新華網(wǎng)北京3月12日電（記者于子茹）12日，最高人民法院辦公廳副主任陳志遠接受專(zhuān)訪(fǎng)，解讀最高人民法院工作報告中網(wǎng)民高度關(guān)注的熱點(diǎn)內容。

 

　　工作報告的特點(diǎn)是“三新”“三多”“四緊”

 

　　“去年10月份，正式啟動(dòng)報告起草工作，歷經(jīng)35次較大幅度修改，才最后定稿。”談及今年最高人民法院工作報告特點(diǎn)，他概括為“三新”“三多”“四緊”。

 

　　所謂“三新”，一是體例新。今年的報告有一個(gè)重要創(chuàng )新就是把執行工作單列出來(lái)，作為一個(gè)大部分專(zhuān)門(mén)進(jìn)行報告，以更好地回應人民群眾對執行難問(wèn)題的關(guān)切。二是案例新。在全國法院受理的2800萬(wàn)案件中，有典型意義的案件很多，報告選取了其中有代表性的典型案件作了介紹，以講故事的方式弘揚法治精神。三是附件新。今年附件形式比往年更新穎、內容更豐富，科技感、互動(dòng)性更強，特別是首次運用司法大數據分析的方式，揭示了諸如醉駕案件、網(wǎng)購糾紛等熱點(diǎn)案件的特點(diǎn)和規律。

 

　　所謂“三多”，一是亮點(diǎn)多。一年來(lái)全國法院忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責，推進(jìn)平安中國建設、貫徹新發(fā)展理念、加強民生司法保障、深化司法體制改革、全面建設智慧法院等等，各項工作都有新發(fā)展、新進(jìn)步，可以說(shuō)亮點(diǎn)紛呈。二是數據多。報告全文用了110多個(gè)數據，這些數據背后，飽含著(zhù)廣大法院干警的辛勤汗水。三是經(jīng)驗多。全國各級法院勇于創(chuàng )新、扎實(shí)工作，結合各地實(shí)際推出許多具有地方特色的經(jīng)驗做法。報告中點(diǎn)出了每個(gè)地方的特色經(jīng)驗，便于代表委員全面了解法院工作。

 

　　所謂“四緊”，一是緊扣黨中央決策部署。報告在貫徹落實(shí)黨中央決策部署上體現了鮮明立場(chǎng)，全文出現“貫徹”、“落實(shí)”、“服務(wù)”70多處。二是緊跟新時(shí)代發(fā)展步伐。報告通篇體現了新時(shí)代的新特點(diǎn)。三是緊系群眾所想所盼。報告通篇貫穿以人民為中心的發(fā)展思想，堅持“人民群眾關(guān)心什么，就重點(diǎn)報告什么”。四是緊貼法院改革發(fā)展。報告全文出現“改革”33處，通篇貫穿了改革精神、體現了改革意識、反映了改革成果。

 

　　掃黑除惡出重拳、不手軟

 

　　在回答人民法院如何開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭的提問(wèn)時(shí)，陳志遠表示，各級法院會(huì )同有關(guān)單位聯(lián)合發(fā)布通告、制定意見(jiàn)，深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭。

 

　　陳志遠介紹，針對群眾反映強烈的黑惡勢力犯罪，人民法院堅持出重拳、下重手、“零容忍”，依法審理黑惡勢力犯罪案件5400多件29000多人。堅持掃黑除惡與反腐敗斗爭、基層“拍蠅”相結合，嚴懲欺壓殘害群眾的“村霸”“市霸”，嚴懲黑惡勢力“保護傘”。堅持嚴格公正司法，準確把握法律和政策界限，嚴把涉黑涉惡案件質(zhì)量關(guān)。積極推動(dòng)綜合治理，促進(jìn)社會(huì )風(fēng)險防控，努力營(yíng)造安全穩定的社會(huì )環(huán)境。

 

　　“天津法院審判的穆嘉案，是全國第一例套路貸涉黑案件。”陳志遠說(shuō)，被告人穆嘉被天津法院判處有期徒刑24年，其余31名被告人也都受到法律制裁，對黑惡勢力犯罪形成了有力震懾。

 

　　對腐敗分子堅決一追到底

 

　　“人民法院堅持‘打虎拍蠅’不停歇。”陳志遠說(shuō)。

 

　　2018年，全國法院審結貪污賄賂、瀆職等案件2.8萬(wàn)件3.3萬(wàn)人，其中被告人原為省部級以上干部的18人，原為廳局級的339人。

 

