——“2015年G20與APEC雙峰會(huì )”系列專(zhuān)家述評之二

　　二十國集團（G20）領(lǐng)導人第十次會(huì )議于11月15日至16日在土耳其安塔利亞舉行。習近平主席出席會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)，充分顯示出中方在全球經(jīng)濟復蘇與結構調整中的積極與努力，講話(huà)中所強調的內容也充分體現了中方與各國共同促進(jìn)世界經(jīng)濟增長(cháng)、加強全球經(jīng)濟治理、推動(dòng)經(jīng)濟改革轉型的積極和建設性態(tài)度。

　　此次二十國集團領(lǐng)導人會(huì )議正值國際貿易與投資持續低迷，全球經(jīng)濟仍然處于深度調整期，尤其是全球經(jīng)濟在消費、儲蓄、投資與貿易等各個(gè)領(lǐng)域的失衡問(wèn)題仍然沒(méi)有得到有效緩解，世界經(jīng)濟的共享性與包容性仍然有待提高，經(jīng)濟低迷的主因仍然未能得到有效解決，全球經(jīng)濟復蘇艱難。中國經(jīng)濟也逐步進(jìn)入到新常態(tài)的發(fā)展軌道當中，經(jīng)濟增速逐步由高速增長(cháng)進(jìn)入到中高速階段。中國經(jīng)濟自身的轉型也是全球經(jīng)濟調整的重要組成部分，中國經(jīng)濟的轉型不僅決定著(zhù)全球經(jīng)濟復蘇的前景，同樣為世界其他國家的轉型與發(fā)展提供了重要的動(dòng)力。

　　2015年前三季度中國經(jīng)濟依然保持6.9%的中高速增長(cháng)，中國經(jīng)濟在轉型過(guò)程中表現出充分的韌性與彈性，中國經(jīng)濟中的消費與服務(wù)業(yè)發(fā)展的活力正得到逐步釋放，中國經(jīng)濟轉型也成為了全球經(jīng)濟再平衡體系下至關(guān)重要的環(huán)節。中國“十三五”規劃就中國發(fā)展理念、未來(lái)發(fā)展速度和新一輪高水平對外開(kāi)放等世界高度關(guān)注的問(wèn)題給予了明確回答。中國不僅以自身的經(jīng)濟改革與轉型實(shí)踐推動(dòng)全球經(jīng)濟結構的轉型，同時(shí)中國也正通過(guò)一帶一路戰略的實(shí)施促進(jìn)全球經(jīng)濟發(fā)展的共享性與包容性。中國從發(fā)展理念、發(fā)展速度和高水平對外開(kāi)放等方面，為確保安塔利亞峰會(huì )取得成功作出了最大努力和貢獻。

　　2015年的中國經(jīng)濟與全球經(jīng)濟一樣在低迷的增速下暗流涌動(dòng)，后金融危機時(shí)代的中國與全球經(jīng)濟增長(cháng)已經(jīng)告別了前一階段快速增長(cháng)的黃金時(shí)期，逐步進(jìn)入到一個(gè)新的轉型時(shí)期。一方面，中國與全球貿易正面臨著(zhù)近幾十年未曾遇到的衰退時(shí)期，以國際貿易為核心的能源、貨物與服務(wù)的跨境流動(dòng)正在喪失其曾經(jīng)的光彩；另一方面，美國、歐洲等國家和地區所面臨的嚴峻的債務(wù)、政府赤字與貿易逆差問(wèn)題，使得這些國家和地區的需求不再堅挺，而以中國為代表的新興市場(chǎng)經(jīng)濟體卻大都面臨著(zhù)產(chǎn)能過(guò)剩的難題，兩種類(lèi)型的國家可謂冰火兩重天。在前一階段中國與全球經(jīng)濟高速增長(cháng)過(guò)程中所面臨的問(wèn)題逐步暴露出來(lái)，曾經(jīng)高速轉動(dòng)的齒輪不得不暫時(shí)停頓下來(lái)修正全球經(jīng)濟所面臨的不平衡問(wèn)題。然而，全球經(jīng)濟轉型仍然面臨著(zhù)重重困境，全球經(jīng)濟發(fā)展中的深層次問(wèn)題仍然難以得到有效解決，世界經(jīng)濟復蘇舉步維艱，而中國經(jīng)濟的轉型則成為全球經(jīng)濟復蘇與再平衡是否能夠實(shí)現的關(guān)鍵性因素。

