16年辛勤換來(lái)藍天碧水綠色繞城——蘭州：國家園林城市實(shí)至名歸

　　

 

　　□資料照片

　　

　　國家住建部日前發(fā)布“關(guān)于命名2017年國家園林城市的通報”，在通報的35個(gè)國家園林城市名單中，甘肅省蘭州市榜上有名，這意味著(zhù)蘭州市已經(jīng)進(jìn)入國家園林城市之列，業(yè)內人士紛紛表示，取得這項殊榮，這對我們這座常年干旱少雨、自然條件較差，生態(tài)環(huán)境脆弱的城市而言，實(shí)屬不易。

　　

　　創(chuàng )建工作大致經(jīng)歷了三個(gè)階段

　　

　　蘭州市屬北溫帶半干旱大陸性氣候，年均降水量300毫米左右，而蒸發(fā)量高達1600毫米以上，植被覆蓋率低，自然條件較差，生態(tài)環(huán)境脆弱。同時(shí)，我市又是國家“一五”、“二五”和“三線(xiàn)”時(shí)期重點(diǎn)建設的工業(yè)城市，市區內集中了大量的重化工業(yè)，曾經(jīng)一度成為全國污染最嚴重的城市之一。為了改善城市生態(tài)面貌，塑造城市新形象，給群眾一個(gè)良好的人居環(huán)境，我市自2002年開(kāi)始，就啟動(dòng)了創(chuàng )建國家園林城市工作。16年來(lái)，創(chuàng )建工作大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：

　　

　　一是基礎建設階段(2002至2008年)。重點(diǎn)抓了三件事：加強城市園林綠化項目建設，實(shí)施了黃河兩岸綜合整治和黃河風(fēng)情線(xiàn)規劃建設；按照“兩山建園、兩線(xiàn)景觀(guān)、公園提升”的思路，實(shí)施了城市近郊山地公園建設；強化城市住宅小區、公共設施單位綠化美化，園林綠地大幅增加，城市環(huán)境顯著(zhù)改善。2007年我市被評為“甘肅省園林城市”，2008年黃河風(fēng)情線(xiàn)獲得“中國人居環(huán)境獎”，黃河兩岸環(huán)境綜合整治工程榮獲“迪拜國際改善人居環(huán)境最佳范例獎”。

　　

　　二是快速發(fā)展階段(2009至2012年)。重點(diǎn)抓了四件事：扎實(shí)推進(jìn)南北兩山面山綠化，構筑城市生態(tài)屏障；保護開(kāi)發(fā)黃河濕地，著(zhù)力打造“城市綠肺”；綠化美化城市主次干道，增加綠化總量；大力整治城市六大出入口，擴充綠地空間。通過(guò)構建山、河、路為主的城市綠地生態(tài)體系，形成了以南北兩山為屏障、以城市主次干道為骨架、以黃河風(fēng)情線(xiàn)為主線(xiàn)、以單位庭院綠化為基礎、以游園廣場(chǎng)為景點(diǎn)的城市綠化新格局。

　　

　　三是全面提升階段(2013年至今)。重點(diǎn)抓了四件事：積極拓建主題公園，實(shí)施了一批大型城市公園項目；著(zhù)力改造老舊公園，完成了五泉山、白塔山、蘭山等公園提升改造；強化馬拉松賽道沿線(xiàn)園林景觀(guān)整治，提升了城市園林綠化水平；加大重點(diǎn)區域景觀(guān)改造力度，有效改善了城市人居環(huán)境。2015年底，城市建成區園林綠地總面積達7660.82公頃，綠地率達33.92%，綠化覆蓋率達38.11%，人均公園綠地面積達11.06平方米。

　　

　　七個(gè)“一票否決”項指標已全面達標

　　

