透視全國兩會(huì )十大民生話(huà)題：“有條件、有能力實(shí)現更加美好的生活”

 

　　宋貴倫郭紅松繪

 

　　宋貴倫：今年兩會(huì )的民生熱詞更加貼近百姓生活，說(shuō)明各界越來(lái)越關(guān)注群眾身邊的事、日常生活的事。

 

　　其中生態(tài)環(huán)保受關(guān)注程度很高，可見(jiàn)人們對生活環(huán)境越來(lái)越重視了。近年來(lái)，我國環(huán)境治理取得了明顯成效，這進(jìn)一步增強了大家對建設綠色家園的信心。就業(yè)是民生之本，關(guān)系著(zhù)千家萬(wàn)戶(hù)的生活，得到了很高關(guān)注。養老問(wèn)題熱度不減，現在中國的老齡人口，按60歲以上算有近2.5億人，65歲以上有1.7億人。他們的服務(wù)問(wèn)題涉及絕大多數家庭，但是我們在這方面的服務(wù)供給仍然不足。

 

　　從這些熱詞可以看出，人們的民生訴求正在發(fā)生變化：不僅繼續注重保障民生，而且更加注重改善民生。廣大群眾對美好生活更加充滿(mǎn)期待。

 

　　透視全國兩會(huì )十大民生話(huà)題：“有條件、有能力實(shí)現更加美好的生活”

 

　　龔維斌郭紅松繪

 

　　龔維斌：十個(gè)民生熱詞中既有老話(huà)題也有新話(huà)題。生態(tài)、就業(yè)、養老、精準扶貧、醫療等均屬于近年來(lái)兩會(huì )期間網(wǎng)民關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題。今年出現了減稅降費、休假制度、生育制度以及三大運營(yíng)商套餐資費等新話(huà)題。

 

　　人們對環(huán)境保護、就業(yè)的關(guān)注度高漲，對收入分配的關(guān)注度有所下降。民生熱點(diǎn)及其熱度變化表明，我國城鄉居民正在進(jìn)入生活質(zhì)量全面提升時(shí)期，人們對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量非常關(guān)注，迫切希望生態(tài)環(huán)境越來(lái)越好；人們希望有穩定的職業(yè)和體面的收入；人們希望老有所養、病有所醫；人們希望有更多的閑暇時(shí)間來(lái)享受生活、充實(shí)自己；人們對于家庭政策越來(lái)越重視，希望政府提供更優(yōu)質(zhì)的育兒支持。

 

　　十大民生熱詞中除生態(tài)環(huán)境和企業(yè)減稅降費外，其余8個(gè)都緊緊圍繞個(gè)人和家庭的全生命周期，涉及結婚生子、就業(yè)、養老、健康和休閑，表明人們對提升生活質(zhì)量的追求是全面的、全過(guò)程的。

 

　　透視全國兩會(huì )十大民生話(huà)題：“有條件、有能力實(shí)現更加美好的生活”

 

　　歐陽(yáng)康郭紅松繪

 

　　歐陽(yáng)康：的確，人民對美好生活的向往正在不斷拓展和提升，主要呈現三個(gè)顯著(zhù)特征：

 

　　視域轉換。人們的關(guān)注點(diǎn)從衣食住行等內部條件逐漸轉向生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等外部條件，反映了人們生活方式和思維方式的顯著(zhù)轉變。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題熱度高漲，說(shuō)明黨的十八大以來(lái)加強生態(tài)文明建設已經(jīng)成為人民群眾的共識，成為衡量生存與發(fā)展質(zhì)量的重要標準。

 

　　需求提升。人們不僅關(guān)注直接所得，還關(guān)注就業(yè)機會(huì )和發(fā)展空間。這反映了新時(shí)期我國勞動(dòng)力市場(chǎng)的新變化，需要提供更多就業(yè)崗位和發(fā)展機會(huì )，同時(shí)對社會(huì )勞動(dòng)的公平公正提出了更高要求。

 

　　重點(diǎn)轉移。人們從主要關(guān)注個(gè)體的生存發(fā)展轉變?yōu)橹饾u關(guān)注新型社會(huì )人群和相應生產(chǎn)與社會(huì )服務(wù)領(lǐng)域。一方面，養老和醫療備受關(guān)注，呼喚著(zhù)社會(huì )服務(wù)和生產(chǎn)業(yè)態(tài)的變革；另一方面，在決勝全面建成小康社會(huì )關(guān)鍵之年，貧困人口和弱勢群體問(wèn)題引起了更多關(guān)注。

 

　　透視全國兩會(huì )十大民生話(huà)題：“有條件、有能力實(shí)現更加美好的生活”

 

　?。ü饷骶W(wǎng)輿情中心統計）

 

　　2.以新期盼和新要求為路標，指引未來(lái)發(fā)展方向

 