　　在過(guò)去的幾十年時(shí)間里，全球經(jīng)濟之所以能夠在如此長(cháng)時(shí)期內保持強勁的增長(cháng)，取決于兩方面的力量：一方面，以中國為代表的新興經(jīng)濟體逐步成長(cháng)起來(lái)，這些國家憑借居高不下的儲蓄率、廉價(jià)的勞動(dòng)力與能源優(yōu)勢，積累了相當充足的生產(chǎn)能力；另一方面，長(cháng)期的和平與繁榮政策使得美國與歐洲始終保持著(zhù)強勁的需求，優(yōu)越的福利制度也使得歐美國家維持極低的儲蓄率，而且歐美國家曾經(jīng)的制造業(yè)優(yōu)勢正逐步喪失，大量生產(chǎn)環(huán)節開(kāi)始轉移到生產(chǎn)成本更低的中國等新興經(jīng)濟體。在美元與歐元主導的國際貨幣體系下，這種全球經(jīng)濟的基本特征支撐了全球經(jīng)濟近二十余年的繁榮景象，也正是在這二十余年里，美國和歐洲制造了巨額的政府債務(wù)與貿易逆差，而中國等新興經(jīng)濟體則獲取了巨額的貿易順差與外匯儲備。然而，華爾街金融危機的爆發(fā)完全摧毀了全球經(jīng)濟賴(lài)以增長(cháng)的基礎，并把全球經(jīng)濟的不平衡所帶來(lái)的問(wèn)題集中爆發(fā)出來(lái)，全球經(jīng)濟失衡的問(wèn)題已經(jīng)到了無(wú)法回避的時(shí)刻。

　　全球經(jīng)濟失衡的問(wèn)題并不是單純由歐美國家或者由中國等新興經(jīng)濟體造成的，而充分體現在每一個(gè)國際經(jīng)濟體系參與國的經(jīng)濟結構當中。因此，全球經(jīng)濟的再平衡既無(wú)法離開(kāi)歐美國家的經(jīng)濟轉型，同樣無(wú)法離開(kāi)中國等新興經(jīng)濟體，而中國更是在這一經(jīng)濟議題中發(fā)揮著(zhù)極為重要的作用，從某種程度上而言，中國經(jīng)濟轉型便決定著(zhù)全球經(jīng)濟再平衡能否實(shí)現。全球經(jīng)濟再平衡戰略有兩個(gè)必須完成的環(huán)節：一方面，歐美國家必須從需求與供給兩個(gè)層次實(shí)現經(jīng)濟結構轉型，歐美國家應當逐步改變其過(guò)度消費與低儲蓄的需求刺激政策，而通過(guò)供給層面的激勵政策提升歐美國家在生產(chǎn)上的競爭力。另一方面，中國等新興經(jīng)濟體則必須通過(guò)內需政策提振消費在經(jīng)濟增長(cháng)中的作用，同時(shí)通過(guò)創(chuàng )新實(shí)現生產(chǎn)結構轉型。此外，國際貨幣體系的改革也勢在必行，必須在國際貨幣體系的制定過(guò)程中逐步增加新興經(jīng)濟體的力量，這樣才能避免歐美國家重新回到過(guò)度消費的增長(cháng)路徑當中。

