黨的十九大報告指出，全面依法治國是國家治理的一場(chǎng)深刻革命，必須堅持厲行法治。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，法治建設成果豐碩，人民群眾獲得感進(jìn)一步增強。從司法體制綜合配套改革到智慧法院建設，從掃黑除惡專(zhuān)項斗爭到以審判為中心的刑事訴訟制度改革，法治領(lǐng)域改革不斷推進(jìn)。代表委員們一致認為，如今人民群眾對美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面延展，必須打造公正司法，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
落實(shí)司法責任制改革
讓審理者裁判 由裁判者負責
遼寧省高級人民法院院長(cháng)張學(xué)群代表說(shuō)，黨的十九大作出的深化司法體制綜合配套改革重大戰略部署，標志著(zhù)司法體制改革進(jìn)入新階段、踏上新征程。不久前，最高人民法院公布的“五五改革綱要”，明確了未來(lái)五年人民法院65項改革舉措，進(jìn)一步強化了改革的系統性、整體性、協(xié)同性。張學(xué)群認為，深化司法體制綜合配套改革，不是另起爐灶，新搞一套，而是司法體制改革的精耕細作、深化延續。要將司法體制綜合配套改革放到中央安排部署的“大盤(pán)子”中系統規劃、一體落實(shí)，做到前后相銜接、整體相兼容。
“目前檢察改革主體框架已經(jīng)確立，符合司法規律的體制機制逐步形成，檢察隊伍活力不斷增強，司法質(zhì)量效率和公信力持續提升。”廣西壯族自治區人民檢察院檢察長(cháng)崔智友代表說(shuō)，廣西檢察機關(guān)將繼續按照高檢院《2018—2022年檢察改革工作規劃》，明確改革的任務(wù)分工、時(shí)間節點(diǎn)和工作要求，有序有效推進(jìn)改革。
對于改革要求如何才能落實(shí)到位，崔智友代表建議，檢察機關(guān)要精準領(lǐng)會(huì )黨和國家機構改革精神，司法責任制改革“四梁八柱”搭建后，要下大力氣把符合司法辦案規律和法律監督規律的機構設置、司法責任制綜合配套改革、檢察工作機制和思想政治工作及時(shí)精準落實(shí)到位。
作為長(cháng)期在一線(xiàn)工作的法律工作者，中華全國律師協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)、廣東東方昆侖律師事務(wù)所主任朱征夫委員最為關(guān)注司法責任制改革。“改革后，破除了法院領(lǐng)導對辦案的不當干預，強調‘讓審理者裁判、由裁判者負責’，保障了司法機關(guān)依法獨立公正行使職權。”
改革要“接地氣”
向基層實(shí)踐創(chuàng )新要活力挖潛力
基層實(shí)踐是改革最具活力的源泉。
“現在開(kāi)庭！”2018年10月25日上午9時(shí)45分，廣州互聯(lián)網(wǎng)法院敲響掛牌以來(lái)的第一槌。別看原告、被告“隔空喊話(huà)”見(jiàn)不著(zhù)面，訴訟程序卻在法官把控下一絲不茍地進(jìn)行，舉證、質(zhì)證、辯論一點(diǎn)不含糊。“廣州互聯(lián)網(wǎng)法院的設立，推動(dòng)司法體制改革拓展延伸，為實(shí)現網(wǎng)絡(luò )空間治理法治化貢獻智慧和力量。”廣東省高級人民法院院長(cháng)龔稼立代表說(shuō)。
2017年以來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)法院在杭州、北京、廣州先后設立，探索“網(wǎng)上糾紛網(wǎng)上審”新機制和網(wǎng)絡(luò )依法治理新模式。自2019年起，最高人民法院將積極總結三家互聯(lián)網(wǎng)法院和浙江“移動(dòng)微法院”等實(shí)踐經(jīng)驗，逐步實(shí)現在線(xiàn)立案、在線(xiàn)繳費、電子送達三類(lèi)應用覆蓋全國法院，打造世界領(lǐng)先的移動(dòng)訴訟服務(wù)體系。