　　同時(shí)，人民法院還進(jìn)一步加大對外逃人員懲處力度。“報告中提到對‘紅通33號’黃艷蘭沒(méi)收違法所得一案。這是我國法院首次對逃到美國的腐敗分子裁定沒(méi)收違法所得，彰顯了黨中央堅決依法懲治腐敗、對外逃腐敗分子及贓款贓物一追到底的堅強決心。”陳志遠說(shuō)。

 

　　嚴厲打擊刑事犯罪 讓群眾更有安全感

 

　　“2018年，人民法院審結一審刑事案件119萬(wàn)余件，判處罪犯142萬(wàn)余人。”陳志遠介紹。

 

　　針對嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的犯罪，人民法院充分發(fā)揮刑罰威懾功能，依法審理“藍色錢(qián)江保姆縱火案”等一批惡性案件，對罪行極其嚴重的犯罪分子堅決依法判處死刑。

 

　　針對老百姓非常關(guān)心的“菜籃子”“米袋子”“藥瓶子”安全問(wèn)題，人民法院加大對危害食品藥品安全犯罪的打擊力度，審結相關(guān)案件7000多件。同時(shí)，依法嚴懲疫苗造假等違法犯罪行為，切實(shí)保護人民群眾生命健康安全。

 

　　針對不斷出現的“套路貸”詐騙犯罪，最高人民法院專(zhuān)門(mén)出臺文件，嚴格區分民間借貸與“套路貸”詐騙，對犯罪分子做到精準打擊、從嚴懲處。

 

　　針對群眾反映強烈的電信詐騙犯罪，人民法院審結相關(guān)案件8900多件，特別是依法審理了張凱閔等85人特大跨境電信詐騙案，有力打擊了犯罪分子的囂張氣焰。

 

　　針對“醫鬧”、“校鬧”、“車(chē)鬧”等人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，人民法院會(huì )同相關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布備忘錄、出臺意見(jiàn)，依法妥善審理相關(guān)案件，堅決懲治暴力傷醫、妨害安全駕駛、校園暴力和針對未成年人的違法犯罪活動(dòng)，保障人民群眾合法權益。 堅決有力服務(wù)三大攻堅戰

 

　　在回答記者提問(wèn)“人民法院在服務(wù)三大攻堅戰方面做了哪些工作”時(shí)，陳志遠表示，最高人民法院監督指導全國各級法院充分發(fā)揮審判職能作用，為三大攻堅戰提供有力司法服務(wù)和保障。

 

　　在服務(wù)防范化解重大風(fēng)險攻堅戰方面，聚焦防范化解金融風(fēng)險，設立上海金融法院，出臺關(guān)于審理非法集資案件以及依法嚴懲地下錢(qián)莊犯罪等司法解釋和司法政策，聯(lián)合中國證監會(huì )推進(jìn)證券期貨糾紛多元化解，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò )傳銷(xiāo)、涉P2P網(wǎng)貸等犯罪，妥善審理民間借貸等案件，維護良好的金融秩序。去年審結民間借貸案件223萬(wàn)多件，審結金融借款、保險、證券等案件83萬(wàn)多件，金融犯罪案件2萬(wàn)多件。

 

　　在服務(wù)精準脫貧攻堅戰方面，最高人民法院專(zhuān)門(mén)出臺為鄉村振興戰略提供司法服務(wù)和保障的45條意見(jiàn)，指導各級法院嚴懲貪污挪用、截留私分、虛報冒領(lǐng)扶貧款等犯罪，妥善審理各類(lèi)涉農糾紛，維護農村穩定，保障農民權益，促進(jìn)農業(yè)發(fā)展。

 

　　在服務(wù)污染防治攻堅戰方面，出臺服務(wù)保障新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護的21條意見(jiàn)，嚴懲各類(lèi)污染環(huán)境犯罪，推進(jìn)環(huán)境公益訴訟制度全面實(shí)施，健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度體系，完善生態(tài)環(huán)境司法修復舉措，服務(wù)美麗中國建設。

 

　　讓企業(yè)家放心投資安心經(jīng)營(yíng)

 

　　“堅決防止將經(jīng)濟糾紛當作犯罪處理，堅決防止將民事責任變?yōu)樾淌仑熑巍?rdquo;陳志遠說(shuō)，報告中的這句話(huà)非常鮮明地表明了最高人民法院依法保護民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權益的鮮明態(tài)度。

 

　　陳志遠介紹，人民法院加大涉產(chǎn)權刑事申訴案件清理力度，堅決糾正涉產(chǎn)權冤錯案件。依法改判張文中無(wú)罪就是一起具有標桿意義的法治事件，體現了國家全面深化改革、全面依法治國的重大成就，對于激發(fā)企業(yè)家精神，鼓勵企業(yè)家專(zhuān)心創(chuàng )業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)具有重大示范意義。