　　據今年7月中旬自評結論，我市創(chuàng )建國家園林城市七個(gè)“一票否決”項指標已全面達標。一是按照城市四版規劃，完成了《蘭州市城市綠地系統規劃》修編，市政府于2016年6月批復實(shí)施。二是市政府出臺了《蘭州市城市綠線(xiàn)及綠地建設管理辦法》，劃定了中心城區綠線(xiàn)控制圖，設置了城市綠線(xiàn)界標。三是我市建成區人均公園綠地面積最低值在西固區，為每人8.48平方米(國家標準是≥5.00平方米/人)。四是近兩年，我市新建、改造公園綠地項目45個(gè)，建成區公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達81.2%，達到創(chuàng )園標準。五是著(zhù)力實(shí)施“增容擴綠”工程，不斷推進(jìn)城市綠地建設，建成區綠地率達到33.92%。六是實(shí)施了城區污水“全收集、全處理”工程，建成投運4座污水處理廠(chǎng)，全部實(shí)現達標排放，城市污水處理率達到95.8%。七是中鋪子生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)投入運行，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達到100%。

　　

　　對照創(chuàng )園目標突出五個(gè)聚焦

　　

　　創(chuàng )園辦相關(guān)負責人介紹，近年來(lái)，我市認真貫徹落實(shí)“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，把創(chuàng )建國家園林城市作為加快生態(tài)文明建設的重要抓手，對照國家園林城市創(chuàng )建標準，著(zhù)力破難點(diǎn)、攻弱點(diǎn)、增亮點(diǎn)，群策群力抓創(chuàng )建，工作中突出了“五個(gè)聚焦”：

　　

　　聚焦“增容擴綠”著(zhù)力構建城市生態(tài)屏障一是做黃河文章，全力打造黃河風(fēng)情線(xiàn)。突出蘭州自然山水特征，凝聚黃河文化、絲路文化、民族文化特色，按照“三卷五線(xiàn)六路十五園”的規劃布局，將黃河蘭州城區段的路橋建設、河堤修建加固、綠化亮化美化等融為一體，統籌規劃建設黃河風(fēng)情線(xiàn)，先后建成了龍源公園、水車(chē)博覽園、百合公園等城市主題公園和濱河健身步道；規劃建設了桐蔭休閑路、彩色景致路、玉蘭景致路、櫻花景致路等特色景觀(guān)道路，沿城區黃河兩岸新增綠地150多萬(wàn)平方米，成為全國最長(cháng)的沿河開(kāi)放式公園和綠色生態(tài)長(cháng)廊。同時(shí)，對黃河蘭州段河道兩岸和市內的洪道進(jìn)行綜合治理，通過(guò)生態(tài)治理與景觀(guān)恢復建設，實(shí)現了黃河蘭州段濕地系統的良性循環(huán)。堅持生態(tài)保護、污染治理和修復性建設同步推進(jìn)，水體岸線(xiàn)自然化率達93.87%。

　　

　　二是做兩山文章，全力打造城市周邊生態(tài)公園。把南北兩山綠化作為創(chuàng )建國家園林城市的重點(diǎn)工程和突破口來(lái)抓，大力實(shí)施南北兩山環(huán)境綠化工程，不斷完善城市周邊生態(tài)屏障。目前，南北兩山林地達到58萬(wàn)畝，其中上水工程造林27萬(wàn)畝、“三水”工程造林31萬(wàn)畝；建成森林公園20多處、休閑游覽基地80多處，每年在南北兩山林區旅游、休閑、觀(guān)光的人數超過(guò)300萬(wàn)人(次)，形成了比較完善的人工生態(tài)體系、基礎設施體系、管理管護體系和生態(tài)文化體系，年涵養水源3997.46萬(wàn)立方米，年固碳量75.22萬(wàn)噸，年釋氧量73.51萬(wàn)噸，年滯塵量75.2萬(wàn)噸，年固土量277.65萬(wàn)噸，年減少黃河泥沙量61.12萬(wàn)噸，發(fā)揮出比較明顯的生態(tài)、經(jīng)濟和社會(huì )綜合效益。我市南北兩山綠化區獲得“全國生態(tài)文化示范基地”，成為全國八個(gè)“生態(tài)文化示范基地”之一。

　　

