大西北網(wǎng)訊  2012年8月20日，蘭州新區獲批國家級新區，成為繼上海浦東、天津濱海、重慶兩江、浙江舟山群島新區之后的全國第五個(gè)、西北第一個(gè)國家級新區。自此，這片希望的熱土拉開(kāi)了大開(kāi)放、大建設、大發(fā)展的序幕。五年來(lái)，蘭州新區從一張白紙上起步，描繪藍圖、砥礪奮進(jìn)，譜寫(xiě)了一段不辱使命、艱苦創(chuàng )業(yè)，開(kāi)拓創(chuàng )新、鑄就輝煌的奮斗篇章。據統計，2012年—2017年，生產(chǎn)總值年均增長(cháng)26.57%，是期初的3.2倍；規上工業(yè)增加值年均增長(cháng)96.61%,是期初的29.4倍；固定資產(chǎn)投資年均增長(cháng)15.82%，是期初的2.1倍；大口徑財政收入年均增長(cháng)62.78%，是期初的11.4倍；一般公共預算收入年均增長(cháng)62.18%,是期初的11.2倍。

　　

　　城市規劃體系確立實(shí)施

　　

　　堅持以規劃為先導，圍繞建設“特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)配套、環(huán)境優(yōu)良的現代化新區”的總體要求，創(chuàng )新理念、瞄準標桿，以高水平規劃設計引領(lǐng)新區發(fā)展方向，著(zhù)力打造產(chǎn)城融合的新典范。一是規劃體系基本完備。高起點(diǎn)、高標準、高水平編制完成總體規劃、專(zhuān)項規劃和控制性詳細規劃等70多項，實(shí)現全域城鄉統籌和控規全覆蓋。加快推進(jìn)“多規合一”，根據新區發(fā)展實(shí)際，及時(shí)對城總規、土總規進(jìn)行優(yōu)化完善，新區與蘭州主城區相向錯位互補發(fā)展規劃更系統，建立了統一銜接、功能互補、相互協(xié)調的大蘭州規劃體系。二是城市風(fēng)貌初步形成。編制完成新區城市建筑風(fēng)貌導則、區域中心CBD城市設計方案及導則，探索建立新區三維規劃設計輔助決策系統，從建設規模、體量、色彩、形式、風(fēng)格等多方面進(jìn)行控制和引導，打造了主次分明、錯落有致、特色鮮明的城市風(fēng)貌，城市發(fā)展品質(zhì)全面提升。三是規劃執行嚴格落地。嚴格規劃管控，嚴把規劃設計審核審批關(guān)，保持城市規劃的長(cháng)期性和穩定性，加快“一張圖”數據平臺建設，全面推進(jìn)規劃管理信息化，確保了規劃設計一張藍圖繪到底。

　　

　　體制機制創(chuàng )新取得重大突破

　　

　　堅持把改革創(chuàng )新作為新區生存與發(fā)展的根本，學(xué)習借鑒國內外先進(jìn)經(jīng)驗，率先將國家、省市各類(lèi)改革創(chuàng )新試點(diǎn)在新區先行先試，為新區發(fā)展注入新動(dòng)力。一是創(chuàng )新行政審批制度。完成“三張清單一張網(wǎng)”建設工作，所有政務(wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)歸口行政審批局，將11個(gè)部門(mén)121項審批權集中到行政審批局；在全省率先開(kāi)展“承諾制”“零收費”試點(diǎn)，將環(huán)評（重特大項目除外）、能評、施工圖審查等8項技術(shù)審查類(lèi)審批事項改為企業(yè)自主實(shí)施的承諾事項，將審批時(shí)限由原來(lái)的137個(gè)工作日縮減至45個(gè)工作日內，行政審批效率大幅提升。二是創(chuàng )新行政管理體制。立足新區遠離主城區且沒(méi)有行政區劃的實(shí)際，學(xué)習借鑒深圳等地在行政管理體制方面的經(jīng)驗做法，打破原有行政管理體制，按照小政府、大部制、大社區、大服務(wù)原則，調整優(yōu)化管理機構，構建了新區管委會(huì )—園區管委會(huì )—社區管理服務(wù)架構。三是創(chuàng )新干部人事分配制度。積極推進(jìn)全員聘用、全員績(jì)效考核、全員績(jì)效工資改革試點(diǎn)工作，從制度上打破人員身份限制，進(jìn)一步發(fā)揮薪酬分配的激勵導向作用，營(yíng)造了干事創(chuàng )業(yè)的良好氛圍。四是創(chuàng )新城市管理體制。在全省率先開(kāi)展綜合行政執法改革試點(diǎn)，將各部門(mén)28個(gè)領(lǐng)域378項行政處罰權集中到綜合執法局，建立健全執法聯(lián)動(dòng)、信息共享、行政執法與司法有效銜接機制，構建了管執分工協(xié)作、協(xié)調有序、無(wú)縫銜接的“大城管”格局，打造了綜合行政執法“樣板區”。五是創(chuàng )新國資國企管理體制。根據新區發(fā)展需要相繼設立市政管理、城市發(fā)展、金融投資、石化產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現代農業(yè)、商貿物流、科文旅等集團公司，做優(yōu)城市基礎實(shí)施，完善城市功能配套，圍繞新區主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮引導補缺、招商扶商、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚的支柱作用，承擔經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位職責，引進(jìn)培養高素質(zhì)人才，為新區的健康高效發(fā)展發(fā)揮支柱作用。

