新華網(wǎng)北京3月12日電（記者于子茹）12日，最高檢辦公廳主任兼新聞辦公室主任、新聞發(fā)言人王松苗接受專(zhuān)訪(fǎng)，解讀最高人民檢察院工作報告中的亮點(diǎn)和熱點(diǎn)內容。
報告11處數據下降并不意味著(zhù)檢察監督力度減弱
“數據翔實(shí)是今年報告的一個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)。”王松苗介紹，今年最高人民檢察院工作報告使用數據185個(gè)，比去年上升了38%。
據悉，在這些數據中，除公益訴訟檢察、掃黑除惡專(zhuān)項斗爭等工作是檢察機關(guān)全新工作，國家監察體制改革帶來(lái)辦案體制變化等有關(guān)數據無(wú)法進(jìn)行比較外，其他數據全部與去年進(jìn)行了同比，并且無(wú)論升降，都如實(shí)反映。
“全文共出現11處下降數字。”王松苗說(shuō)，這些數據下降并不意味著(zhù)檢察監督力度的減弱。隨著(zhù)法治建設的全面加強，執法工作的日趨規范嚴格，有些方面的案件下降，有些方面的案件上升，都是正常的。
王松苗介紹，這些下降的數字，有的是因為犯罪態(tài)勢發(fā)生變化，比如起訴嚴重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪同比分別下降5.9%、6.9%；有的是因為有關(guān)方面采取綜合整治措施取得成效，比如起訴涉醫犯罪同比下降29%。有的是因為貫徹寬嚴相濟刑事政策、加大審查把關(guān)力度，當嚴則嚴、當寬則寬，比如去年受理審查逮捕、審查起訴小幅上升，但由于不捕、不起訴增加，實(shí)際批捕、提起公訴同比分別下降2.3%和0.8%。
監檢銜接配合順暢，互相制約行之有效
去年是國家監察體制改革全面推開(kāi)后的第一年。經(jīng)過(guò)一年的時(shí)間，監察機關(guān)和檢察機關(guān)的工作銜接如何？“用一句話(huà)來(lái)概括就是‘監檢銜接配合順暢，互相制約行之有效’。”王松苗告訴記者。
“最高檢會(huì )同國家監察委員會(huì )制定了辦理職務(wù)犯罪案件工作銜接辦法、證據收集審查基本要求，確立嚴格的辦案規范。對一些重大、疑難的職務(wù)犯罪案件，檢察機關(guān)提前介入調查，圍繞證據‘充分、確鑿、合法’提出建議。”王松苗說(shuō)，去年檢察機關(guān)受理各級監察委員會(huì )移送職務(wù)犯罪16092人，審查后已起訴9802人。
“監察法規定的互相配合、互相制約原則得到落實(shí)。”王松苗告訴記者，各級監察委員會(huì )移送的案件，檢察機關(guān)不起訴250人，退回補充調查1869人次，不起訴率、退查率同比均有下降。
“去年10月，修改后的刑事訴訟法賦予檢察機關(guān)對司法工作人員部分職務(wù)犯罪的偵查權，共涉及14個(gè)罪名。”王松苗補充介紹，為此，最高檢專(zhuān)門(mén)發(fā)布《關(guān)于人民檢察院立案偵查部分職務(wù)犯罪案件及相關(guān)程序的意見(jiàn)》，對各級檢察機關(guān)依法履行職責、嚴格規范辦案提出明確要求。
據介紹，去年11月以來(lái)，全國檢察機關(guān)已經(jīng)立案偵查71人。
公益訴訟檢察的制度優(yōu)勢充分顯現
2017年6月，全國人大常委會(huì )修改民事訴訟法和行政訴訟法，正式建立公益訴訟檢察制度。
王松苗說(shuō)，公益訴訟是檢察機關(guān)的一項新職能。一年來(lái)，全國檢察機關(guān)共辦理民事公益訴訟4393件、行政公益訴訟10.9萬(wàn)件。到去年11月底，100%的縣級檢察院辦理了公益訴訟案件，實(shí)現全覆蓋。
“在公益訴訟檢察工作中，檢察機關(guān)堅持把訴前實(shí)現維護公益目的作為履職最佳狀態(tài)。”王松苗表示，對因種種原因導致訴前檢察建議不能落實(shí)的，檢察機關(guān)依法提起訴訟，將提起訴訟做成最佳法治課堂。
據介紹，去年，檢察機關(guān)共提起公益訴訟3228件，法院已判決1526件，支持檢察機關(guān)起訴意見(jiàn)1525件。
