3月23日，中華人民共和國國家監察委員會(huì )在北京揭牌，舉行新任國家監察委員會(huì )副主任、委員憲法宣誓儀式。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在黨的十九大精神指引下，深化國家監察體制改革取得重大成果。十三屆全國人大一次會(huì )議通過(guò)憲法修正案和監察法，產(chǎn)生國家監察委員會(huì )及其領(lǐng)導人員，標志著(zhù)中國特色國家監察體制已經(jīng)形成。

 

　　此前不久，3月11日，十三屆全國人大一次會(huì )議第三次全體會(huì )議表決通過(guò)《中華人民共和國憲法修正案》，專(zhuān)門(mén)增寫(xiě)監察委員會(huì )一節，確立監察委員會(huì )作為國家機構的憲法地位；

 

　　3月18日，十三屆全國人大一次會(huì )議第六次全體會(huì )議選舉產(chǎn)生國家監察委員會(huì )主任；

 

　　3月20日，十三屆全國人大一次會(huì )議閉幕會(huì )，表決通過(guò)《中華人民共和國監察法》；

 

　　3月21日，十三屆全國人大常委會(huì )第一次會(huì )議分別經(jīng)表決，任命國家監察委員會(huì )副主任和委員。

 

　　至此，國家、省、市、縣四級監察委員會(huì )全部組建產(chǎn)生，在黨和國家機構建設史和紀檢監察史上具有里程碑意義，監察體制改革由試點(diǎn)邁入全面深化新階段。

 

　　黨中央高度重視深化國家監察體制改革，習近平總書(shū)記親自對改革作出頂層設計，為國家監察委員會(huì )設立指明了方向

 

　　我們黨全面領(lǐng)導、長(cháng)期執政，面臨的最大挑戰是對權力的監督。要破解這一難題，跳出歷史周期率，必須探索出一條實(shí)現自我凈化的有效路徑。

 

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移全面從嚴治黨，增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，審時(shí)度勢作出深化國家監察體制改革的重大決策部署——

 

　　2016年1月12日，習近平總書(shū)記在十八屆中央紀委六次全會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)，強調要堅持黨對黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的統一領(lǐng)導，擴大監察范圍，整合監察力量，健全國家監察組織架構，形成全面覆蓋國家機關(guān)及其公務(wù)員的國家監察體系。

 

　　2016年6至10月，習近平總書(shū)記先后6次主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導小組會(huì )議、中央政治局常委會(huì )會(huì )議和中央政治局會(huì )議，對推進(jìn)國家監察體制改革作出部署和指示。習近平總書(shū)記這些重要指示，為深化國家監察體制改革指明了方向。

 

　　2017年10月，習近平總書(shū)記在黨的十九大報告中指出：“深化國家監察體制改革，將試點(diǎn)工作在全國推開(kāi)，組建國家、省、市、縣監察委員會(huì )，同黨的紀律檢查機關(guān)合署辦公，實(shí)現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。”

 

　　習近平總書(shū)記還先后在黨的十八屆六中、七中全會(huì )，十九屆一中、二中、三中全會(huì )，十八屆中央紀委六次、七次全會(huì )，十九屆中央紀委二次全會(huì )等發(fā)表了一系列重要講話(huà)，對深化國家監察體制改革作出重要指示，為組建國家、省、市、縣監察委員會(huì )提供了根本遵循。

 

　　三省市先行先試，在全國各地推開(kāi)改革試點(diǎn)，為國家監察委員會(huì )成立打下堅實(shí)基礎

 

　　“凡是重大改革都要進(jìn)行試點(diǎn)。”2016年10月，習近平總書(shū)記提出明確要求，并親自確定北京、山西、浙江三個(gè)試點(diǎn)省市，強調通過(guò)試點(diǎn)，發(fā)揮示范帶頭作用，積累經(jīng)驗。

 

　　經(jīng)過(guò)大膽探索、積極創(chuàng )新，三個(gè)試點(diǎn)省市形成了許多可復制可推廣的寶貴經(jīng)驗。2017年6月，習近平總書(shū)記視察山西時(shí)指出：“你們在國家監察體制改革試點(diǎn)上下了很大功夫，制度優(yōu)勢正在轉化為治理效能，要運用好這一改革成果。”

 