　　

　　城市基礎設施和功能配套日趨完善

　　

　　按照產(chǎn)城融合發(fā)展的思路，著(zhù)力完善城市功能體系，實(shí)現產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施和公共配套均衡發(fā)展，形成了功能完備、職住平衡、配套齊全的城市發(fā)展新格局。一是基礎設施基本完備。累計投資860億元，全面完成核心區120平方公里范圍內的道路、供排水、燃氣、電力、通訊等基礎配套工程，建設城市道路142條619公里，現代化基礎設施網(wǎng)絡(luò )基本形成。加快推進(jìn)同城化發(fā)展，開(kāi)通運營(yíng)了蘭秦快速通道、蘭州至中川城際鐵路，中衛至蘭州客運專(zhuān)線(xiàn)開(kāi)工建設，新老城區之間及外圍城市初步形成了城際鐵路、高速公路、快速路緊密銜接的立體交通網(wǎng)絡(luò )。區內開(kāi)通公交線(xiàn)路13條，形成出租車(chē)、共享單車(chē)、新能源租賃等多種交通于一體。二是公共服務(wù)配套完善。按照“名校辦分校、名院辦分院”的模式，吸引全國、省市優(yōu)質(zhì)教育醫療資源向新區聚集，著(zhù)力建設省內一流的品牌學(xué)校和醫院集群。建成投用標準化幼兒園16所、中小學(xué)校12所,在建醫院6所，現代教育體系、醫療體系正在逐步完善。

　　

　　生態(tài)體系建設基本完善

　　

　　牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅持生態(tài)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設同步推進(jìn)，打造“產(chǎn)、城、綠”融為一體的特色城市空間。一是生態(tài)綠化環(huán)境明顯改善。以防護林帶、城市綠廊、公共綠地為核心，分層次推進(jìn)生態(tài)綠化，完成造林綠化18.6萬(wàn)畝，城市綠化率達到31%，榮膺聯(lián)合國環(huán)境規劃基金會(huì )“綠色中國·2014環(huán)保成就獎之杰出環(huán)境治理工程獎”，獲批創(chuàng )建國家可持續發(fā)展實(shí)驗區。二是城市景觀(guān)特色鮮明。充分利用新區南部水系較多的地貌，建設形成了以二號生態(tài)湖、秦王川國家濕地公園、百花公園、迎賓公園等為主的生態(tài)景觀(guān)體系，逐步構建起以自然景觀(guān)為主、人造景觀(guān)輔助的城市景觀(guān)系統。三是生態(tài)修復力度不斷加大。通過(guò)對東部、南部低丘緩坡整理開(kāi)發(fā)利用，大力推進(jìn)農、林、牧、產(chǎn)、城、游融合發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，完成2.2萬(wàn)畝播綠面積，積極打造生態(tài)修復示范區。四是循環(huán)經(jīng)濟步伐加快。堅持資源開(kāi)發(fā)和節約利用并舉，引導企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設備，有效提高了新區資源利用效率和節約集約水平。

　　

　　社會(huì )民生持續改善

　　

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入推進(jìn)“美麗新區、文明新區、法治新區、和諧新區”建設，千方百計增進(jìn)民生福祉，廣大群眾的獲得感和幸福感不斷增強。一是民生投入持續加大。在加快城市建設發(fā)展的同時(shí)，優(yōu)先保障民生投入，累計爭取上級“三農”財政專(zhuān)項資金14.17億元，累計完成新區財政民生支出17.83億元。2016年，城鄉居民人均可支配收入分別達到25800元和9200元，是開(kāi)發(fā)建設前的2.6倍和2.3倍，人民生活水平大幅提升。二是脫貧攻堅成效明顯。堅持把脫貧攻堅作為“一號工程”，扎實(shí)有效推進(jìn)精準扶貧精準脫貧，實(shí)現20個(gè)貧困村整村脫貧，減少貧困人口1.2萬(wàn)人，為新區全面建成小康社會(huì )奠定了堅實(shí)基礎。