一年來(lái)，公益訴訟檢察的制度優(yōu)勢充分顯現。
王松苗告訴記者，檢察機關(guān)通過(guò)辦理公益訴訟案件，督促治理被污染損毀的耕地、濕地、林地、草原211萬(wàn)畝，督促清理固體廢物、生活垃圾2000萬(wàn)噸；督促查處、回收假冒偽劣食品40萬(wàn)公斤，督促查處、回收假藥和走私藥品9606公斤；督促追收國有財產(chǎn)257億元；追償修復生態(tài)、治理環(huán)境費用30億元。
檢察機關(guān)對涉黑涉惡犯罪從嚴從快批捕起訴
王松苗說(shuō)，在掃黑除惡這項工作中，檢察機關(guān)對群眾深?lèi)和唇^的涉黑涉惡犯罪從嚴從快批捕起訴。去年，檢察機關(guān)共批準逮捕涉黑犯罪嫌疑人11183人、起訴10361人，批準逮捕涉惡犯罪嫌疑人62202人、起訴50827人。
“我們堅持以事實(shí)為根據、以法律為準繩，是黑惡犯罪一個(gè)不放過(guò)、不是黑惡犯罪一個(gè)不湊數，努力把每一起案件都辦成優(yōu)質(zhì)高效、經(jīng)得起法律和歷史檢驗的鐵案。”王松苗舉例，偵查機關(guān)以涉黑涉惡移送審查起訴，檢察機關(guān)不認定9154件；未以涉黑涉惡移送，依法認定2117件。
王松苗還表示，有“黑”往往就有“傘”，掃黑首先要除“傘”。“嚴肅追查‘保護傘’也是檢察機關(guān)一直在做的。”據悉，去年檢察機關(guān)共起訴黑惡勢力犯罪背后的“保護傘”350人?？梢哉f(shuō)，檢察環(huán)節一直在最大限度地避免掃黑擴大化、辦案下指標問(wèn)題。
正當防衛是法律鼓勵和保護的合法行為
王松苗說(shuō)，長(cháng)期以來(lái)，受執法理念和執法環(huán)境等因素影響，各地對正當防衛尺度把握不夠統一，立法設計的初衷在司法實(shí)踐中并未得到充分實(shí)現，刑法第20條大部分時(shí)間處于“沉睡”狀態(tài)。
“趙宇案，檢察機關(guān)糾正‘相對不起訴’，作出‘絕對不起訴’處理。一個(gè)‘不起訴’替代另一個(gè)‘不起訴’，向公眾傳遞了‘見(jiàn)義勇為不是犯罪’的明確信號。”王松苗告訴記者。
在談及河北淶源反殺案時(shí)，王松苗也表示，檢察機關(guān)不僅嚴把事實(shí)關(guān)、證據關(guān)、程序關(guān)、適用法律關(guān)，讓正當防衛“挺直腰桿”，還確立了對公民住宅的特殊保護。
“正當防衛是法律賦予公民的基本權利，不是‘以暴制暴’，而是‘以正對邪’，是法律鼓勵和保護的合法行為。”王松苗說(shuō)，對于正當防衛權的保護，不僅可以有效震懾不法侵害人甚至潛在犯罪人，而且可以鼓勵人民群眾勇于同違法犯罪作斗爭、“該出手時(shí)就出手”。
最高檢向教育部發(fā)出第一號檢察建議
近年來(lái)，性侵、拐賣(mài)、虐待、傷害未成年人犯罪持續多發(fā)，去年起訴50705人，同比上升6.8%。
“未成年人司法保護是一項未來(lái)工程，我們舉全國檢察機關(guān)之力保護‘祖國的花朵’，在加強未成年人檢察工作方面采取了一系列措施。”王松苗說(shuō)。
以最高檢抗訴的齊某強奸、猥褻兒童案為例，王松苗說(shuō)，齊某從有期徒刑十年被改判無(wú)期徒刑后，最高檢還認真分析此類(lèi)案件中反映的問(wèn)題，向教育部發(fā)出建院以來(lái)第一號檢察建議，同時(shí)請各省級檢察院結合實(shí)際撰寫(xiě)檢察建議，送給主管副省長(cháng)和教育行政部門(mén)，并附送最高檢的檢察建議，共同推動(dòng)未成年人司法保護。
“教育部高度重視，專(zhuān)門(mén)部署加強中小學(xué)（幼兒園）預防性侵害學(xué)生工作，并正式回函最高檢，擬會(huì )同檢察機關(guān)和有關(guān)部門(mén)共同做好校園安全的頂層設計。25個(gè)省區市黨委和政府領(lǐng)導同志對落實(shí)檢察建議作出批示。目前，性違法犯罪人員從業(yè)禁止、校園性侵強制報告、女生宿舍封閉管理等制度正在落實(shí)。”王松苗說(shuō)。
此外，在內設機構改革中，最高檢和各省級檢察院均專(zhuān)設未成年人檢察工作機構，系統做好司法辦案、犯罪預防、權益維護工作。
(責任編輯：張云文)
