讓黨和國家監督體系更健全
——黨的十九大以來(lái)全面從嚴治黨成果巡禮之二
各級紀檢監察機關(guān)堅決踐行“兩個(gè)維護”，推動(dòng)“兩個(gè)責任”落實(shí)落細落地，巡視巡察工作鞏固深化提質(zhì)增效，派駐監督體制機制逐步完善，黨的紀律建設和日常監督得到加強。
國家監察體制改革扎實(shí)推進(jìn)，全國省、市、縣三級監察委員會(huì )全部完成組建，這標志著(zhù)深化國家監察體制改革工作取得重要階段性成果。
制定《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監督執紀工作規則》，為紀檢監察機關(guān)定制度、立規矩，督促紀檢監察機關(guān)扎緊制度籠子、強化自我約束，依規依紀依法履行職責。
2018年12月19日，中央紀委國家監委網(wǎng)站發(fā)布消息，經(jīng)吉林省監委研究并報吉林省委批準，吉林工商學(xué)院原副院長(cháng)張國志嚴重違法被開(kāi)除公職。張國志雖然不是中共黨員，但屬于行使公權力的公職人員，由吉林省監委對張國志嚴重職務(wù)違法問(wèn)題進(jìn)行立案調查并給予其開(kāi)除公職處分，符合監察法的規定，體現了監察體制改革后對所有行使公權力的公職人員實(shí)現監察全覆蓋。
黨的十九大以來(lái)，在黨中央堅強領(lǐng)導下，中央紀委國家監委和地方各級紀委監委深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，一體推進(jìn)黨的紀律檢查體制改革、國家監察體制改革和紀檢監察機構改革，取得重要階段性成果。
在新起點(diǎn)上持續深化黨的紀律檢查體制改革，著(zhù)力創(chuàng )新紀檢工作體制機制
黨的十九大通過(guò)新黨章，充實(shí)了從嚴管黨治黨基本要求，賦予了紀檢機關(guān)新的職責任務(wù)。一年來(lái)，各級紀檢監察機關(guān)著(zhù)力在推進(jìn)紀檢工作改革創(chuàng )新上下功夫：
——各級紀檢監察機關(guān)把政治建設擺在首位，堅決踐行“兩個(gè)維護”，嚴格貫徹執行加強和維護黨中央集中統一領(lǐng)導若干規定精神，將監督檢查黨的十九大精神貫徹落實(shí)情況作為日常監督、巡視監督、派駐監督重點(diǎn)，推動(dòng)全黨堅定執行黨的政治路線(xiàn)，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。
——推動(dòng)“兩個(gè)責任”落實(shí)落細落地，加強對各級黨組織履行全面從嚴治黨責任情況的監督檢查，強化上級紀委對下級紀委和派駐紀檢機構的領(lǐng)導。加大問(wèn)責力度，2018年1至11月，全國共有1.1萬(wàn)個(gè)單位黨委（黨組）、黨總支、黨支部，224個(gè)紀委（紀檢組），5.3萬(wàn)余名黨員領(lǐng)導干部被問(wèn)責，失責必問(wèn)、問(wèn)責必嚴成為常態(tài)。
——巡視巡察工作鞏固深化，提質(zhì)增效。制定《中央巡視工作規劃（2018—2022年）》，確定十九屆巡視工作的“路線(xiàn)圖”和“任務(wù)書(shū)”。十九屆黨中央完成第一輪巡視，開(kāi)展脫貧攻堅專(zhuān)項巡視，共巡視27個(gè)省區市、18個(gè)中央部門(mén)、8家中管企業(yè)和2家中管金融企業(yè)黨組織，首次將10個(gè)副省級城市四套班子主要負責人納入巡視范圍。扎實(shí)做好巡視“后半篇文章”，探索建立上下聯(lián)動(dòng)監督網(wǎng)，以巡視帶動(dòng)巡察工作發(fā)展，推動(dòng)市縣巡察向基層延伸。
——派駐監督體制機制逐步完善。落實(shí)黨和國家機構改革要求，適應深化國家監察體制改革需要，中央紀委國家監委統一設立46家派駐紀檢監察組，監督中央一級黨和國家機關(guān)129家單位。印發(fā)《關(guān)于深化中央紀委國家監委派駐機構改革的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確派駐機構職能定位，完善派駐工作領(lǐng)導體制和運行機制，提高派駐監督全覆蓋質(zhì)量。賦予派駐機構監察權限，對所有行使公權力的公職人員實(shí)行監察全覆蓋。分類(lèi)施策推進(jìn)中管企業(yè)、中管金融企業(yè)、黨委書(shū)記和校長(cháng)列入中央管理的高校紀檢監察體制改革。
