大西北網(wǎng)訊  作為西部區域性政治經(jīng)濟文化中心，蘭州既不沿邊、也不靠海，在對外開(kāi)放方面總體來(lái)講不具有明顯優(yōu)勢，然而金城這座美麗的城市卻做到了充分利用自身特有的區位優(yōu)勢、通道優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，緊緊抓住每一個(gè)機遇，用苦干、實(shí)干，在發(fā)展外向型經(jīng)濟工作中打出了屬于自己的一片天——蘭洽會(huì )檔次不斷提升，近5屆蘭洽會(huì )簽約總額5153.85億元；2011年以來(lái)，蘭州新引進(jìn)三個(gè)500強企業(yè)50家；蘭州航空口岸功能不斷拓展；中亞、中歐、南亞國際貨運班列成功發(fā)運；蘭州新區綜合保稅區封關(guān)運營(yíng)……

　　

　　過(guò)去的幾年里，蘭州在對外開(kāi)放工作方面碩果累累，交出了一份份令人滿(mǎn)意的“答卷”?；仡欉^(guò)去，展望未來(lái)，蘭州用堅實(shí)的步伐在發(fā)展外向型經(jīng)濟的路上走出了對外開(kāi)放合作的新格局。

　　

　　外向型經(jīng)濟是“內向型經(jīng)濟”的對稱(chēng)，指與國際市場(chǎng)緊密相聯(lián)系的某國或某地區的經(jīng)濟體系。外向型經(jīng)濟分廣義和狹義兩種。廣義的外向型經(jīng)濟是指在世界范圍內進(jìn)行貿易、資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等方面的經(jīng)濟交流活動(dòng)。狹義的外向型經(jīng)濟是指以國際市場(chǎng)為導向，以出口創(chuàng )匯為主要目標的經(jīng)濟活動(dòng)。這是百度詞條對“外向型經(jīng)濟”的解釋?zhuān)挥卸潭痰膸拙湓?huà)，可為了發(fā)展外向型經(jīng)濟，蘭州市卻在很多方面付出了不懈地努力。

　　

　　對外開(kāi)放工作方面碩果累累

　　

　　如果說(shuō)蘭州這座城市曾在對外開(kāi)放的路上濟濟無(wú)名，那么現在這個(gè)論段則需要重新審視。

　　

　　“蘭州在全國省會(huì )城市中率先加入上合組織睦委會(huì )，蘭州國際航空口岸正式開(kāi)放，‘蘭州號’中亞、中歐、南亞國際貨運班列開(kāi)通，蘭州新區綜合保稅區封關(guān)運營(yíng)，蘭州國際港務(wù)區加速建設，向西開(kāi)放步伐不斷加快。”中國共產(chǎn)黨蘭州市第十三次代表大會(huì )報告中對過(guò)去五年蘭州對外開(kāi)放工作給予了肯定。短短的一句話(huà)凝練出蘭州發(fā)展外向型經(jīng)濟的成績(jì)。

　　

　　過(guò)去的幾年中，蘭州制定參與“一帶一路”建設實(shí)施方案，全力打造絲綢之路經(jīng)濟帶核心節點(diǎn)城市。

　　

　　舉辦了絲綢之路經(jīng)濟帶（蘭州新區）發(fā)展高層論壇、絲綢之路經(jīng)濟帶智庫論壇、國際清真科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇等系列節會(huì )，營(yíng)造了積極參與絲綢之路經(jīng)濟帶建設的濃厚氛圍。在全國省會(huì )城市中率先加入上海合作組織睦鄰友好委員會(huì )。開(kāi)辟首爾、曼谷、迪拜、第比利斯、圣彼得堡等國際航點(diǎn)16個(gè)。締結友好合作交流城市8個(gè)。開(kāi)通“蘭州號”中亞國際貨運班列和中歐國際貨運往返班列，并實(shí)現常態(tài)化運營(yíng)，累計開(kāi)行26列、1140車(chē)。啟動(dòng)實(shí)施蘭州國際港務(wù)區建設，東川鐵路貨運中心投入運營(yíng)。蘭州進(jìn)出口總額由18.79億美元擴大到51億美元，面向絲綢之路經(jīng)濟帶沿線(xiàn)國家的占到四分之一。深入開(kāi)展人文交流，組織群眾文藝團隊赴俄羅斯、英國參加國際民間交流藝術(shù)節，10多個(gè)國家和地區來(lái)蘭開(kāi)展文化藝術(shù)交流展演活動(dòng)，1100多名中西亞學(xué)生在蘭留學(xué)。