　　三是做游園綠地文章，全力打造點(diǎn)線(xiàn)面結合的綠地系統。將城市公園建設改造作為園林綠化的重中之重，從政策、資金、土地等方面予以?xún)A斜支持，全力推進(jìn)各類(lèi)城市公園項目建設。先后改造提升了五泉山、白塔山、金城等4個(gè)重點(diǎn)公園，建成了馬拉松公園、灘尖子濕地公園、廉政文化公園等大型城市公園，啟動(dòng)了雁灘中心公園、彭家坪中央生態(tài)公園、城區綠化全覆蓋、蘭山面山花海景觀(guān)等項目。特別是按照市民出行“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”的要求，建成了一批綠量豐富、景觀(guān)優(yōu)美、便民實(shí)用的小游園、小廣場(chǎng)和小綠地。

　　

　　四是做主次干道文章，全力打造城市綠色廊道。以增加城市綠量、建設綠色網(wǎng)絡(luò )、提高景觀(guān)水平為目標，嚴格按照國家《城市道路綠化規劃與設計規范》標準，推進(jìn)城市道路綠化建設，重點(diǎn)實(shí)施了南山路、北環(huán)路、酒泉路、靜寧路等20多條道路的綠化景觀(guān)建設和改造，實(shí)現道路建設與綠化建設同步推進(jìn)，道路建成一條、綠色呈現一線(xiàn)。尤其是針對城市道路立交、過(guò)街天橋、道路隔離柵欄及河洪道河堤、山體擋土墻、護坡、建筑立面等特殊空間，廣泛種植爬藤攀援植物，全面實(shí)施立體綠化。全市主次干道基本形成林蔭路系統，城市道路綠化普及率達到95.2%，城市道路綠地達標率達到84.25%，林蔭路推廣率達到73.07%。

　　

　　聚焦污染治理著(zhù)力打造藍天碧水

　　

　　把治理環(huán)境污染作為工作的著(zhù)力點(diǎn)，集中力量綜合治理，城市環(huán)境發(fā)生了根本性變化。

　　

　　大氣污染治理方面從2012年開(kāi)始，在國家和省委、省政府的大力支持下，市委、市政府確定了“一年全面攻堅、兩年初見(jiàn)成效、三年明顯改善”的目標，經(jīng)過(guò)5年多的攻堅治理，城區空氣環(huán)境質(zhì)量發(fā)生了根本性變化，2016年，我市城區環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率達到72.8%，PM10和PM2.5年均濃度較上年分別下降5%和3.8%，打造了國內外矚目的“蘭州藍”。

　　

　　水環(huán)境治理方面。加大城市濕地資源保護力度，積極推進(jìn)黃河濕地保護與開(kāi)發(fā)，編制了黃河蘭州段濕地保護專(zhuān)項規劃，啟動(dòng)實(shí)施萬(wàn)畝濕地保護與修復項目，并列入了全國濕地保護工程實(shí)施規劃。實(shí)施黃河蘭州段防洪治理工程，開(kāi)工建設蘭州水源地項目；按照國家減量化、無(wú)害化、穩定化的要求，實(shí)施了城區污水全收集、全處理工程，配套建設了污泥集中處置廠(chǎng)，城市污水處理率、污泥達標處置率分別達95.8%和100%，基本實(shí)現了城區污水全收集、全處理。

　　

　　聚焦節能減排著(zhù)力打造低碳城市

　　

　　以甘肅建設國家循環(huán)經(jīng)濟示范區為契機，在節能減排上取得了積極成效。2015年，全市單位GDP能耗實(shí)際下降11.95%，超目標7.37個(gè)百分點(diǎn)；化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別下降6.55%、8.03%、5.65%、11.06%，分別超目標2.55、3.78、0.77、5.81個(gè)百分點(diǎn)。節能減排五項目標均超額完成，被國家考核評為優(yōu)秀等級。

　　

　　聚焦功能完善著(zhù)力提升城市形象品位

　　

　　加強城市基礎設施建設，補齊城市功能短板，不斷提高城市綜合服務(wù)功能和承載能力。

　　