——黨的紀律建設和日常監督得到加強。修訂《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，將黨的十八大以來(lái)全面從嚴治黨的實(shí)踐轉化為制度成果，更好發(fā)揮黨紀處分條例的“戒尺”功能。牢牢把握監督基本職責，綜合運用聽(tīng)取匯報、個(gè)別談話(huà)、檢查抽查、列席民主生活會(huì )等形式，強化近距離、常態(tài)化、全天候的監督。深化運用監督執紀“四種形態(tài)”，監督執紀由“懲治極少數”向“管住大多數”拓展，有力維護了黨紀國法的嚴肅性。
初步建立國家監察體系總體框架，推動(dòng)紀法貫通、法法銜接
一年來(lái)，國家監察體制改革扎實(shí)推進(jìn)。2018年2月25日，隨著(zhù)廣西崇左市大新縣監察委員會(huì )正式成立，全國省、市、縣三級監察委員會(huì )全部完成組建，這標志著(zhù)深化國家監察體制改革工作取得重要階段性成果。
一年來(lái)，國家監委組建成立并有序開(kāi)展工作。去年3月，十三屆全國人大一次會(huì )議通過(guò)憲法修正案和監察法，國家監察委員會(huì )依法組建、正式掛牌，各級監委工作有了法律依據、組織機構和人員保障，國家監察體制改革進(jìn)入新階段。繼續深化人員融合和工作磨合，加強黨章黨規黨紀和憲法法律法規的學(xué)習培訓，邊工作邊融合，努力做到編合、心合、力合，扎實(shí)推進(jìn)合署辦公“形”的重塑和“神”的重鑄。
一年來(lái)，監察體制改革努力實(shí)現紀法貫通、法法銜接，成效顯著(zhù)。把監委組建后迫切需要的制度、流程等先建立起來(lái)。出臺《黨組討論和決定黨員處分事項工作程序規定（試行）》《國家監察委員會(huì )與最高人民檢察院辦理職務(wù)犯罪案件工作銜接辦法》《國家監察委員會(huì )管轄規定（試行）》《公職人員政務(wù)處分暫行規定》等30余項法規制度，制定信訪(fǎng)舉報、線(xiàn)索處置、審查調查、案件審理等方面制度規范，推動(dòng)紀檢監察機關(guān)依規依紀依法履行紀檢監察兩項職責。
建立健全相互制約的內部運行機制，紀檢監察機構改革有序推進(jìn)
一年來(lái)，黨中央制定《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監督執紀工作規則》，為紀檢監察機關(guān)定制度、立規矩，充分體現了黨中央對紀檢監察工作的集中統一領(lǐng)導、對紀檢監察機關(guān)自身建設的高度重視，督促紀檢監察機關(guān)扎緊制度籠子、強化自我約束，依規依紀依法履行職責。
一年來(lái)，各級紀檢監察機關(guān)實(shí)行監督檢查與審查調查職能分離、部門(mén)分設，通過(guò)權力分解和內部制衡，調整優(yōu)化內設機構設置、職能權限配置和人員編制配備，防止執紀監督部門(mén)權力過(guò)于集中。同時(shí)，通過(guò)“前后臺”分設，將力量向監督傾斜，切實(shí)履行好監督首要職責，補齊監督這塊短板、實(shí)現標本兼治。
各級紀檢監察機關(guān)還建立了打聽(tīng)案情、過(guò)問(wèn)案件、說(shuō)情干預登記備案制度，規定回避制度、離崗離職從業(yè)限制制度、案件處置重大失誤責任追究制度。
2018年12月17日，國家監委在京召開(kāi)第一屆特約監察員聘請會(huì )議，優(yōu)選聘請50名特約監察員。這50名特約監察員就是50個(gè)監督“探頭”，是對紀檢監察機關(guān)及其工作人員履行職責情況進(jìn)行監督，提出加強和改進(jìn)紀檢監察工作的意見(jiàn)、建議。這充分彰顯了監委作為監督者更要接受監督的理念，成為對“誰(shuí)來(lái)監督監委”的一種現實(shí)回應。
(責任編輯：蘇玉梅)
