作者：馬堯，復旦大學(xué)一帶一路戰略與國際安全研究所研究員、國際關(guān)系專(zhuān)業(yè)博士

　　

　　金秋9月，北京將迎來(lái)今年中國最大規模的主場(chǎng)外交——中非合作論壇北京峰會(huì )。屆時(shí)，中非領(lǐng)導人將齊聚北京，圍繞“合作共贏(yíng)，攜手構建更加緊密的中非命運共同體”這一峰會(huì )主題，共敘友情，共商合作，共話(huà)未來(lái)。

　　

　　中非合作論壇成立以來(lái)，所取得的成果，單篇文章難以完全呈現。本文將聚焦取得巨大成就的背后，尤其是近年來(lái)的發(fā)展成就。中非合作何以取得如此大的成功？筆者認為，是“一帶一路”倡議框架下的中非經(jīng)濟合作為中非關(guān)系注入了新的活力，使中非命運共同體這個(gè)概念在非洲大陸上廣為接受。具體而言，“一帶一路”框架下的中非經(jīng)濟合作為非洲帶來(lái)了以下巨大利益：

　　

　　首先是促進(jìn)基礎設施的建設。從當前形勢看，非洲經(jīng)濟發(fā)展仍面臨一系列挑戰，基礎設施、健康、教育、政府治理、安全等領(lǐng)域均存在巨大缺口。據非洲開(kāi)發(fā)銀行估計，非洲基礎設施領(lǐng)域每年需1300億-1700億美元的投資，但實(shí)際投入僅為930億美元，資金缺口高達每年680億至1080億美元。2013年，習主席提出“一帶一路”倡議，其中一個(gè)目標就是設施聯(lián)通，幫助相關(guān)國家實(shí)現基礎設施建設的現代化。2014年11月，中國倡議設立絲路基金則是加快基礎設施建設的一個(gè)重要舉措，該基金將利用中國資金實(shí)力直接支持“一帶一路”基礎設施建設。

　　

　　近年來(lái)，中國企業(yè)對非基礎設施投資增速很快，在非洲建成了大量市政道路、高速公路、立交橋、鐵路和港口項目，對非洲發(fā)展，起到了有效的帶動(dòng)作用。中國通信企業(yè)在非洲參與了光纖傳輸骨干網(wǎng)、移動(dòng)通訊、互聯(lián)網(wǎng)等通信設施建設，擴大了非洲國家電信網(wǎng)絡(luò )的覆蓋范圍，提升了通信服務(wù)質(zhì)量，降低了通信資費。中國企業(yè)在坦桑尼亞承建的光纜骨干傳輸網(wǎng)，連接周邊六國及東非和南非海底光纜，提升了整個(gè)東非地區的通信一體化水平。中國企業(yè)在赤道幾內亞承建的馬拉博燃氣電廠(chǎng)項目，有望從根本上改善馬拉博市及畢奧科島的電力供應狀況，并對周邊地區農業(yè)灌溉、生態(tài)旅游具有較大促進(jìn)作用?？梢哉f(shuō)，中國對非洲基礎設施的建設對促進(jìn)中非合作起到了很大的正面作用。

　　

　　其次是幫助非洲實(shí)現經(jīng)濟結構轉型。非洲是快速成長(cháng)中的巨大市場(chǎng)，非洲大陸蘊藏著(zhù)豐沛的自然資源，勞動(dòng)力充足，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域需求旺盛?？傮w上看，非洲經(jīng)濟將保持穩中有進(jìn)的態(tài)勢，但非洲經(jīng)濟亦面臨轉型升級難題。如何促進(jìn)經(jīng)濟結構的持續轉型升級，同時(shí)創(chuàng )造更多的就業(yè)，是擺在非洲各國面前的主要問(wèn)題。筆者認為，轉型的關(guān)鍵在于實(shí)現工業(yè)化，做大做強制造業(yè)。中國擁有完整的工業(yè)體系，并且在高鐵、航天、新能源、人工智能等領(lǐng)域處于世界先進(jìn)水平，擁有發(fā)展工業(yè)化的管理經(jīng)驗、發(fā)展戰略和關(guān)鍵設備?？梢哉f(shuō)，中國是非洲實(shí)現經(jīng)濟結構、實(shí)現工業(yè)化的最佳合作伙伴。在“一帶一路”框架下，中國的創(chuàng )新技術(shù)、管理經(jīng)驗等，與非洲豐富的資源、人口紅利等相結合，擁有廣闊光明的前景，值得期待，而這種合作將成為中非經(jīng)濟合作的強勁動(dòng)力。

　　

　　最后是幫助非洲人民享受到現代工業(yè)文明的成果。中國通過(guò)在非洲投資設廠(chǎng)的方式將價(jià)廉物美的工業(yè)制成品提供給非洲人民，創(chuàng )造了良好的經(jīng)濟與社會(huì )效益。坐落在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴郊外的東方工業(yè)園，是中國國家級境外經(jīng)貿合作區，已為當地提供1萬(wàn)多個(gè)就業(yè)崗位。該園區入園企業(yè)達85家，總投資5億美元，為埃塞俄比亞上繳稅收8000萬(wàn)美元。入園企業(yè)涉及紡織、服裝、制鞋、鋼筋、水泥、制藥、汽車(chē)組裝等，這些企業(yè)絕大部分來(lái)自中國。此外，位于尼日利亞西南部拉各斯州的萊基自貿區內已有100多家企業(yè)，涉及石油天然氣倉儲、家具制造、服裝生產(chǎn)、貿易物流、工程建設服務(wù)、日用品等行業(yè)，這些企業(yè)中很多是中資企業(yè)。上述企業(yè)的產(chǎn)品有一部分是在非洲本土銷(xiāo)售，由于制造成本低，經(jīng)濟相對落后的非洲能夠有能力消費。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，“一帶一路”框架下中資企業(yè)加速投資非洲的步伐，使非洲人民能夠用上價(jià)廉物美的產(chǎn)品，提高了其生活水平，這對“一帶一路”倡議中的民心相通無(wú)疑大有裨益，間接推動(dòng)了中國與非洲之間的關(guān)系發(fā)展，從而為中非合作論壇的成功召開(kāi)奠定了厚實(shí)的民意基礎。

　　

　　綜上所述，中國在“一帶一路”框架下加大對非洲的投資力度，不僅促進(jìn)了非洲基礎設施的建設，還對非洲實(shí)現了以工業(yè)化為核心的產(chǎn)業(yè)結構轉型，并使非洲人民享受到現代工業(yè)文明的成果。中資企業(yè)也得以走出國門(mén)，走向非洲，走向世界，中非實(shí)現互利雙贏(yíng)，雙邊經(jīng)濟融合程度越來(lái)越深。從這一點(diǎn)來(lái)講，中國和非洲已經(jīng)形成了命運共同體。