新華社北京9月21日電 題：以消費提質(zhì)升級助推高質(zhì)量發(fā)展——中央出臺意見(jiàn)促進(jìn)消費釋放重要信號
陳煒偉、安蓓、初杭
消費是中國經(jīng)濟穩定運行的“壓艙石”，也是推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的“主力軍”?！吨泄仓醒搿鴦?wù)院關(guān)于完善促進(jìn)消費體制機制 進(jìn)一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見(jiàn)》近日印發(fā)，為促進(jìn)消費提質(zhì)升級明確了主攻方向。專(zhuān)家認為，系列部署有利于激發(fā)消費潛力，為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動(dòng)力。
以消費提質(zhì)升級助推高質(zhì)量發(fā)展
近年來(lái)，我國消費規模持續擴大，消費水平不斷提高，消費結構改善優(yōu)化，消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用進(jìn)一步凸顯。
數據顯示，消費對中國經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率自2015年以來(lái)已連續3年保持在50%以上。今年上半年，最終消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率為78.5%，比上年同期提高了14.2個(gè)百分點(diǎn)，消費已經(jīng)成為經(jīng)濟增長(cháng)的主要拉動(dòng)力。
專(zhuān)家分析，中央此時(shí)出臺意見(jiàn)促進(jìn)消費提質(zhì)升級，有利于發(fā)揮消費對于經(jīng)濟運行“穩定器”的作用。特別是在外部環(huán)境不確定性有所增加的背景下，更要持續激發(fā)居民消費潛力，進(jìn)一步增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。
從長(cháng)遠看，促進(jìn)消費提質(zhì)升級，是適應我國經(jīng)濟轉向高質(zhì)量發(fā)展，居民消費從“有沒(méi)有”轉向“好不好”的必然要求。
國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟研究所所長(cháng)王微認為，要加快形成以消費為引領(lǐng)的發(fā)展方式，依靠消費、投資、出口協(xié)同拉動(dòng)。進(jìn)一步擴大消費特別是服務(wù)消費，不僅可以增強消費對經(jīng)濟增長(cháng)的支撐能力，還能起到對發(fā)展方式轉變的導向作用，以消費升級引領(lǐng)經(jīng)濟轉型，實(shí)現更高質(zhì)量、更可持續的發(fā)展。
“雖然我國消費增速快于世界主要經(jīng)濟體，但由于各種體制機制障礙，仍然存在著(zhù)制約消費潛力釋放的短板，人民美好生活需要還不能被有效滿(mǎn)足，也影響了消費對經(jīng)濟發(fā)展基礎性作用的更好發(fā)揮。”中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院研究員王蘊說(shuō)，意見(jiàn)對補齊消費發(fā)展的制度短板進(jìn)行了頂層設計，有利于進(jìn)一步激發(fā)居民消費潛力。
明確主攻方向做大做優(yōu)消費市場(chǎng)
近年來(lái)，我國居民消費呈現出一些新特點(diǎn)、新趨勢。專(zhuān)家認為，意見(jiàn)因勢利導、順勢而為，將有效促進(jìn)消費提質(zhì)升級，激發(fā)市場(chǎng)潛力。
在國家發(fā)展改革委綜合司巡視員劉宇南看來(lái)，我國居民消費已經(jīng)呈現出從注重量的滿(mǎn)足向追求質(zhì)的提升、從有形物質(zhì)產(chǎn)品轉向更多的服務(wù)消費、從模仿型排浪式消費向個(gè)性化多樣化消費轉變的趨勢特征。
意見(jiàn)提出，要促進(jìn)實(shí)物消費不斷提擋升級，推進(jìn)服務(wù)消費持續提質(zhì)擴容，引導消費新模式加快孕育成長(cháng)，推動(dòng)農村居民消費梯次升級，為消費提質(zhì)升級明確了主攻方向。
“服務(wù)消費成為當前居民消費增長(cháng)最快、熱點(diǎn)最多、潛力最大的領(lǐng)域。”王微分析說(shuō)，我國中等收入群體持續壯大，成為服務(wù)消費增長(cháng)的強大動(dòng)力。同時(shí)，我國成為世界上老年人口最多的國家，隨著(zhù)社會(huì )保障制度逐步完善，老年人群更加關(guān)注生活質(zhì)量，文化、娛樂(lè )、健康、養老等需求將進(jìn)一步釋放。此外，更多年輕人愿意為個(gè)性化、高品質(zhì)的服務(wù)付費，也是我國新興服務(wù)消費增長(cháng)不可忽視的力量。
隨著(zhù)“互聯(lián)網(wǎng)＋”向傳統消費領(lǐng)域滲透融合，新興消費發(fā)展勢頭迅猛。中國貿促會(huì )研究院國際研究部主任趙萍說(shuō)，新興消費給市場(chǎng)帶來(lái)新鮮血液，新商品、新業(yè)態(tài)、新服務(wù)、新技術(shù)正在成為消費增長(cháng)的重要亮點(diǎn)。
對此，意見(jiàn)也明確，要積極培育網(wǎng)絡(luò )消費、定制消費、體驗消費、智能消費、時(shí)尚消費等消費新熱點(diǎn)。
“要引導消費新業(yè)態(tài)新模式有序發(fā)展。要建立健全適應平臺模式、共享經(jīng)濟等創(chuàng )新發(fā)展的法律法規，政府要積極提供一些制度供給。”劉宇南說(shuō)。
解決“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”釋放消費潛力
當前，消費領(lǐng)域發(fā)展仍然存在“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”。劉宇南分析，重點(diǎn)消費領(lǐng)域市場(chǎng)還不能夠有效滿(mǎn)足城鄉居民多層次多樣化的消費需求，監管體制也不能很好地適應消費新業(yè)態(tài)新模式的迅速發(fā)展，質(zhì)量和標準體系仍然滯后于消費提質(zhì)擴容需要，信用體系和消費者權益保護機制還未能有效營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，消費政策體系尚難以有效支撐居民消費能力的提升和預期的改善。
專(zhuān)家分析，要進(jìn)一步促進(jìn)消費，就必須著(zhù)力破除這些體制機制障礙。除了構建更加成熟的消費細分市場(chǎng)讓消費者“愿消費”，也要營(yíng)造安全放心環(huán)境讓消費者“敢消費”，改善居民消費能力和預期讓消費者更加“能消費”。
在消費環(huán)境方面，意見(jiàn)提出，加快建立健全高層次、廣覆蓋、強約束的質(zhì)量標準和消費后評價(jià)體系，強化消費領(lǐng)域企業(yè)和個(gè)人信用體系建設，提高消費者主體意識和維權能力，創(chuàng )建安全放心的消費環(huán)境。
在服務(wù)消費領(lǐng)域，王微認為，要深化服務(wù)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的準入和監管改革，建立服務(wù)質(zhì)量標準和消費后評價(jià)體系，構建服務(wù)消費統計監測體系。
老百姓“錢(qián)袋子”鼓起來(lái)，消費才能“跑起來(lái)”。王蘊認為，重點(diǎn)是完善有利于提高居民消費能力的收入分配制度，增加低收入群體收入，擴大中等收入群體。此外，考慮經(jīng)濟增長(cháng)情況，適應性提高居民基本醫療和養老保險保障水平。
(責任編輯：張云文)
