“上半年國民經(jīng)濟運行總體平穩、穩中有進(jìn)。”7月15日上午，國家統計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟綜合統計司司長(cháng)盛來(lái)運在發(fā)布2016年上半年國民經(jīng)濟運行情況時(shí)，作出了上述概括。
據初步核算，上半年我國國內生產(chǎn)總值(GDP)340637億元，按可比價(jià)格計算，同比增長(cháng)6.7%。其中，第一季度同比增長(cháng)6.7%，第二季度同比增長(cháng)6.7%。
從2010年開(kāi)始，中國經(jīng)濟持續調整至今，GDP增速也由10.3%一路下行到現在的6.7%。面對這份中國經(jīng)濟“期中考試成績(jì)單”，很多人都在思考：各項經(jīng)濟指標表現如何？當前經(jīng)濟發(fā)展還存在哪些問(wèn)題？
民間投資增速放緩，怎么辦
當天上午，國家統計局發(fā)布的數據顯示，今年上半年，民間投資158797億元，增長(cháng)2.8%。與1～5月相比，今年上半年民間投資增長(cháng)回落了1.1個(gè)百分點(diǎn)。占投資總量61.5%的民間投資為何上半年呈現增速放緩態(tài)勢？
今年上半年民間投資增速連續回落，6月民間投資月度同比增速為負。國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)部副研究員許偉認為，民間投資增速回落，主要有以下幾個(gè)方面原因：
一是民營(yíng)企業(yè)面臨諸多不確定性，投資信心不足，意愿不強。比如，傳統制造領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)?，F象較為突出，企業(yè)間競爭激烈，行業(yè)利潤和投資回報水平下降。這些領(lǐng)域國企和民間投資增速回落的幅度類(lèi)似，一定程度上也和發(fā)展階段有關(guān)。
二是教育、醫療、養老、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放程度不夠，民企投資占比較低，民企進(jìn)入上述領(lǐng)域面臨不少顯性或隱性障礙。
三是民營(yíng)企業(yè)融資能力不足，融資渠道不暢。民企往往因為擔?；蛘叩盅翰蛔?，難以獲得外部融資，即便獲得資金，實(shí)際融資成本也較國有企業(yè)、地方融資平臺更高。特別是在整體經(jīng)濟增速下行的背景下，加上現在銀行信貸考核更加嚴格，銀行惜貸、抽貸和壓貸的情況也更加突出。
許偉說(shuō)，從國際經(jīng)驗來(lái)看，在工業(yè)高速增長(cháng)過(guò)后，民間投資也會(huì )進(jìn)入增速放緩階段。而在傳統產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩后，民間投資較多的重化工業(yè)將更注重企業(yè)信息化程度、人力資源成本等因素，這也是導致民間投資增速回落的一個(gè)原因。
中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長(cháng)趙錫軍教授觀(guān)察到，雖然政府一直在鼓勵民間投資，但實(shí)際作用有限，主要問(wèn)題在于我國的民間投資有很大的制度欠缺。他表示，由于我國對民間投資缺乏像對待國有企業(yè)一樣的宏觀(guān)戰略引導和制度安排，大量中小規模的民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有能力和資源來(lái)作戰略性的研究和判斷，這導致民間投資很多時(shí)候依靠政府和銀行來(lái)推動(dòng)發(fā)展。
因此，趙錫軍建議各地方政府要為民營(yíng)企業(yè)提供更加專(zhuān)業(yè)性、針對性的服務(wù)。他認為，原來(lái)建設開(kāi)發(fā)區、提供優(yōu)惠條件的招商策略已經(jīng)不夠用了，地方政府也要把戰略研究等服務(wù)覆蓋和應用到民營(yíng)企業(yè)中，指導民營(yíng)資本參與本地的轉型升級浪潮。
許偉注意到，改善民間投資，需要改進(jìn)金融服務(wù)。當前的金融服務(wù)仍然比較粗放。若某個(gè)行業(yè)被認為是產(chǎn)能過(guò)剩嚴重行業(yè)，該行業(yè)中的企業(yè)融資都會(huì )面臨很大困難。實(shí)際上，在產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)中也有不少企業(yè)具備較強的競爭能力和較好的發(fā)展潛力。另一方面，要進(jìn)一步擴大電信、教育、醫療等服務(wù)業(yè)的開(kāi)放，破除“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”等障礙，提振民企的投資信心。
傳統產(chǎn)業(yè)結構調整成效初顯
作為產(chǎn)業(yè)結構調整的重要工作，“三去一降一補”取得了初步成效。
數據顯示，上半年我國原煤、粗鋼產(chǎn)量同比下降了9.7%和1.1%。工業(yè)企業(yè)和商品房庫存出現積極變化。5月末，規模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品存貨同比下降1.1%。3～6月，商品房待售面積連續4個(gè)月減少。
