蘭州降低準入門(mén)檻精減審批環(huán)節

　　

　　2020年全省養老服務(wù)市場(chǎng)將全面放開(kāi)

　　

　　大西北網(wǎng)訊  省政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于全面放開(kāi)養老服務(wù)市場(chǎng)提升養老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》指出，我省加快推進(jìn)養老服務(wù)供給側結構性改革，采取降低準入門(mén)檻，放寬外資準入，精簡(jiǎn)行政審批環(huán)節等措施，到2020年，全面放開(kāi)全省養老服務(wù)市場(chǎng)。

　　

　　降低準入門(mén)檻

　　

　　設立營(yíng)利性養老機構，按“先照后證”簡(jiǎn)化程序執行，在工商行政管理部門(mén)辦理登記后，向縣級以上人民政府民政部門(mén)申請設立許可。在民政部門(mén)許可登記的非營(yíng)利性養老機構，可依法在其登記管理機關(guān)管轄范圍內設立多個(gè)不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。營(yíng)利性養老機構設立的非法人分支機構和非營(yíng)利性養老機構在同一許可登記地區設立的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，符合養老機構設立許可條件的，可實(shí)行“一證多址”，經(jīng)民政部門(mén)核準并在《養老機構設立許可證》上簽注后，納入養老機構統一管理并享受相應的扶持和優(yōu)惠政策。非本地投資者舉辦養老服務(wù)項目與當地投資者享受同等政策待遇，當地不得以任何名目對此加以限制。

　　

　　放寬外資準入

　　

　　在鼓勵境外投資者在甘舉辦營(yíng)利性養老機構的基礎上，進(jìn)一步放開(kāi)市場(chǎng)，鼓勵境外投資者設立非營(yíng)利性養老機構。境外投資者設立的非營(yíng)利性養老機構由省級民政部門(mén)實(shí)施許可，省級商務(wù)部門(mén)由審批改為備案管理，并享受與境內投資者設立的非營(yíng)利性養老機構同等優(yōu)惠政策。各地在政府購買(mǎi)養老服務(wù)、公建民營(yíng)招標等活動(dòng)中，不得以設定歧視性資質(zhì)要求、評審標準或者不依法發(fā)布信息等方式，排斥或者限制外資參與本地養老服務(wù)相關(guān)招標活動(dòng)。

　　

　　精簡(jiǎn)行政審批環(huán)節

　　

　　加強對籌建養老機構的指導服務(wù)，優(yōu)化審批流程，進(jìn)一步提高行政審批效率，除國家法律、法規和規章明確規定外，不得將彼此審批許可事項互為審批前置條件。加快推行養老機構申辦一站式服務(wù)，建立“一門(mén)受理、一并辦理”的網(wǎng)上并聯(lián)審批平臺，審批進(jìn)度及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)，進(jìn)一步提高審批效率。申請設立養老服務(wù)類(lèi)社會(huì )組織，符合直接登記條件的可直接向民政部門(mén)依法申請登記，不再經(jīng)由業(yè)務(wù)主管單位審查同意。

　　

　　規范養老機構設立前置條件

　　

　　對1998年9月以前建設運營(yíng)，且未發(fā)生改、擴建（含室內外裝修、建筑保溫、用途變更）的養老機構，不需要辦理消防設計審核、消防驗收或備案；建筑面積在300平方米以下或者投資30萬(wàn)元以下的養老機構、設施，不需要辦理消防設計、竣工驗收備案手續。1998年9月至2009年5月新建、改擴建（含室內裝修、用途變更）的養老機構，應當依法辦理消防設計審核、消防驗收。2009年5月以后新建、改擴建（含室內裝修、用途變更）的養老機構，當建筑面積大于1000平方米的，應當依法辦理消防設計審核、消防驗收；建筑面積在1000平方米以下的，應當依法辦理消防設計備案和竣工驗收備案。對于建筑面積在300平方米以下或者投資30萬(wàn)元以下的養老機構、設施，不需要辦理消防設計審核、消防驗收或備案。

　　

　　改革養老機構建設運營(yíng)體制

　　

　　鼓勵社會(huì )力量通過(guò)獨資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、租賃等方式，參與公辦養老機構改革，發(fā)展混合所有制養老機構。推動(dòng)縣級以上人民政府投資興辦的公辦養老機構實(shí)現“管辦分離”，到2020年，政府運營(yíng)的養老床位數占當地養老床位總數的比例不超過(guò)50%。改革公辦養老機構運營(yíng)方式，鼓勵實(shí)行服務(wù)外包。需要政府兜底保障的特困供養對象及其他困難老年人，可通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式委托改制后的公辦養老機構或社會(huì )辦養老機構供養。

　　

　　建立醫養結合綠色通道

　　

　　建立醫療衛生機構設置審批綠色通道，支持規模較大的養老機構開(kāi)辦老年病院、康復院、醫務(wù)室等醫療衛生機構，將符合條件的養老機構內設醫療衛生機構按規定納入城鄉基本醫療保險定點(diǎn)范圍，到2020年全省200張床位以上的養老機構均內設醫療機構，符合條件的納入醫保范圍；100張床位以上的設立護理站并取得執業(yè)資格，護理型床位占當地養老床位總數的比例應不低于30%。開(kāi)通預約就診綠色通道，推進(jìn)養老服務(wù)機構、社區老年照料機構與醫療機構對接，為老年人提供安全、可靠、便的捷醫療服務(wù)。

　　

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