　　在三省市先行改革試點(diǎn)工作的基礎上，2017年10月23日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全國各地推開(kāi)國家監察體制改革試點(diǎn)方案》。隨后，十二屆全國人大常委會(huì )第三十次會(huì )議通過(guò)在全國各地推開(kāi)國家監察體制改革試點(diǎn)工作的決定。

 

　　中央紀委和各地區堅決貫徹黨中央要求，蹄疾步穩、扎實(shí)有序推進(jìn)各級監察委員會(huì )組建工作。

 

　　2017年11月24日，內蒙古自治區包頭市青山區監察委員會(huì )成立并掛牌，成為全面推開(kāi)國家監察體制改革試點(diǎn)工作后首家掛牌成立的旗（縣、區）級監察委員會(huì )。此后，各地監察委員會(huì )組建步伐不斷加快。2018年2月25日，隨著(zhù)廣西壯族自治區崇左市大新縣監察委員會(huì )正式成立，在3個(gè)多月的時(shí)間內，全國省、市、縣三級監察委員會(huì )全部完成組建，為國家監察委員會(huì )組建打下堅實(shí)基礎。

 

　　中央紀委堅決貫徹中央決策部署，加強統籌協(xié)調，精心組織實(shí)施，積極穩妥推進(jìn)國家監察委員會(huì )組建工作

 

　　2018年2月25日上午7時(shí)10分，最高人民檢察院大院駛來(lái)了4輛大轎車(chē)，102名反貪污賄賂總局轉隸人員在與老同事話(huà)別后，陸續上車(chē)，奔赴新的工作崗位。他們中，年齡最大的已經(jīng)59歲，最小的是1991年出生的“90后”。

 

　　8時(shí)30分，4輛大轎車(chē)緩緩駛入中央紀委機關(guān)大院。在機關(guān)小禮堂，特別為轉隸干部們舉行了一個(gè)簡(jiǎn)樸的歡迎儀式。

 

　　而在此前，黨的十九大一閉幕，中央紀委各部門(mén)就開(kāi)始緊鑼密鼓地為組建國家監察委員會(huì )、做好人員轉隸開(kāi)展了大量準備工作。

 

　　中央紀委領(lǐng)導同志強調，要深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于深化國家監察體制改革重要論述的精神實(shí)質(zhì)，不折不扣落實(shí)黨中央決策部署；要牢牢抓住轉隸這個(gè)關(guān)鍵，堅持轉隸在前、掛牌在后，確保機構設置、人員轉隸、工作銜接落實(shí)到位；要通盤(pán)考慮各部門(mén)領(lǐng)導班子和干部隊伍建設，把轉隸干部放到重要崗位上，充分信任、放手使用，發(fā)揮好他們的作用。

 

　　中央紀委組織部于1月29日至2月1日，組成3個(gè)小組赴反貪總局，與該局干部逐位進(jìn)行深入細致的談心談話(huà)，詳細了解干部的思想狀況、工作經(jīng)歷、專(zhuān)業(yè)特長(cháng)、個(gè)人意愿等情況，研究提出轉隸干部名單，經(jīng)中央紀委領(lǐng)導同志批準，按照人崗相適原則，將轉隸干部充實(shí)到26個(gè)部門(mén)，與原有干部混合編成，其中到業(yè)務(wù)部門(mén)的占87%。

 

　　中央紀委辦公廳組織機關(guān)各部門(mén)部分干部利用周末時(shí)間，于1月20日到山西、1月27日到北京就監察體制改革進(jìn)行調研，并邀請浙江省紀委、監委負責同志到機關(guān)介紹監察體制改革試點(diǎn)工作經(jīng)驗。各部門(mén)堅持問(wèn)題導向，緊密結合職責和業(yè)務(wù)工作，聚焦監委職能職責、權限措施、紀法貫通、法法銜接、加強自我監督等重要問(wèn)題加強調查研究。2月1日至2日，中央紀委監察部機關(guān)專(zhuān)門(mén)舉行學(xué)習研究監察體制改革相關(guān)工作情況匯報會(huì )，聽(tīng)取各部門(mén)調研情況匯報。

 

　　此外，中央紀委監察部機關(guān)對國家監察委員會(huì )組建前后亟須開(kāi)展的重點(diǎn)工作進(jìn)行了梳理研究，從做好人員轉隸、建立工作機制、開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓、抓好服務(wù)保障、加強宣傳引導等方面，明確需要重點(diǎn)做好的工作任務(wù)和責任單位、完成時(shí)限，確保組建工作扎實(shí)有序推進(jìn)。