　　全球經(jīng)濟結構轉型過(guò)程中，貿易需求出現了迅速的下滑，全球貿易與各國的經(jīng)濟增長(cháng)均陷入到低迷當中，中國經(jīng)濟與貿易的減速也只是全球經(jīng)濟轉型過(guò)程中的一個(gè)具體的體現。雖然中國經(jīng)濟增速逐步下滑至7%左右的中高速增長(cháng)路徑中，但我們發(fā)現中國的經(jīng)濟增速在全球經(jīng)濟放緩的大背景下仍然顯得非常耀眼，表現出極大的韌性與彈性。同時(shí)，中國消費增速始終高于經(jīng)濟增速，消費在經(jīng)濟增長(cháng)當中的作用正逐步突顯出來(lái)。由于中國的城鎮化水平仍然留有很大的空間，未來(lái)很長(cháng)時(shí)間里，隨著(zhù)中國城鎮化的不斷推進(jìn)，更大的消費與需求空間也將得到持續的釋放，中國消費仍然能夠保持很長(cháng)一段時(shí)間的高速增長(cháng)。此外，隨著(zhù)城鎮化的推進(jìn)，消費的需求結構也正發(fā)生著(zhù)巨大的變化。一方面，城市需求商品的高級化將促使中國生產(chǎn)結構轉型與升級，尤其能夠推動(dòng)中國制造在產(chǎn)品質(zhì)量上逐步提升；另一方面，城市需求的服務(wù)化將促使中國服務(wù)業(yè)得到更為迅猛的發(fā)展。消費將在未來(lái)很長(cháng)一段時(shí)間里，成為推動(dòng)中國經(jīng)濟增長(cháng)最為關(guān)鍵的動(dòng)力，這也修正了中國需求不足在全球經(jīng)濟失衡中的作用。

　　與需求迅猛增長(cháng)相伴的，中國制造的轉型升級則顯得更為緊迫。在過(guò)去的幾十年里，中國制造始雖然遍布全球，成為全球經(jīng)濟的加工廠(chǎng)，但中國制造業(yè)大而不強的特征則始終未能改變。這種特征不僅表現在中國對全球價(jià)值鏈控制力度的薄弱上，同樣體現在中國制造的質(zhì)量低下，這種特征伴隨中國嚴峻人口老齡化趨勢與逐步增高的環(huán)境與能源壓力，變得越來(lái)越不可維系下去。中國正逐步通過(guò)萬(wàn)眾創(chuàng )新與大眾創(chuàng )業(yè)重新推動(dòng)中國制造業(yè)的轉型升級，通過(guò)創(chuàng )新與創(chuàng )業(yè)向中國制造重新注入新鮮血液。此外，“一帶一路”戰略的實(shí)施為中國制造走向國際化鋪平了道路，中國正逐步由曾經(jīng)的消費品國際化向生產(chǎn)國家化轉變。這也以貿易與投資為載體，通過(guò)生產(chǎn)與發(fā)展的合作實(shí)現各國經(jīng)濟的共贏(yíng)，從而實(shí)現全球經(jīng)濟的再平衡。

　　全球經(jīng)濟失衡的另一個(gè)重要原因在于陳舊的國際貨幣與經(jīng)濟體系無(wú)法適應新時(shí)期全球經(jīng)濟的發(fā)展，歐美國家對于國際貨幣體系與經(jīng)濟體系主導權的濫用也成為全球經(jīng)濟失衡的重要原因。正是在這種情況下，中國正積極推進(jìn)人民幣國際化進(jìn)程，中國正通過(guò)自己的力量修正現有的國際貨幣體系，最終將改變由歐美國家掌控的國際貨幣體系，而促成一個(gè)更加包容與多元化的國際貨幣新體系。與此同時(shí)，中國推動(dòng)建立亞投行也正逐步完善現有的國際經(jīng)濟體系，這不僅有助于提升新興經(jīng)濟體在全球經(jīng)濟體系中的影響力，同樣有助于世界經(jīng)濟成果的共享。這些新的國際貨幣體系與經(jīng)濟體系的構建與完善，同樣為全球經(jīng)濟再平衡的實(shí)現發(fā)揮著(zhù)舉足輕重的作用。