“少跑腿好辦事不添堵”促項目早落地早開(kāi)工

 

　　蘭州新區大幅提升行政效能不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

 

 

　　大西北網(wǎng)訊  近年來(lái)，蘭州新區堅定不移按照高質(zhì)量的發(fā)展要求，抓住關(guān)鍵、大膽探索、扎實(shí)推進(jìn)，推行“承諾制、零收費、信息化、代辦制”，開(kāi)創(chuàng )了全省企業(yè)投資承諾制改革之先河；在全省率先開(kāi)展綜合行政執法改革試點(diǎn)，打造了綜合行政執法“樣板區”；遵循小政府、大部制、大社區、大服務(wù)原則，構建了更加高效便捷的行政管理服務(wù)體系。一批改革事項走在全省甚至全國前列，行政效能大幅提升，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，彰顯了全省深化改革排頭兵、先行者的示范作用。

 

　　1　落實(shí)“承諾制”讓企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵

 

　　總投資32.5億元、占地550畝的甘肅德福新材料有限公司年產(chǎn)2萬(wàn)噸高檔電解銅箔項目是第二十四屆蘭洽會(huì )簽約項目。從項目洽談到開(kāi)工建設僅僅用了不到4個(gè)月時(shí)間，前期手續辦理僅用了不到30天。公司項目辦公室主任吳志凌說(shuō)：“項目能如此快速落地建設，蘭州新區的企業(yè)投資項目‘承諾制’功不可沒(méi)。”

 

　　蘭州新區深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革以來(lái)，全面完成管理機構、行政審批、干部人事、招商服商、國資國企、商事制度等六大改革。在全省率先開(kāi)展企業(yè)投資項目“承諾制”和涉企行政事業(yè)性收費“零收費”試點(diǎn)，將環(huán)評、能評、施工圖審查等8項技術(shù)審查類(lèi)審批事項改為項目單位承諾事項，對所有地方性涉企行政事業(yè)性收費全部減免，企業(yè)投資項目事前審批事項減少60%以上。

 

　　2018年，蘭州新區全面實(shí)施企業(yè)投資項目承諾制改革，審批承諾時(shí)限提速80%，大幅壓縮企業(yè)投資項目落地時(shí)間。

 

　　“自實(shí)行投資項目審批改革工作以來(lái)，我們通過(guò)簡(jiǎn)化審批程序、減少審批環(huán)節、優(yōu)化審批流程、提高審批效率，能減則減，能并則并，能調則調，讓企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵，促進(jìn)項目早落地早開(kāi)工。”據蘭州新區經(jīng)發(fā)局行政審批專(zhuān)員張毅介紹，目前，新區“企業(yè)投資項目”審批從立項到施工許可審批時(shí)限由原來(lái)的137個(gè)工作日，壓縮至30個(gè)工作日內辦結，審批事項由原來(lái)的24項減至13項；“政府投資類(lèi)”項目審批時(shí)限由原來(lái)的180個(gè)工作日，壓縮至40個(gè)工作日內辦結，審批事項由原來(lái)28項減至11項。清理流程外審批事項，取消11項不合理、不必要審批事項，將同一部門(mén)或多部門(mén)實(shí)施的管理內容相近或多部門(mén)審批事項整合為1個(gè)審批事項，共合并事項9項。”

 

　　“用時(shí)最短、效率最高、服務(wù)最好”，這是許多企業(yè)對蘭州新區良好營(yíng)商環(huán)境的共同感受。

 

　　“新區的營(yíng)商環(huán)境非常好。就拿我們‘中央大廚房’項目來(lái)說(shuō)，因為‘承諾制’，項目從開(kāi)始設計、全面建成到投入運營(yíng)用了不到一年時(shí)間，比預期縮短了大半年。”說(shuō)起“承諾制”，甘肅紫金實(shí)業(yè)集團工會(huì )主席湯建國感慨最多。“改革前，光是跑前置手續就最少需要180個(gè)工作日，而承諾制落實(shí)后，新區頒發(fā)了臨時(shí)施工許可證，在項目建設期中我們以最嚴格的各項國家標準規劃建設，項目完工前夕各項手續也相繼完善。作為一家全產(chǎn)業(yè)鏈食品加工企業(yè)從立項到投產(chǎn)只用了短短6個(gè)月時(shí)間，這在別的地方是想也不敢想的奇跡！使得我們投資預算節省了近30%。”

 

　　2017年7月，紫金中央大廚房項目正式立項并簽訂承諾制協(xié)議，當年的12月31日項目即投產(chǎn)運營(yíng)，創(chuàng )造了蘭州新區商事制度改革歷來(lái)，響當當的“紫金速度”。“新區一系列‘愛(ài)商’‘護商’‘留商’的舉措，讓我們安心在這里發(fā)展安心踏實(shí)。”

 

　　“蘭州新區在全省率先開(kāi)展企業(yè)投資項目‘承諾制’和涉企行政事業(yè)性收費‘零收費’試點(diǎn)，大力推行行政審批‘信息化’和全程代辦‘零跑腿’，為企業(yè)提供‘一條龍’服務(wù)，使得行政效能大幅提升，為新區項目快速落地、快速建設、快速見(jiàn)效創(chuàng )造了良好的營(yíng)商環(huán)境，也為項目建設按下了‘快進(jìn)鍵’，跑出了蘭州新區‘加速度’。”蘭州新區經(jīng)合局相關(guān)負責人說(shuō)，《蘭州新區企業(yè)投資項目“承諾制”試點(diǎn)方案》，體現了“用時(shí)最快、效率最高、服務(wù)最好”的蘭州新區“特色服務(wù)”。

