為保市政工程 企業(yè)出面貸款千萬(wàn)

    還款逾期 法院判決政府企業(yè)共同承擔

    大西北網(wǎng)訊   為了促成重點(diǎn)市政工程，政府授意由企業(yè)出面向銀行貸款上千萬(wàn)。眼看逾期，銀行收款受阻，于是，銀行將政府部門(mén)和兩家公司被告上法庭。12月13日，案件經(jīng)慶陽(yáng)市中級人民法院審理后一審判決：由西峰區政府以及借款單位共同承擔還款責任。

    事件  借款上千萬(wàn) 只為重點(diǎn)市政工程

    法院審理查明：2012年12月17日，慶陽(yáng)市西峰區人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)西峰區政府）給某銀行出具區政府21號“西峰區政府關(guān)于董陳路項目貸款還本付息”的承諾函，主要內容為：慶陽(yáng)市新區董陳路建設項目是重點(diǎn)市政工程，共投資7463萬(wàn)元，因區財政資金周轉比較困難，決定以項目中標單位慶陽(yáng)市環(huán)宇路業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)宇路業(yè)公司）為承貸主體，申請項目流動(dòng)資金貸款6000萬(wàn)元，區政府負責還本付息，將有關(guān)事項承諾如下：貸款利息按照合同據實(shí)按月支付，區財政逐年在財政預算中安排還本資金，3年內還清，其中第一年安排1000萬(wàn)元，第二年安排2000萬(wàn)元，第三年安排3000萬(wàn)元，并將該項還本付息財政預算報區人大常委會(huì )審議通過(guò)，2013年1月22日，西峰區政府向西峰區人大發(fā)出區政府發(fā)10號西峰區政府關(guān)于環(huán)宇路業(yè)公司貸款資金列入財政專(zhuān)項預算的報告。2013年1月23日，西峰區人大給西峰區政府發(fā)出區人大發(fā)3號關(guān)于同意將環(huán)宇路業(yè)公司6000萬(wàn)元貸款本金及利息從2013年至2016年逐年列入財政預算。

    2013年2月1日，環(huán)宇路業(yè)公司（甲方）與銀行（乙方）簽訂借款合同，約定環(huán)宇路業(yè)公司貸款6000萬(wàn)元，期限自2013年2月1日至2016年2月1日，月利息千分之7.8,并約定了借款擔保及違約責任等。

    簽訂合同的當天，環(huán)宇路業(yè)公司給銀行出具三份提款申請書(shū)，申請分別提取1800萬(wàn)元、1900萬(wàn)元、2300萬(wàn)元，支付給慶陽(yáng)市興慶混凝土有限公司、西安紅旗騰龍管業(yè)有限公司慶陽(yáng)分公司，以及慶陽(yáng)路迪路面工程服務(wù)有限公司，并出具了相應的轉賬支票。

    2015年12月15日，環(huán)宇路業(yè)公司因中標工程未驗收預算，申請轉貸5000萬(wàn)元。同日，西峰區政府給銀行出具區政府函130號關(guān)于承諾將環(huán)宇路業(yè)公司貸款資金列入財政預算有關(guān)事宜的函，主要內容為：2013年2月1日，區政府委托環(huán)宇路業(yè)公司向銀行貸款6000萬(wàn)元，由區財政逐年列入財政預算償還，2014年2月1日已償還貸款本金1000萬(wàn)元，現申請轉貸5000萬(wàn)元，期限兩年，按照銀行貸款要求，區政府承諾將剩下的5000萬(wàn)元貸款繼續列入政府財政支出預算，逐年安排資金償還貸款本息。

    除此之外，慶陽(yáng)市國立置業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國立公司）給銀行出具了擔保決議，稱(chēng)愿意為環(huán)宇路業(yè)公司的5000萬(wàn)元貸款提供擔保。并承擔其不能還款的連帶責任。銀行與國立公司簽訂抵押合同，約定國立公司用某塊土地以及一處在建工程為環(huán)宇路業(yè)公司的借款合同提供抵押擔保，并在房地產(chǎn)交易與權屬登記管理中心辦理了抵押登記。愿意承擔連帶擔保責任的還有漫某等三人。

    2015年12月28日，環(huán)宇路業(yè)公司（借款人）與銀行（貸款人）簽訂借款合同，約定向銀行貸款5000萬(wàn)元，用途為轉貸，期限自2015年12月28日至2016年12月30日，月利率千分之8.7.2015年12月31日，銀行按約定發(fā)放貸款4956萬(wàn)元。

    2016年12月30日，以上貸款逾期，銀行多次催要也未能清償，于是，銀行將環(huán)宇路業(yè)公司、國立公司、慶陽(yáng)市西峰區人民政府以及漫某等三人共同告上法庭，訴求法院依法判令環(huán)宇路業(yè)公司、西峰區政府共同償還貸款本金4956萬(wàn)元，以及截止2017年5月2日的利息、罰息三項合計56569158元；判令銀行對國立公司抵押的土地、在建工程變賣(mài)、拍賣(mài)的價(jià)款有優(yōu)先受償權。

    審理：企業(yè)政府共同還款

    案件在慶陽(yáng)市中級人民法院開(kāi)庭審理，對于這起訴訟，西峰區政府答辯稱(chēng)：自己并非金融借款合同所載明的借款人，出具相關(guān)承諾函是為企業(yè)貸款提供支持，銀行將政府作為借款清償人不符合法律規定。

    國立公司答辯認為，為涉案貸款提供抵押擔保時(shí)，是受環(huán)宇路業(yè)公司股東所托，環(huán)宇路業(yè)公司是受西峰區政府委托貸款，且政府明確承諾貸款由政府財政預算資金償還，從錢(qián)款的用途來(lái)看，西峰區政府是該筆金融貸款的真正借款人，由于環(huán)宇路業(yè)公司不是真正的借款人，國立公司依法不產(chǎn)生債務(wù)轉移的事實(shí)。

    環(huán)宇路業(yè)公司則認為，自己只是參與了貸款手續的辦理，貸款的主體是銀行與西峰區政府，對于銀行要求環(huán)宇路業(yè)公司還款的訴求，法院應予以駁回。

    法院認為，根據在卷證據可以證實(shí)，涉案借款屬西峰區政府委托環(huán)宇路業(yè)公司所借，由西峰區政府還款，所借資金由西峰區政府使用，故西峰區政府應承擔涉案借款的還款責任。環(huán)宇路業(yè)公司明知西峰區政府不屬貸款通則規定的借款人，仍積極促成此事，并作為合同相對方與銀行簽訂借款合同，故環(huán)宇路業(yè)公司應與西峰區政府共同承擔還款責任。法院認定各被告方的抗辯理由均不能成立。

    法院一審判決：一、慶陽(yáng)市環(huán)宇路業(yè)有限公司、慶陽(yáng)市西峰區人民政府共同歸還銀行借款本金4956萬(wàn)元，并按月利率千分之8.7承擔至借款歸還之日的利息。漫某等三人承擔連帶償還責任。二、銀行對慶陽(yáng)市國立置業(yè)有限公司的抵押財產(chǎn)享有優(yōu)先受償權。三、駁回銀行的其它訴訟請求。