 

　　組織全員集中培訓，抓好融合融入，確保國家監察委員會(huì )組建后盡快正常有序規范運轉

 

　　時(shí)間回到2月25日上午9時(shí)，經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)短的歡迎儀式后，102名轉隸干部從中央紀委機關(guān)小禮堂轉至隔壁的大禮堂，和在那里等候的700多名中央紀委機關(guān)干部一起，參加了學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于深化國家監察體制改革重要論述專(zhuān)題培訓班的開(kāi)班式。

 

　　11時(shí)45分，開(kāi)班式一結束，組織部負責同志現場(chǎng)宣布轉隸人員分配方案，所有轉隸同志都受到了各部門(mén)真誠的歡迎。一位被分配到審理室的轉隸干部說(shuō)，讓她沒(méi)想到的是，雖然那天是周日，但全室所有在京的同志都已經(jīng)早早等候在會(huì )議室里，熱情歡迎新轉隸的同志。“大家一一發(fā)言、互相認識，并介紹了審理室的工作情況，還給每名轉隸干部準備了厚厚一套業(yè)務(wù)用書(shū)，包括《習近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》以及深化國家監察體制改革試點(diǎn)工作百問(wèn)百答、紀律審查疑難案例解析等。”歡迎會(huì )后，各處處長(cháng)將轉隸干部帶到早已安排到位的辦公室，室主任又挨個(gè)去了每名轉隸干部的辦公室，仔細詢(xún)問(wèn)還有什么困難和需求。

 

　　下午2時(shí)，所有轉隸干部一起，再次登上早晨乘坐的大轎車(chē)，奔赴中國紀檢監察學(xué)院，同中央紀委機關(guān)干部一起，進(jìn)行為期5天的專(zhuān)題培訓。培訓內容十分豐富，既有對黨中央重大決策部署的理論闡述，又有對紀檢監察工作實(shí)踐層面的具體指導；既有對黨章黨規黨紀的深層次解讀，又有對法律法規的實(shí)操性輔導。培訓期間和培訓結束后，中央紀委各室主任等還先后與轉隸干部進(jìn)行了談心談話(huà)，并請他們?yōu)槭依锏墓ぷ魈嵋庖?jiàn)建議。轉隸干部們反映，“從踏進(jìn)機關(guān)大門(mén)開(kāi)始，同事們已經(jīng)把我們當成了這個(gè)集體的一分子。”

 

　　學(xué)習和培訓，也讓中央紀委機關(guān)的干部們對監察體制改革有了更深認識。一位紀檢監察室主任說(shuō)：“成立監察委員會(huì )、與紀委合署辦公這樣一種全新的反腐敗體制，是以習近平同志為核心的黨中央著(zhù)眼于我們黨全面領(lǐng)導、長(cháng)期執政，從世情、國情、黨情出發(fā)，走出的一條強化黨和國家自我監督、實(shí)現自我凈化的有效治理腐敗新路，必須提高政治站位，深刻認識改革的重大意義、主動(dòng)投身改革大潮。不管是新轉隸的同志，還是原來(lái)紀委的同志，都需要不斷學(xué)習，在干中學(xué)、在學(xué)中干，補齊短板，適應新形勢。”

 

　　轉隸、組建、掛牌，這僅僅是國家監察委員會(huì )的開(kāi)局之舉，監察體制改革才剛剛進(jìn)入深水區。在實(shí)踐中，還面臨著(zhù)一系列需要深化探索實(shí)踐的問(wèn)題，比如，如何依法依規行使職權、將監察職能向基層延伸、授予派駐機構部分監察職能、構建權威高效體制機制、實(shí)現國家監察體制改革與司法體制改革有機對接、提升紀檢監察干部政治站位和業(yè)務(wù)本領(lǐng)等等。

 

　　中央紀委、國家監委有關(guān)負責人表示，將在黨中央集中統一領(lǐng)導下，堅持精簡(jiǎn)高效、內涵發(fā)展，進(jìn)一步深化“三轉”，推動(dòng)機構、職能、人員全面融合，確保權力規范有序、順暢高效運行，為構建集中統一、權威高效的中國特色國家監察體制交上一份出色的答卷。

 

　　《人民日報》（2018年03月25日01版）