　　

　　對外開(kāi)放工作取得成效的直接表現之一是吸引了國內外知名企業(yè)的投資者來(lái)蘭興家立業(yè)。“近幾年蘭州市招商引資工作抓手全、力度大、實(shí)施項目多。各個(gè)節會(huì )與論壇的成功舉辦營(yíng)造了積極參與絲綢之路經(jīng)濟帶建設的濃厚氛圍。筑巢引鳳，國內外知名企業(yè)紛紛落戶(hù)金城。2013以來(lái)的五年在蘭州市招商引資工作歷史中，是抓手最全、力度最大、實(shí)施項目最多的五年，2013年到位資金總額1350億元，較2012年增長(cháng)70.77%，呈現出爆發(fā)式增長(cháng)。2013年以來(lái)，全市招商引資到位資金超過(guò)7000億元。”蘭州市經(jīng)合局黨組書(shū)記、局長(cháng)毛玉鐸如是說(shuō)。

　　

　　多元化發(fā)展+結構性調整打造外向型經(jīng)濟平臺

　　

　　發(fā)展外向型經(jīng)濟取得的成績(jì)，是蘭州上下多個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)力的結果，其中，各項平臺的建設功不可沒(méi)。

　　

　　“蘭州鐵路口岸已列入國家口岸建設‘十三五’規劃。同時(shí)，國家口岸辦將對蘭州鐵路口岸的建設提供支持和幫助，更好地服務(wù)于甘肅外向型經(jīng)濟的發(fā)展。”去年，國家口岸辦選擇在蘭州召開(kāi)口岸建設座談會(huì )，國家口岸辦主任黃勝強篤定地認為，作為絲綢之路經(jīng)濟帶上的節點(diǎn)城市，蘭州在打造對外開(kāi)放平臺、促進(jìn)外向型經(jīng)濟發(fā)展方面占據比較重的位置。這表明蘭州城市知名度和影響力大幅提升，對外開(kāi)放工作取得了成效。蘭州海關(guān)相關(guān)負責人告訴記者，目前，蘭州新區綜合保稅區封關(guān)運營(yíng)，蘭州航空口岸全面擴大開(kāi)放以及國際貨運班列常態(tài)化運營(yíng)，使城市公路、鐵路、航空的三位一體“立體口岸”多效合一，為外貿發(fā)展創(chuàng )造了優(yōu)良環(huán)境，絲綢之路經(jīng)濟帶區域通關(guān)一體化等海關(guān)改革措施為企業(yè)提供了切實(shí)便利，助力蘭州市保稅加工、保稅倉儲、國際貿易、現代物流、商品展示、清真產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　

　　除了口岸建設取得實(shí)效外，蘭州市持續改善投資興業(yè)環(huán)境，一系列國際型展會(huì )、賽事的不斷升級也提升了蘭州對外開(kāi)放的平臺。據了解，近年來(lái)蘭州推出“黃河之都、金城蘭州”城市形象新標志，成功舉辦蘭州國際馬拉松“金牌賽事”，開(kāi)展“中國西北游、相約在蘭州”宣傳推介，舉辦了“絲綢之路經(jīng)濟帶·蘭州新區向西開(kāi)放高層論壇”、絲綢之路經(jīng)濟帶（蘭州新區）發(fā)展高峰論壇、聚焦絲綢之路·500強企業(yè)高峰論壇等系列活動(dòng)。而近5屆蘭洽會(huì )上，蘭州與西安、青島、日喀則等8個(gè)城市地接友好交流城市。據介紹，國內外知名企業(yè)的成功建設投產(chǎn)，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大了區域經(jīng)濟實(shí)力，對提升城市現代化與國際化水平，發(fā)揮了十分重要的作用。

　　

　　借風(fēng)使舵“一帶一路”倡議成外向型經(jīng)濟發(fā)展“東風(fēng)”

　　

