lián)合包括甘肅日報、蘭州規劃展覽館等知名微信平臺和縣區政府平臺，打造“規劃大家庭”的聯(lián)體微信平臺，有效搭建起管理技術(shù)人員和市民公眾交流的平臺，使溝通變得更加快捷高效。管理技術(shù)人員通過(guò)微信平臺，可以及時(shí)掌握各項規劃工作的具體進(jìn)展情況，第一時(shí)間了解市民公眾的意見(jiàn)。而市民公眾也可通過(guò)微信平臺更加準確地了解城鄉規劃工作思路，從而為城鄉規劃提出行之有效的建議，架起了上下溝通的橋梁。如今，共建活動(dòng)令彼此都感受到組織的“支撐”，合作更為緊密，雙方主動(dòng)協(xié)同，工作上形成互補，真正體現了1+1>2的效果。

 

　　二是相互交流，共同提升。共建活動(dòng)不僅為“規劃大家庭”成員宣傳黨建和技術(shù)人員搭建起交流的平臺，同時(shí)也在交流中促進(jìn)了業(yè)務(wù)提升。“規劃實(shí)是”微信平臺關(guān)注人數達千余人，閱讀人次5萬(wàn)余人，點(diǎn)擊次數10萬(wàn)余次，單篇文章最高點(diǎn)擊量近2萬(wàn)人，形成了具有影響力的媒體平臺。規劃院從展覽館那里了解公眾參與、宣傳情況、市民需求和規劃問(wèn)題，改進(jìn)規劃理念和方式；展覽館從規劃院那里了解前沿政策、規劃動(dòng)態(tài)和行業(yè)信息，增加了展示宣傳的話(huà)語(yǔ)權。如今，共建活動(dòng)的成效從用戶(hù)端的反饋中逐步體現出來(lái)，越來(lái)越多的用戶(hù)對微信平臺這種“規劃—展示—宣傳—參與”一體化模式贊賞有加。新媒體的建立，成為蘭州市城鄉規劃戰線(xiàn)不可缺少的一塊陣地。通過(guò)新媒體的品牌建設打造線(xiàn)上服務(wù)團，提供黨建理論與業(yè)務(wù)實(shí)踐的智力支持。

 

　　黨的十九大報告提出要實(shí)施“鄉村振興戰略”，城鄉規劃學(xué)在當今我國建設特色社會(huì )主義的新時(shí)代將為“鄉村振興”發(fā)揮更為重要的理論和實(shí)踐指導作用。規劃院在蘭州“規劃實(shí)是”媒體平臺互鑒互學(xué)，用活鄉村的本土材料、果林、菜園等，而不是城市化的照搬照抄。按照鄉村原有的脈絡(luò )進(jìn)行梳理，策劃新產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)新思想，將規劃與運營(yíng)有機結合，讓美麗鄉村產(chǎn)生美麗經(jīng)濟。將黨的方針政策和業(yè)務(wù)結合，通過(guò)培育項目、聯(lián)合發(fā)展、幫帶共富等方式，培育“黨建+”特色產(chǎn)業(yè)，引導探索文化、電商等多種經(jīng)濟途徑，實(shí)現規?；?、集群化發(fā)展，充分發(fā)揮了黨建示范效應。以蘭州市紅古區青土坡村美麗鄉村規劃為代表，利用業(yè)務(wù)特長(cháng)，規劃合理的鄉村空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式和生活方式，促進(jìn)鄉村人與自然和諧共生，讓更多人愛(ài)上鄉村。其次，規劃院已相繼完善建立了“社區規劃師、鄉村規劃師”制度，帶著(zhù)具體的項目“下鄉村、走基層”，做方案，算大賬。實(shí)現自上而下的規劃目標與自下而上的社區和鄉村發(fā)展訴求的有效銜接，為社區、鄉村和服務(wù)單位“量身定做”不同的發(fā)展規劃，提供“一對一”的服務(wù)，更好地吸納民智民意，讓決策過(guò)程更公平更透明。