近年來(lái)，山東扎實(shí)推進(jìn)多元化糾紛解決機制改革，強化訴調對接，試行調解前置，推行以訴前分流、委托調解、法院速裁為主要內容的“分調裁”改革，全省有636個(gè)特邀調解組織、2513名特邀調解員進(jìn)駐各級法院及人民法庭，全年訴前分流到人民調解組織等機構調解民商事案件18萬(wàn)件，委托特邀調解員調解2.2萬(wàn)件，訴訟調解或當事人撤訴36.9萬(wàn)件。
“需要進(jìn)一步完善案件繁簡(jiǎn)分流機制，完善速裁程序、簡(jiǎn)易程序、普通程序相配套的審判機制，讓案件繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道。”山東省高級人民法院院長(cháng)張甲天代表說(shuō)，推進(jìn)多元化糾紛解決機制建設，應當把訴調對接平臺建設與訴訟服務(wù)中心建設結合好，引導當事人選擇非訴訟方式解決糾紛，從源頭上減少訴訟增量。
四川省人民檢察院檢察長(cháng)馮鍵代表認為，司法體制改革要想“接地氣”，必須確?；鶎幽苡?、好用、管用。從這些年深化改革的經(jīng)驗來(lái)看，基層面臨的困難最多、壓力最大，改革創(chuàng )新的愿望最迫切、動(dòng)力最強勁?？梢哉f(shuō)，改革的源頭活水在基層，創(chuàng )新的澎湃動(dòng)力也在基層。“所以，我們一方面要發(fā)揮頂層設計的引領(lǐng)作用，同時(shí)要充分發(fā)揮基層探索的探路作用。”馮鍵代表說(shuō)。
維護公平正義
增強人民群眾獲得感
人民群眾的獲得感是評價(jià)公正司法的一把標尺。
2018年伊始，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的通知》。一年來(lái)，一大批黑惡勢力被依法嚴懲，一批“保護傘”被深挖徹查，廣大群眾的安全感、滿(mǎn)意度明顯增強。黑龍江省高級人民法院院長(cháng)石時(shí)態(tài)代表表示，黑龍江法院充分發(fā)揮審判職能，采取涉黑涉惡案件“三級院長(cháng)”負責、院庭長(cháng)主辦、相對集中管轄、集中宣判等舉措，并堅持嚴格依法辦案原則，依法從嚴懲處黑惡勢力犯罪，確保審判工作政治效果、法律效果和社會(huì )效果的統一。
“應密切關(guān)注黑惡勢力犯罪的新動(dòng)向、新特點(diǎn)，深入研究黑惡勢力犯罪涉足的新領(lǐng)域、存在的新形態(tài)和違法犯罪的新手段。”石時(shí)態(tài)代表建議，法院要拓展延伸審判職能，積極參與社會(huì )綜合治理，及時(shí)提出司法建議，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)更好地依法履職，鏟除滋生黑惡勢力的土壤，壓縮黑惡勢力生存空間。
司法部副部長(cháng)劉振宇委員說(shuō)，法律援助是國家建立的保障經(jīng)濟困難公民和特殊案件當事人獲得無(wú)償法律服務(wù)，維護當事人合法權益、維護法律正確實(shí)施、維護社會(huì )公平正義的一項重要法律制度。“僅2018年，全國共組織辦理法律援助案件145.2萬(wàn)余件，受援人151.8萬(wàn)人次，提供法律咨詢(xún)875萬(wàn)人次。”劉振宇委員表示，在加強刑事法律援助工作方面，建立完善法律援助值班律師制度，在人民法院、看守所全部建立法律援助工作站，將更加有效地保護犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權利。
“鄉村的發(fā)展，群眾的獲得感，離不開(kāi)法治的保障。”河南省鄭州市金水區東風(fēng)路街道辦事處宋砦村黨總支書(shū)記宋豐年代表說(shuō)，最高人民法院在鄭州設立第四巡回法庭很接地氣。“巡回法庭能有效規避可能干預公正司法的不良因素，避免人情案、關(guān)系案、金錢(qián)案的產(chǎn)生，讓人民群眾真正在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。”宋豐年代表建議最高法巡回法庭繼續加強對下級法院的監督指導。
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(責任編輯：張云文)