　　在蘭州外向型經(jīng)濟發(fā)展中，“一帶一路”和向西開(kāi)放倡議起到了至關(guān)重要的作用。近年來(lái)，蘭州搶抓落實(shí)國家“一帶一路”建設，加快對外開(kāi)放工作，建設外向型經(jīng)濟平臺，打造“絲綢之路經(jīng)濟帶黃金段節點(diǎn)”。過(guò)去的幾年中，蘭州逐步開(kāi)通了蘭州到漢堡、蘭州到阿拉木圖以及蘭州到加德滿(mǎn)都等多趟貨運列車(chē)，打通了歐洲、中亞、南亞的貨運通道。國際物流通道的打通，將會(huì )帶動(dòng)物流、人流和資金流的聚集，蘭州在“一帶一路”區位優(yōu)勢逐步凸顯，增加蘭州的經(jīng)濟活力和動(dòng)力。

　　

　　截至去年底，從蘭州發(fā)往中亞的“蘭州號”國際貨運班列已發(fā)運102列4455車(chē)，出口貨物10.3萬(wàn)噸，達1.98億美元。蘭州至南亞公鐵聯(lián)運國際貨運班列已實(shí)現常態(tài)化運營(yíng)，運程從45天縮至10天，出口貨物1萬(wàn)余噸。“蘭州號”南亞公鐵聯(lián)運國際貨運列車(chē)是中國第一條與南亞國家間的國際聯(lián)運列車(chē)，經(jīng)鐵路運輸至西藏日喀則，再轉公路運輸出境，終點(diǎn)尼泊爾首都加德滿(mǎn)都，全程約10天，較傳統海運節省35天。此外，記者自民航部門(mén)了解到，2016年，在物流公司的積極協(xié)調下，由中郵航空、順豐航空等五家貨運航空公司開(kāi)通了蘭州=天津、杭州=蘭州=烏魯木齊2條定期貨運航線(xiàn)及蘭州=達卡、蘭州=迪拜、蘭州=墨爾本3條國際不定期貨運包機航線(xiàn)，結束了我省沒(méi)有正班全貨運航線(xiàn)的歷史。

　　

　　“一帶一路”和向西發(fā)展為蘭州帶來(lái)的機遇還直接體現在跨境電商發(fā)展方面，國內知名電商企業(yè)紛紛看中蘭州獨特的區位優(yōu)勢，搶灘登陸蘭州。據市商務(wù)局相關(guān)負責人介紹，去年以來(lái)，廣州郎熹貿易與三維商城達成合作協(xié)議，進(jìn)口商品陸續上線(xiàn)；廣州美悅優(yōu)選與新區合作，建設占地7萬(wàn)平米的跨境電商產(chǎn)業(yè)園區；絲路電商產(chǎn)業(yè)園二期跨境電商園區已建成開(kāi)始招商……中汽供應鏈集團、深圳浩方集團、北京陸捷達公司均對進(jìn)入蘭州跨境電商市場(chǎng)表現出濃厚興趣，已開(kāi)展進(jìn)駐前期市場(chǎng)調研。同時(shí)，蘭州還大力引導跨境電商企業(yè)在蘭設立直營(yíng)店。目前已有平湖國際商品城、上通國際陽(yáng)遇全球購020體驗館、甘肅眾聚進(jìn)口商品體驗店、索菲亞上海自貿區進(jìn)口商品蘭州自營(yíng)中心、新區綜保區進(jìn)口商品自營(yíng)中心等一批規模較大的進(jìn)口商品城（店），解決了大量出境人員在境外購買(mǎi)日用品的需求，實(shí)現了部分消費回流。

　　

　　立足優(yōu)勢強化平臺開(kāi)放型經(jīng)濟使蘭州發(fā)展更上一層樓

　　

　　今后，蘭州如何進(jìn)一步做好對外開(kāi)放，發(fā)展外向型經(jīng)濟？答案是：“一帶一路”倡議加快實(shí)施，西部大開(kāi)發(fā)等國家戰略深度推進(jìn)，有利于蘭州發(fā)揮區位優(yōu)勢、通道優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟。蘭州提升對外開(kāi)放水平要立足區位優(yōu)勢，強化平臺支撐，全面推進(jìn)互聯(lián)互通，著(zhù)力打造絲綢之路經(jīng)濟帶核心節點(diǎn)城市。

　　