 

　　“最高人民法院先后發(fā)布兩批13個(gè)保護產(chǎn)權和企業(yè)家合法權益的典型案例，向全社會(huì )傳遞黨中央依法保護產(chǎn)權的強烈信號，切實(shí)增強企業(yè)家人身財產(chǎn)安全感，營(yíng)造保護產(chǎn)權和企業(yè)家權益的濃厚氛圍，穩定社會(huì )預期。”陳志遠告訴記者。

 

　　人民有所呼 司法必有應

 

　　“人民法院堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極回應社會(huì )關(guān)切和人民呼聲，努力滿(mǎn)足人民群眾司法需求。”陳志遠說(shuō)。

 

　　他說(shuō)，為解決農民工討薪難問(wèn)題，推廣河南、湖南等地法院經(jīng)驗，依法制裁惡意欠薪行為，幫助農民工追回勞動(dòng)報酬95億元。每年元旦、春節前后集中開(kāi)展涉民生案件專(zhuān)項執行行動(dòng)，累計發(fā)放涉民生案款179億元，增強了人民群眾的獲得感。

 

　　為方便群眾打官司，推行網(wǎng)上立案、自助立案等便民服務(wù)，一些省區市法院優(yōu)化跨域立案服務(wù)，當事人在本地就可以起訴外地當事人。推廣車(chē)載法庭、背包法庭的做法，把司法服務(wù)送到老百姓身邊。創(chuàng )新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，推進(jìn)訴調對接，盡可能就地化解矛盾。

 

　　為滿(mǎn)足人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權，持續推進(jìn)司法公開(kāi)，出臺深化司法公開(kāi)31條舉措，加強司法公開(kāi)四大平臺建設，建成全世界最大的庭審公開(kāi)網(wǎng)、裁判文書(shū)網(wǎng)，受到國內外廣泛關(guān)注。

 

　　捍衛英烈榮光 弘揚社會(huì )正氣

 

　　“人民法院在制定司法解釋、審判執行案件中全面貫徹社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。”陳志遠說(shuō)，特別是英雄烈士保護法頒布實(shí)施后，依法審理涉及葉挺烈士、方志敏烈士名譽(yù)權案，旗幟鮮明保護英烈名譽(yù)和榮譽(yù)。江蘇、山東等地法院依法審理侮辱消防烈士公益訴訟案，堅決捍衛英烈榮光，努力向社會(huì )傳遞正能量。

 

　　他說(shuō)，人民法院全面總結了近年來(lái)審理的“狼牙山五壯士”系列案件、“醫生電梯內勸阻吸煙案”、“朱振彪追趕交通肇事逃逸者案”等審判經(jīng)驗，進(jìn)一步明確提倡什么、反對什么、禁止什么，切實(shí)解決“救不救”、“勸不勸”、“追不追”、“扶不扶”等群眾高度關(guān)注的問(wèn)題，大力弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。同時(shí)，妥善審理涉及正當防衛、見(jiàn)義勇為等案件，依法支持公民通過(guò)正當防衛同違法犯罪行為作斗爭，保護見(jiàn)義勇為，弘揚社會(huì )正氣。

 

　　此外，陳志遠還告訴記者，人民法院積極推進(jìn)完善公益訴訟制度，審結公益訴訟案件1919件。周強院長(cháng)在報告中提到全國首例共享單車(chē)消費公益訴訟案。廣州中院判決“小鳴單車(chē)”管理人——悅騎公司按承諾向消費者退還押金，在相關(guān)媒體發(fā)表賠禮道歉聲明，有效維護了消費者合法權益和社會(huì )公共利益。

 

　　全力以赴攻堅克難 “基本解決執行難”如期實(shí)現

 

　　“執行難是多年來(lái)人民群眾反映強烈的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)三年的全力攻堅，‘基本解決執行難’這一階段性目標如期實(shí)現。”陳志遠說(shuō)。

 

　　2016年3月，最高人民法院在十二屆全國人大四次會(huì )議上提出“用兩到三年時(shí)間基本解決執行難問(wèn)題”。三年來(lái)，人民法院全力以赴攻堅“基本解決執行難”，共受理執行案件2043萬(wàn)件，執結1936萬(wàn)件，執行到位金額4.4萬(wàn)億元，全國法院有財產(chǎn)可供執行案件法定期限內實(shí)際執結率達到90.4%，如期實(shí)現了“基本解決執行難”這一階段性目標。

 

　　陳志遠表示，針對查人找物難題，建立了網(wǎng)絡(luò )查控系統，與公安部、自然資源部等16家單位和3900多家銀行業(yè)金融機構聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現對被執行人全國范圍內的各類(lèi)財產(chǎn)信息“一網(wǎng)打盡”。