對于上半年的產(chǎn)業(yè)結構調整情況，許偉分析認為，一些傳統產(chǎn)業(yè)的結構調整效果明顯，但在產(chǎn)能過(guò)剩以后，傳統產(chǎn)業(yè)必然需要通過(guò)改善生產(chǎn)能力和條件來(lái)優(yōu)化升級。未來(lái)傳統產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力成本將會(huì )上升，研發(fā)技術(shù)的要求也會(huì )提高，更加需要對傳統產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。
趙錫軍提醒，雖然“三去一降一補”正在穩步推進(jìn)，并且在某些領(lǐng)域取得了階段性的成果，但不同地區、領(lǐng)域、部門(mén)所面臨的具體任務(wù)和環(huán)境不一樣，所帶來(lái)的效果和相應的成本也不一樣。
他認為，下半年的供給側改革將更加差異化、復雜化，“所以不能因為上半年取得了一定成績(jì)就掉以輕心，所采取的措施也需要更加靈活多樣，要做好充分的準備”。
在傳統產(chǎn)業(yè)結構調整的同時(shí)，近年來(lái)新經(jīng)濟的發(fā)展也幫助產(chǎn)業(yè)結構更趨優(yōu)化。因此，國家統計局也將新經(jīng)濟納入國民經(jīng)濟統計的調查和核算中。
據盛來(lái)運介紹，國家統計局在過(guò)去改革的基礎上，今年又進(jìn)一步加大了改革創(chuàng )新的力度，形成了一個(gè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的“三新”統計調查制度，包括了目前新經(jīng)濟所涉及的絕大部分領(lǐng)域，比如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)金融、科技孵化器等。
“我們先把這些情況都收集上來(lái)，根據初步安排，今年7月底希望能夠有初步的數據上報。”盛來(lái)運說(shuō)。
對此，趙錫軍認為：一方面這是因為新的經(jīng)濟動(dòng)能在不斷發(fā)揮作用；另一方面也是在經(jīng)濟新常態(tài)下對各地經(jīng)濟工作的一個(gè)明顯導向，鼓勵新經(jīng)濟新動(dòng)能的發(fā)展。
隨著(zhù)新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品和新服務(wù)等不斷涌現，GDP核算當中的新經(jīng)濟元素占比進(jìn)一步提升。在許偉看來(lái)，對新經(jīng)濟進(jìn)行核算，既有助于更加客觀(guān)準確地反映我國經(jīng)濟結構轉型和新動(dòng)力發(fā)展情況，同時(shí)也能引導地方營(yíng)造更加有利于新經(jīng)濟發(fā)展的制度環(huán)境，對地方競爭背景下的創(chuàng )新驅動(dòng)形成正向激勵。
消費結構繼續優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)高端消費需更普遍
在新聞發(fā)布會(huì )上，盛來(lái)運還提到，今年上半年消費支出對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率是73.4%，比去年同期提高了13.2個(gè)百分點(diǎn)，資本形成貢獻率37%，服務(wù)和貨物貿易凈出口對GDP增長(cháng)貢獻率-10.4%，從三大需求來(lái)看，內需仍是支撐中國經(jīng)濟穩定增長(cháng)的決定因素，消費的貢獻在提升。
許偉認為，上半年社會(huì )消費零售總額增速繼續超過(guò)固定資產(chǎn)投資增速，消費對穩增長(cháng)的作用越發(fā)凸顯。食品、服裝等快速消費品、汽車(chē)等耐用消費品保持穩定增長(cháng)。電商、娛樂(lè )、旅游、健康等新興消費領(lǐng)域和業(yè)態(tài)增幅明顯，消費結構升級步伐加快。在全社會(huì )投資增速繼續面臨下行壓力的同時(shí)，消費升級有助于支撐中國經(jīng)濟“穩中有進(jìn)”。
趙錫軍則提醒，在保持消費增長(cháng)方面，首先需要滿(mǎn)足老百姓基本消費的供給，保持消費價(jià)格的平穩，而上半年居民消費價(jià)值同比上漲了2.1%，這符合基本預期。
他提到，在消費方面最重要的是優(yōu)化消費結構。他注意到，當前的社會(huì )消費常常面臨一個(gè)尷尬：日常大路貨的供給比較多，但相對高端服務(wù)的消費供應不足，尤其是醫療、公共服務(wù)、教育、文化體育等領(lǐng)域，供應不足的情況更為嚴重，“好的醫院總是擠破頭，一到節假日去旅游哪里都是人擠人”。
對此，他建議政府完善一些高端消費領(lǐng)域的政策和法律法規，引導消費秩序，“不能總是出現了問(wèn)題再去解決”。同時(shí)，政府應該追求更加公平的消費市場(chǎng)，讓優(yōu)質(zhì)高端的消費擁有更廣泛的覆蓋面?！?/div>
(責任編輯：張云文)
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