 

　　2　深化項目審批改革努力實(shí)現“一網(wǎng)通辦”

 

　　近年來(lái)，蘭州新區堅持把解放思想作為干事創(chuàng )業(yè)的邏輯起點(diǎn)，深入開(kāi)展“大學(xué)習、大討論、大改革、大創(chuàng )新、大開(kāi)放、大發(fā)展”六大活動(dòng)，引導廣大干部群眾破除“封閉保守”的思想，旗幟鮮明地鼓勵改革、支持創(chuàng )新。

 

　　2018年制定實(shí)施的《蘭州新區深化改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，以“推進(jìn)新區高質(zhì)量發(fā)展”為主題，統領(lǐng)人事制度、投資項目、政務(wù)服務(wù)、商事制度、招投標和政府采購、增量配電等6大改革工作，真正彰顯了新區堅持拓展改革廣度深度的決心，切實(shí)發(fā)揚了新區人敢闖敢試、敢為人先的精神。

 

　　實(shí)踐表明，方案的實(shí)施，充分激發(fā)了蘭州新區經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的活力，改革的紅利不斷惠及企業(yè)和群眾，投資者對營(yíng)商環(huán)境的滿(mǎn)意度也不斷提高。

 

　　2019年，《蘭州新區深化投資項目審批改革實(shí)施方案》的出臺，突出了改革創(chuàng )新的要求，對工程建設項目審批全過(guò)程和各類(lèi)審批事項進(jìn)行全方位、深層次改革，實(shí)施推進(jìn)了“多評合一、多圖聯(lián)審、多驗合一、多測合一”等創(chuàng )新舉措；突出了精簡(jiǎn)高效的要求，以“減、并、轉、調”為抓手，強化了“一個(gè)窗口、一張表單、一個(gè)平臺、一套機制”，努力實(shí)現“一網(wǎng)通辦”，最大限度簡(jiǎn)化了審批環(huán)節、優(yōu)化了審批流程、縮短了辦理時(shí)間；突出了補齊短板的要求，針對當前工程建設項目審批“部門(mén)多、環(huán)節多、要求多、時(shí)間長(cháng)”等問(wèn)題，提出了“流程再造、分類(lèi)審批、告知承諾、同步審批、限時(shí)辦結”等舉措，整合了審批資源，提高了審批效率。

 

　　《蘭州新區深化投資項目審批改革實(shí)施方案》的實(shí)施，有效推動(dòng)了新區審批服務(wù)的換擋升級。

 

　　3　深化“放管服”改革優(yōu)化服務(wù)跑出便民加速度

 

　　項目審批是企業(yè)落戶(hù)的第一道“關(guān)口”，也是考量區域營(yíng)商環(huán)境的重要標尺。

 

　　走進(jìn)蘭州新區政務(wù)大廳，映入眼簾的是清晰分明的業(yè)務(wù)窗口，每個(gè)窗口柜臺都會(huì )看到一張熱情的笑臉。作為城市文明的“窗口”，蘭州新區政務(wù)服務(wù)中心用貼心周到的服務(wù)向來(lái)自四面八方的客商展示著(zhù)新區的文明和諧。

 

　　1月18日，剛剛在新區政務(wù)大廳經(jīng)發(fā)局窗口僅用50分鐘就辦理了項目備案手續的蘭州國器裝備制造集團有限公司的彭友軍連說(shuō)三個(gè)“沒(méi)想到”。

 

　　“一是沒(méi)想到審批部門(mén)服務(wù)這么到位，手把手指導我們在線(xiàn)提交申報材料；二是沒(méi)想到程序這么簡(jiǎn)便；三是沒(méi)想到辦事效率這么高。”彭友軍說(shuō)，“以前最起碼好幾天才能辦完的手續，現在當天就拿到手，我要對蘭州新區整體營(yíng)商環(huán)境豎大拇指。”其實(shí)，彭友軍這些“沒(méi)想到”，只是蘭州新區深化“放管服”改革的一個(gè)縮影。

 

　　據了解，2018年6月，為提高網(wǎng)上辦事便捷度，蘭州新區將涉及14個(gè)部門(mén)的380項“最多跑一次”事項(包括子項)生成二維碼，該二維碼明確事項名稱(chēng)、申報要件、辦理環(huán)節、辦理時(shí)限、法律依據和辦理人員6項內容，并在政務(wù)大廳進(jìn)行公示。徹底解決了群眾辦事“多頭跑、滿(mǎn)城跑”的問(wèn)題。

 

　　目前，蘭州新區全面推行“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡(jiǎn)化辦、馬上辦”改革，以“四辦”改革為抓手，以群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”為目標，深化“放管服”改革，著(zhù)力解決群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問(wèn)題，進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造服務(wù)最優(yōu)、效率最高、門(mén)檻更低、成本更小、體驗更好的辦事環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。

 

　　“打造‘審批事項少、辦事效率高、營(yíng)商成本低、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力強’的服務(wù)環(huán)境，是我們不懈追求的目標。”張毅說(shuō)，“新的一年，我們將緊緊圍繞國家賦予蘭州新區的戰略使命，大膽改革，先行先試，以高標準建設、高質(zhì)量發(fā)展、高水平開(kāi)放之路，不斷探索新舉措、激發(fā)新活力、爭創(chuàng )新業(yè)績(jì)，努力把新區打造成全省高質(zhì)量發(fā)展和全面深化改革的樣板和標桿。”