 

　　針對財產(chǎn)變現難題，全面實(shí)行網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)，拍賣(mài)成交率、溢價(jià)率成倍增長(cháng)，拍賣(mài)成本明顯下降，有效祛除了拍賣(mài)環(huán)節暗箱操作和權力尋租空間，受到群眾普遍歡迎。

 

　　針對被執行人規避執行的問(wèn)題，會(huì )同國家發(fā)改委等60家單位推進(jìn)對失信被執行人的聯(lián)合懲戒機制建設，采取150項懲戒措施，讓“老賴(lài)”“一處失信、處處受限”。很多被執行人迫于壓力，主動(dòng)履行了義務(wù)。

 

　　針對清理歷史欠賬難題，全面核查清理歷史積案，徹底解決了案件底數不清的問(wèn)題。集中清理執行款，共向當事人發(fā)放執行款960億元。集中清理涉黨政機關(guān)的執行案件，取得顯著(zhù)進(jìn)展。

 

　　此外，最高人民法院還出臺了涉及執行工作各環(huán)節的37個(gè)司法解釋和規范性文件，發(fā)布規范執行行為“十個(gè)嚴禁”等鐵規禁令，開(kāi)展規范執行行為專(zhuān)項整治活動(dòng)，確保執行工作規范有序。同時(shí)，大力推進(jìn)執行公開(kāi)，開(kāi)展全媒體直播執行活動(dòng)，讓執行權在陽(yáng)光下運行。

 

　　“各地法院還紛紛開(kāi)展像‘百日會(huì )戰’‘執行風(fēng)暴’等執行攻堅行動(dòng)，對失信被執行人形成強大震懾，全社會(huì )理解支持執行工作的氛圍更加濃厚。”陳志遠說(shuō)。

 

　　推進(jìn)改革落地見(jiàn)效 讓人民群眾有更多獲得感

 

　　在全面落實(shí)司法責任制方面，人民法院確保“讓審理者裁判、由裁判者負責”。陳志遠介紹，在總結前期司法責任制改革經(jīng)驗的基礎上，最高人民法院出臺進(jìn)一步全面落實(shí)司法責任制的實(shí)施意見(jiàn)，推動(dòng)完善審判監督管理機制，完善法律統一適用機制，完善法官懲戒制度等等，正確處理放權與監督、約束與激勵、責任與保障等關(guān)系。

 

　　據了解，2016至2018年，全國法官人均辦案數分別為104件、187件、201件，逐年大幅增長(cháng)；三年來(lái)全國法院院庭長(cháng)人均辦案數分別是66件、87件、114件，也是逐年大幅增長(cháng)。

 

　　陳志遠告訴記者，去年最高人民法院分別在深圳、西安掛牌成立第一、第二國際商事法庭；設立上海金融法院；今年1月1日，設立最高人民法院知識產(chǎn)權法庭。通過(guò)不斷完善組織體系，提高審判專(zhuān)業(yè)化水平，服務(wù)黨和國家工作大局。

 

　　“截至2018年底，人民法院‘四五改革綱要’的65項改革任務(wù)全面推開(kāi)，涉及改革的文件有256個(gè)，有11項改革成果轉化為法律規定。”陳志遠補充說(shuō)，上個(gè)月，最高人民法院制定出臺了深化人民法院司法體制綜合配套改革的意見(jiàn)，也就是“五五改革綱要”，人民法院將進(jìn)一步深化各項改革，努力讓人民群眾有更多的獲得感。

 

　　探索互聯(lián)網(wǎng)司法模式 打官司“一次都不用跑”

 

　　“杭州互聯(lián)網(wǎng)法院自成立以來(lái)，積極探索互聯(lián)網(wǎng)司法新模式，取得很大進(jìn)展，吸引了全世界的目光。”陳志遠說(shuō)。

 

　　陳志遠介紹，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院通過(guò)全流程在線(xiàn)審理平臺，實(shí)現案件全流程在線(xiàn)辦理，讓當事人打官司“一次都不用跑”；探索使用“異步審理模式”，雙方當事人參與訴訟可以不同步，在不同時(shí)間、不同地點(diǎn)分別上線(xiàn)，從而打破時(shí)空限制，解決異地訴訟難問(wèn)題；采用司法區塊鏈等技術(shù)，讓存證取證更方便，讓電子證據更可靠。

 

　　“去年9月，我們在北京、廣州增設了互聯(lián)網(wǎng)法院，有利于進(jìn)一步促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )空間治理法治化。”陳志遠告訴記者。