　　一是全力實(shí)施“暢交通”工程。編制了城市軌道交通線(xiàn)網(wǎng)規劃和建設規劃，1號線(xiàn)一期工程全面開(kāi)工建設，累計完成投資88.93億元，預計2018年上半年建成投入使用，2號線(xiàn)一期工程全面啟動(dòng)建設。加快推進(jìn)“139”城市骨干路網(wǎng)和“321”環(huán)城公路網(wǎng)建設，南山路、北環(huán)路建成通車(chē)，南繞城、北繞城東段高速公路加快建設。大力發(fā)展綠色交通，建成七里河至安寧快速公交專(zhuān)線(xiàn)，開(kāi)通運營(yíng)公共自行車(chē)租賃系統和黃河水上公交。

　　

　　二是扎實(shí)開(kāi)展“三大整治攻堅戰”。為改善城市環(huán)境、提升城市形象，在全市開(kāi)展了交通秩序、城鄉環(huán)境、背街小巷“三大整治攻堅戰”，取得了明顯效果。交通秩序和擁堵?tīng)顩r明顯好轉，累計查處突出交通違法121萬(wàn)起，城市交通擁堵指數從去年四季度第4名大幅下降到第二季度33名；城鄉環(huán)境明顯改善，累計清理垃圾33多萬(wàn)噸，一批長(cháng)期積累的頑疾問(wèn)題得到有效解決；背街小巷形象明顯提升，集中整治背街小巷927條。

　　

　　三是強化城市生活垃圾處理。建成中鋪子生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)，通過(guò)完善垃圾收運體系，全面實(shí)現了城市生活垃圾無(wú)害化處理，處理率達100%。大力推廣餐廚垃圾資源化處置，餐廚垃圾資源化處理項目成為全國示范工程，我市被列為全國餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市。

　　

　　四是提升信息化管理水平。建立園林綠化地理信息GIS系統，更新完善了城市綠地數據庫、城市園林綠化數字化管理二級平臺，實(shí)現了城市園林綠化建設的動(dòng)態(tài)監管、公眾參與和社會(huì )監督，公眾對城市園林綠化的滿(mǎn)意率達到83.5%。

　　

　　聚焦人居環(huán)境著(zhù)力服務(wù)民生需求

　　

　　按照“尊重規律、集約發(fā)展、統籌推進(jìn)”的城市工作總要求，統籌規劃、建設、管理三大環(huán)節，完善社區配套設施，強化社會(huì )保障，推進(jìn)城市管理標準化、精細化、常態(tài)化，為廣大群眾營(yíng)造舒心便捷的生活環(huán)境。

　　

　　一是強化社區配套設施建設。近年來(lái)，我市按照“一廳四室兩校一場(chǎng)所”標準，強化社區教育、醫療、體育等公共服務(wù)配套設施建設，建立社區服務(wù)設施運行維護機制，較好地滿(mǎn)足了居民生活、教育、娛樂(lè )、健身等方面需求。

　　

　　二是加快保障性住房建設。制定了《蘭州市城鎮最低收入家庭廉租住房管理規定》、《蘭州市公共租賃住房和廉租住房并軌運行的實(shí)施意見(jiàn)》，2013至2015年，全市建設公租房8000套、經(jīng)適房7600套，保障性住房任務(wù)完成率100%，符合條件的公租房申請人住房保障率100%；實(shí)施省列棚戶(hù)區(城中村)改造項目85個(gè)，涉及42344戶(hù)，任務(wù)完成率100%。

　　

　　三是推進(jìn)無(wú)障礙設施建設。制定了《蘭州市無(wú)障礙設施建設與管理規定》，加強無(wú)障礙設施管理和維護。全市311條道路設有盲道設施，總長(cháng)達691公里。

　　

　　經(jīng)過(guò)歷年的不懈努力，蘭州的空氣清新了，綠量增加了，街道整潔了，人居環(huán)境靚麗了，生態(tài)環(huán)境改善了。

　　

　　此外，通過(guò)創(chuàng )建國家園林城市工作，不僅有效提高了城市生態(tài)系統和園林景觀(guān)水平，而且極大提升了城市建管水平和整體形象。