 

　　二是城市治理要像“繡花”一樣精細，蘭州推進(jìn)“都會(huì )城市、精致蘭州”建設，將從大處著(zhù)眼體現“都會(huì )格局”，從小處著(zhù)手彰顯“精致風(fēng)格”，改善人居環(huán)境，著(zhù)力提升城市品位形象。規劃院探索試行黨建+“總規劃師負責制”。為片區（街區層面）配備首選以黨員代表的責任規劃師，以技術(shù)顧問(wèn)的形式參與片區規劃，在編制開(kāi)始前就啟動(dòng)前期研究、專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導工作，配備一個(gè)的責任規劃師（長(cháng)期對接蘭州各縣區城市規劃，匯總更新信息，整合資源，發(fā)揮溝通協(xié)調作用）、一個(gè)政府聯(lián)絡(luò )人（由主管局與分局部門(mén)確定有豐富實(shí)踐經(jīng)驗、熟悉規劃和現狀情況的優(yōu)秀管理人員結對，為街區提供長(cháng)期、專(zhuān)業(yè)的跟蹤指導和咨詢(xún)，指導相關(guān)規劃編制研究、反饋評價(jià)、更新維護工作）和N個(gè)設計師團隊（依托規劃院專(zhuān)業(yè)、高效、保密的技術(shù)團隊，組建符合各街區實(shí)際需求的設計師團隊，以項目委托的方式為街區提供多專(zhuān)業(yè)全方位的規劃設計服務(wù)）的“1+1+N”責任規劃師團隊。由規劃牽頭組織開(kāi)展綜合設計，以提出更科學(xué)合理、能落地的空間設計方案，力爭形成“一攬子”解決方案，并與市民/企業(yè)/屬地街道/市級部門(mén)共同參與編制實(shí)施，形成“一張藍圖”指導細化深化規劃設計實(shí)施工作，實(shí)現一張可建設的資源示意圖，確保規劃區一張藍圖干到底。“總師制”通過(guò)長(cháng)期跟蹤規劃建設，提供全過(guò)程、全系統、全方位的規劃設計、咨詢(xún)策劃、實(shí)施管理等技術(shù)支持和效果把控，責任規劃師活躍在項目組織方、編制方、民眾之間“穿針引線(xiàn)”“縫漏補缺”“精雕細琢”，通過(guò)專(zhuān)業(yè)指導和實(shí)施監督，有效保障城市規劃的穩定實(shí)施，促進(jìn)精細化管理水平不斷提升。

 

　　今年，市規劃院完成了對蘭州市中心城區規劃實(shí)施管理信息數據庫的基礎搭建工作，將規劃搬到“云端”，實(shí)現了區域規劃成果數據由紙質(zhì)向電子數據的轉化，形成了統一的數據庫。本次規劃實(shí)施管理數據搭建是在多規合一的大背景下，應對新機構變革，梳理整合規劃編制成果與落實(shí)規劃成果指導實(shí)際建設要求，以規劃實(shí)施管理為基礎，為“多規”數據的對接融合做好必要數據準備，對城鄉規劃的實(shí)施管理與建立統一的空間規劃數據平臺提供了數據平臺搭建示范。這將實(shí)現空間治理“一張藍圖管到底”的目標，打通政策落地的“最后一公里”，保障數據的準確性和鮮活性，為政府決策提供更好的技術(shù)輔助手段，促進(jìn)區域空間信息共享，提升業(yè)務(wù)效率和政府行政效能。同時(shí)，從制度上完善了民主管理、監督檢查、信息公開(kāi)等作風(fēng)建設方面的監督體系，打造線(xiàn)下客服團，建立政策導向與規劃實(shí)施的全程服務(wù)。

 

　　未來(lái)，市規劃院將繼續探索運用新媒體創(chuàng )建品牌的工作模式，激活黨的基層組織中的每個(gè)細胞，來(lái)激發(fā)“黨建+”融合發(fā)展的新活力。