　　改革是動(dòng)力，開(kāi)放增活力。未來(lái)五年，蘭州將進(jìn)一步搶抓“一帶一路”倡議機遇，擴大對外交流，構建更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟，打造國家向西開(kāi)放的戰略平臺?！短m州市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》提出，今后五年蘭州進(jìn)出口總額年均增長(cháng)8%，其中與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線(xiàn)國家貿易額年均增長(cháng)10%。隨著(zhù)國家“一帶一路”倡議的實(shí)施，蘭州作為絲綢之路經(jīng)濟帶核心節點(diǎn)城市功能日益凸顯，正在從傳統的內陸城市成為向西開(kāi)放的前沿，蘭州將抓住這個(gè)最大機遇，在互聯(lián)互通、人文交流、對外貿易、招商引資等方面取得了積極成效。“十三五”時(shí)期，將通過(guò)建設國際港務(wù)區、打造綜合交通樞紐、深化國際交流合作、建設絲路信息走廊、推動(dòng)區域合作發(fā)展等一系列措施，構建與中西亞及歐洲商貿物流、產(chǎn)業(yè)合作、信息服務(wù)、人文交流的大平臺，打造國家向西開(kāi)放的新高地，使蘭州“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”的雙向開(kāi)放水平得到新的提升。

　　

　　蘭州將以蘭州新區為龍頭，以蘭州高新區和經(jīng)濟區為支撐，加快蘭州國際航空口岸、新區綜合保稅區發(fā)展步伐，推動(dòng)中韓、中德產(chǎn)業(yè)園區建設，加大蘭州國際港務(wù)區建設力度，積極做好鐵路口岸申報工作，構建與中西亞及歐洲進(jìn)行商業(yè)貿易、產(chǎn)業(yè)合作、信息服務(wù)、人文交流的大平臺，爭取設立蘭州自由貿易區。加快構建鐵、陸、航多式聯(lián)運中心和貨運中轉樞紐集散中心，實(shí)現國際貨運班列和貨運包機的常態(tài)化運營(yíng)，著(zhù)力打造服務(wù)全國、面向中西亞、南亞及歐洲的國家級綜合交通樞紐。充分利用敦煌文博會(huì )和蘭洽會(huì )等重要平臺，加大與絲綢之路沿線(xiàn)國家的交流合作，加強友好城市建設。加快絲綢之路信息走廊建設，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，不斷深化技術(shù)交流和產(chǎn)業(yè)合作，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開(kāi)放合作格局。

　　

 

　　

　　■受訪(fǎng)者感言

　　

　　“一帶一路”倡議使蘭州優(yōu)勢凸顯

　　

　　“‘好風(fēng)憑借力，送我上青云’，我雖然在質(zhì)監部門(mén)，但我負責的是對外招商工作，多年來(lái)的外出招商工作經(jīng)歷讓我對蘭州對外開(kāi)放和外向型經(jīng)濟感觸良多。”市質(zhì)監局招商引資辦公室負責人甘文華在外出招商工作的這些年來(lái)，深深地感受到了蘭州市這幾年來(lái)對外形象的提升。“近幾年來(lái)，落戶(hù)蘭州的外地客商越來(lái)越多，蘭州市的投資環(huán)境和優(yōu)惠政策給他們心中的蘭州形象加分不少，也是這種加分，讓蘭州對外形象得到提升，這是蘭州對外開(kāi)放和發(fā)展外向型經(jīng)濟的基礎。”甘文華說(shuō)，正是由于各方面的宣傳得力，蘭州市的招商引資、對外開(kāi)放、外向型經(jīng)濟等工作的開(kāi)展渠道有效地拓寬。

　　

　　國家“一帶一路”倡議的實(shí)施，給沿線(xiàn)國家和城市帶來(lái)了重大發(fā)展機遇。蘭州歷史上就是古絲綢之路上的商埠重鎮和重要的茶馬互市，“一帶一路”倡議使蘭州從傳統的內陸城市轉變?yōu)橄蛭鏖_(kāi)放的前沿城市，也使蘭州的優(yōu)勢更加凸顯。東中部省區往往把蘭州看作跨越西部民族省區的頭一鎮，而西部民族省區則更愿意把蘭州看成進(jìn)入內地的第一站，所以蘭州交融了東西兩部的地域風(fēng)格，而且又是歐亞大陸橋的必經(jīng)之地，占據區位優(yōu)勢，更易帶動(dòng)城市發(fā)展。除了區位和交通的優(yōu)勢外，蘭州工業(yè)基礎優(yōu)勢十分突出，蘭州的石油、化工、裝備制造、有色冶金、生物醫藥等產(chǎn)業(yè)，與中西亞國家有著(zhù)較強的互補性。采訪(fǎng)中，甘文華認為，這些優(yōu)勢在絲綢之路留下的文化傳承性、相同性和認同感的基礎上將更好促進(jìn)與中西亞國家的交流溝通。