　　光明智庫：民眾的關(guān)注和期待，與今天全面深化改革面臨的新形勢、新任務(wù)，以及經(jīng)濟社會(huì )的新發(fā)展有什么聯(lián)系？

 

　　歐陽(yáng)康：群眾的新期盼和新要求，是當前發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的現實(shí)映射，是新時(shí)代社會(huì )主要矛盾的重要內容。目前存在的很多問(wèn)題反映出不同人群的個(gè)性化社會(huì )服務(wù)尚未得到很好滿(mǎn)足。這些新期盼和新要求作為路標，指引著(zhù)未來(lái)的新興領(lǐng)域和發(fā)展方向。

 

　　宋貴倫：經(jīng)過(guò)40年改革開(kāi)放，我們的國家有底氣、有理由更加關(guān)注保障和改善民生，也有條件、有能力實(shí)現更加美好的生活。

 

　　透視全國兩會(huì )十大民生話(huà)題：“有條件、有能力實(shí)現更加美好的生活”

 

　　在河北省新樂(lè )市醫院國醫堂，民生街小學(xué)的學(xué)生在了解診脈知識。新華社發(fā)

 

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心，全面深化改革，加快推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為人民謀幸福。當前，全面深化改革和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，大多與民生保障、社會(huì )治理問(wèn)題相關(guān)。從改善民生的視角來(lái)思考并破解發(fā)展中的問(wèn)題，是重要的思想方法和工作方法。我們應該不斷加強社會(huì )建設，不斷提高保障和改善民生水平，不斷創(chuàng )新社會(huì )治理，讓老百姓得到更多實(shí)惠。

 

　　龔維斌：民之所盼，政之所向。具體來(lái)說(shuō)，老百姓之所以關(guān)注休假制度，是期盼有更多的休閑時(shí)間，用來(lái)陪伴子女和父母，充分地享受家庭生活的樂(lè )趣，或者外出旅游，充實(shí)提升自己。這是人們追求美好生活的表現。人們關(guān)注養老、醫療、生育制度，是希望生活沒(méi)有后顧之憂(yōu)，同時(shí)也希望生活更有質(zhì)量、更有尊嚴，這些都是改革發(fā)展過(guò)程中出現的新問(wèn)題。而有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護、就業(yè)、三大運營(yíng)商套餐資費問(wèn)題，主要與經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、政府管理方式需要創(chuàng )新密切相關(guān)。

 

　　3.要在落細落小落實(shí)上下功夫、求實(shí)效

 

　　光明智庫：今年的《政府工作報告》，民生議題占據很大比重，體現出努力解決新時(shí)代民生難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題的特征?！墩ぷ鲌蟾妗匪统隽四男?ldquo;民生大禮包”？您如何看待其中關(guān)于改善民生的成績(jì)總結、問(wèn)題查找和工作部署？

 

　　龔維斌：今年的“民生大禮包”亮點(diǎn)紛呈：一是實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，大力發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵更多高中畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工和農民工等報考，今年大規模擴招100萬(wàn)人。二是繼續提高城鄉居民基本醫保和大病保險保障水平，把高血壓、糖尿病等門(mén)診用藥納入醫保報銷(xiāo)。三是“一老一小”受到格外重視，大力發(fā)展養老特別是社區養老服務(wù)業(yè)，擴大長(cháng)期護理保險制度試點(diǎn)，加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務(wù)，支持社會(huì )力量興辦托育服務(wù)機構，加強兒童安全保障。四是在減稅降費方面，中小企業(yè)寬帶平均資費再降低15%，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )流量平均資費再降低20%以上，在全國實(shí)行“攜號轉網(wǎng)”，規范套餐設置。五是今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點(diǎn)地區細顆粒物（PM2.5）濃度繼續下降。

 

　　宋貴倫：李克強總理談到，我們要在發(fā)展經(jīng)濟的過(guò)程中持續改善民生，抓住民生的一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，一件一件去做。這充分體現了黨和政府解決民生難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題的決心。一些民生問(wèn)題雖然很小，但僅靠一個(gè)地方、一個(gè)部門(mén)很難有效解決，要靠統一的公共服務(wù)政策，要靠政府有力推動(dòng)，才能真正解決好。我國改革發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入深水區，要在落細落小落實(shí)上下功夫、求實(shí)效。

 

　　歐陽(yáng)康：黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度關(guān)心和重視民生工作，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。今年《政府工作報告》繼續以積極求實(shí)的態(tài)度總結民生工作，解析民生問(wèn)題，部署民生事業(yè)發(fā)展。主要特點(diǎn)有：

 

