2018年9月召開(kāi)的中非合作論壇北京峰會(huì )是新時(shí)代中國和非洲國家求合作謀發(fā)展的一次重大盛會(huì )。始于2000年的中非合作論壇經(jīng)歷18年的發(fā)展，迎來(lái)了她的成人禮。在該論壇機制運作的18年中，中非各國在傳承友好歷史合作基礎上，遵循平等、互利、合作、共贏(yíng)原則開(kāi)展了廣泛的合作：政治互信進(jìn)一步加強，經(jīng)貿合作不斷深化，中非各國團結合作，為實(shí)現各自的獨立自主發(fā)展取得了巨大的成就，中非合作論壇由此成為推動(dòng)國際對非合作的引領(lǐng)者。站在新時(shí)代起點(diǎn)上，北京峰會(huì )是中國和廣大非洲發(fā)展中國家在新形勢下進(jìn)一步交換發(fā)展理念，探討深化合作路徑，尋求應對發(fā)展挑戰，實(shí)現共同發(fā)展并構建新型國際關(guān)系的重要會(huì )議。

 

　　“合作共贏(yíng)，攜手構建更加緊密的中非命運共同體”，此次北京峰會(huì )議題設置既反映了近代以來(lái)中非友好合作的歷史，又體現了新時(shí)代國際合作的主旋律。在實(shí)力至上、霸權盛行的舊時(shí)代，中國和廣大非洲國家人民在應對生存挑戰的過(guò)程中形成了休戚與共的兄弟、同志關(guān)系。在貿易保護、反全球化日益盛行的當前，中國和廣大非洲國家將在應對發(fā)展挑戰中進(jìn)一步提升合作水平，形成更加緊密的合作、伙伴關(guān)系。

 

　　唱響峰會(huì )的“中非命運共同體”是中國和非洲國家向世界展示共同的發(fā)展理念。從“聯(lián)合國千年發(fā)展目標”到“2030議程”，對全人類(lèi)共同發(fā)展的關(guān)注已經(jīng)成為21世紀全球范圍內的主流發(fā)展理念。2013年3月，中國國家主席習近平在坦桑尼亞訪(fǎng)問(wèn)期間提出的“中非命運共同體”概念是對中非關(guān)系性質(zhì)的總結和精確定位，反映了長(cháng)期以來(lái)中國和非洲國家彼此關(guān)注其發(fā)展需求和核心利益，都把對方的發(fā)展視為自己的機遇，都在積極通過(guò)加強合作促進(jìn)共同發(fā)展繁榮的歷史。“中非命運共同體”是中國倡導的以“人類(lèi)命運共同體”為核心的新型國際關(guān)系的基礎。2017年1月，中國國家主席習近平在日內瓦發(fā)表“共同構建人類(lèi)命運共同體”演講后，以構建人類(lèi)命運共同體精神來(lái)支持非洲國家的社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展寫(xiě)入聯(lián)合國社會(huì )發(fā)展委員會(huì )第五十五屆會(huì )議報告，已經(jīng)成為聯(lián)合國非洲發(fā)展決議的重要內容。以“中非命運共同體”為主旋律的峰會(huì )，充分表明了中國和非洲國家在維護人類(lèi)共同利益方面的立場(chǎng)。

 

　　“一帶一路”對接非洲發(fā)展議題深化互補性合作。“一帶一路”作為中國的對外合作倡議，旨在以“共商”、“共建”、“共享”原則通過(guò)“五通”（政策溝通、道路聯(lián)通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通）創(chuàng )新增長(cháng)和發(fā)展模式，推動(dòng)廣泛國家間合作，打造人類(lèi)平衡普惠發(fā)展模式，促進(jìn)人類(lèi)社會(huì )經(jīng)濟共同發(fā)展。受多種因素影響，非洲很多國家長(cháng)期存在資源潛力不能轉化為增長(cháng)力和發(fā)展的現實(shí)，甚至陷入有開(kāi)發(fā)無(wú)發(fā)展的困境。21世紀以來(lái)，“非盟”形成了依托“資源走廊”、“空間走廊”、“發(fā)展走廊”實(shí)現“非洲發(fā)展新伙伴計劃”及“2063議程”目標的全非共識及重要區域合作規劃。由此，“一帶一路”同非洲發(fā)展方案有著(zhù)多領(lǐng)域的互補合作空間。北京峰會(huì )將為有效整合中非互補性合作做出新的探索。

 

　　高水平合作開(kāi)拓發(fā)展新路徑。一方面，中非合作論壇北京峰會(huì )將推動(dòng)世界更廣泛國家的合作。“一帶一路”和“中非合作論壇”都是開(kāi)放的合作機制。“一帶一路”倡議為開(kāi)展更大范圍、更高水平、更深層次的區域合作，打造了開(kāi)放、包容、均衡、普惠的區域合作架構。在當前世界經(jīng)濟發(fā)展面臨的不確定性增加的背景下，只有更多的國家參與到合作中來(lái)，便利化市場(chǎng)要素流動(dòng)，共商、共建、共享開(kāi)放的世界經(jīng)濟，才能促進(jìn)世界經(jīng)濟的包容性增長(cháng)和可持續發(fā)展。“一帶一路”為世界發(fā)展提供了多元化發(fā)展選擇和發(fā)展動(dòng)力。另一方面，中非合作論壇北京峰會(huì )將推動(dòng)更廣泛議題的合作，以應對當前全球范圍內面臨的諸如氣候問(wèn)題、網(wǎng)絡(luò )安全、重大傳染性疾病防治、生物多樣性維護等眾多的共同問(wèn)題。

 

　　金秋的北京，世界人民將見(jiàn)證中國和廣大非洲國家在“一帶一路”倡議下，以“真實(shí)親誠”理念，構建更加緊密的“中非命運共同體”合作。（作者楊寶榮系中國社會(huì )科學(xué)院西亞非洲研究所非洲研究室副主任）