　　涉及面廣，涵蓋了人民生活中的各個(gè)領(lǐng)域、主要層次和基本內容，其目標就是要讓廣大人民群眾對美好生活的向往都有實(shí)現的機會(huì )與空間，為全面建成小康社會(huì )提供支撐，彰顯中國特色社會(huì )主義制度的優(yōu)越性。

 

　　針對性強，關(guān)注民生事業(yè)中的短板，回應人民高度關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，對某些特殊領(lǐng)域、弱勢人群的特殊難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題做出特別的安排和部署。

 

　　可操作性強，對一些民生問(wèn)題提出了具體的實(shí)現途徑和工作部署，展示了對人民高度負責任的政府形象。

 

　　4.“發(fā)展是解決當前民生難題的總鑰匙”

 

　　光明智庫：對于如何更好地滿(mǎn)足群眾訴求，切實(shí)改善民生、促進(jìn)發(fā)展，您有哪些建議？

 

　　宋貴倫：提高保障和改善民生水平，加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，不能政府唱“獨角戲”，也不能政府和市場(chǎng)唱“二人轉”，要在黨的領(lǐng)導下，政府、市場(chǎng)、社會(huì )“三位一體”，共建共治共享。

 

　　首先，充分發(fā)揮城市街道辦事處綜合協(xié)調作用。認真總結推廣北京“街鄉吹哨、部門(mén)報到”工作經(jīng)驗，將政府、市場(chǎng)和社會(huì )的力量聚集在街道社區，切實(shí)解決服務(wù)群眾“最后一公里”和基層社會(huì )治理問(wèn)題。

 

　　其次，大力加強社會(huì )組織建設。讓社會(huì )組織成為社會(huì )公益服務(wù)的主力軍、政府公共服務(wù)的好幫手、市場(chǎng)便民服務(wù)的好伙伴。

 

　　再次，加快推進(jìn)社會(huì )企業(yè)發(fā)展。所謂社會(huì )企業(yè)，就是以公益為目標、以企業(yè)運行為手段的經(jīng)濟組織，比如城市物業(yè)、家政服務(wù)等。推進(jìn)社會(huì )企業(yè)發(fā)展，一方面，政府要出臺政策、積極培育；另一方面，要結合事業(yè)單位機構改革，把一些社會(huì )事業(yè)單位和社會(huì )組織轉化為社會(huì )企業(yè)。

 

　　最后，加強社會(huì )工作者隊伍專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設。民生服務(wù)精準化、社會(huì )管理精細化，離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化的社會(huì )工作者隊伍和管理者隊伍。

 

　　歐陽(yáng)康：要強化民生工作在治國理政中所具有的重要作用。民生工作直接關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)，涉及每一位群眾的獲得感、幸福感、安全感。

 

　　民生工作是治國理政復雜系統的有機組成部分，要納入全面深化改革和擴大開(kāi)放的總體進(jìn)程中。通過(guò)促進(jìn)經(jīng)濟政治社會(huì )的全面發(fā)展，使民生得到保障和實(shí)現；通過(guò)民生工程的發(fā)展，為社會(huì )文明進(jìn)步提供更加堅實(shí)的基礎和更加強勁的動(dòng)力。

 

　　民生工程不僅要加強頂層設計和超前預研，也要注重觀(guān)念更新和制度建設，重在加強社會(huì )治理體系的更新與完善。不僅要大力激發(fā)全社會(huì )各種資源和各種力量參與社會(huì )建設，更重要的是激發(fā)全體民眾的主體意識和主人翁責任感，在為社會(huì )服務(wù)的過(guò)程中創(chuàng )造價(jià)值、收獲幸福。

 

　　龔維斌：一是堅持在發(fā)展中保障和改善民生。發(fā)展是解決當前民生難題的總鑰匙，要毫不動(dòng)搖地堅持以經(jīng)濟建設為中心，特別要大力支持民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)克服困難、健康發(fā)展，為社會(huì )創(chuàng )造更多物質(zhì)財富，提供更多就業(yè)機會(huì )。在做大“蛋糕”的同時(shí)要努力分好“蛋糕”，防止收入差距過(guò)大。二是大力發(fā)展休閑旅游、健康衛生、文化娛樂(lè )、生活服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，為滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要提供保障，同時(shí)又促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。三是大力發(fā)展教育事業(yè)，努力提高普通群眾及其子女的人力資本，增強其就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力，促進(jìn)社會(huì )流動(dòng)。四是健全社會(huì )保障制度，發(fā)揮社會(huì )政策托底的功能。重點(diǎn)關(guān)注和解決進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農民工、農村的留守人員、殘疾人士、下崗失業(yè)職工等弱勢群體的生產(chǎn)生活困難。

 

　　項目團隊：

 

　　光明日報全媒體記者王斯敏、張勝、覃慶衛

 

　　實(shí)習生王美瑩

 

　　《光明日報》（2019年03月20日07版）