《甘肅藍皮書(shū)》2015成果發(fā)布會(huì )昨日在蘭州如期舉行。記者獲悉，《甘肅藍皮書(shū)》2015版，在原來(lái)經(jīng)濟、社會(huì )、輿情、文化、縣域五本藍皮書(shū)的體系上，今年通過(guò)新增住建、民族、酒泉三本藍皮書(shū)，形成了“五加三”新格局，基本覆蓋了甘肅經(jīng)濟、社會(huì )、政治、文化、區域、民族、生態(tài)、民生等各個(gè)領(lǐng)域。今年的《甘肅藍皮書(shū)》是在完成問(wèn)卷調查近三千人次，研究人員足跡幾乎走遍全省，通過(guò)科學(xué)研究和實(shí)證分析形成的具有專(zhuān)家視角的研究報告，其理論研究、態(tài)勢分析、趨向預測和對策建議具有很高的實(shí)踐參考價(jià)值。
　　
　　自2007年1月8日，我省首次召開(kāi)藍皮書(shū)發(fā)布會(huì )至今，已整整八年時(shí)間?！陡拭C藍皮書(shū)》連續在每個(gè)年度同一天——1月8日，由甘肅省政府新聞辦主持召開(kāi)“甘肅藍皮書(shū)成果發(fā)布會(huì )”，形成了“每年一月八，社科院有言要發(fā)”的歷史慣例，昨日已是我省第九次向全社會(huì )公開(kāi)發(fā)布《甘肅藍皮書(shū)》。
　　
　　目前，《甘肅藍皮書(shū)》已不僅是省社科院集中專(zhuān)家學(xué)者的智慧、服務(wù)于黨委政府決策和全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要品牌，也成為甘肅社會(huì )科學(xué)界的一個(gè)學(xué)術(shù)品牌，也是甘肅智庫的一個(gè)核心品牌，還是甘肅文化領(lǐng)域的一個(gè)重要品牌。今年，甘肅省社會(huì )科學(xué)院首次通過(guò)與甘肅省民族事務(wù)委員會(huì )的密切合作，共同編研出版了《甘肅民族地區發(fā)展分析與預測(2015)》；通過(guò)與甘肅省住建廳的密切合作，共同編研出版了《甘肅省住房和城鄉建設發(fā)展分析與預測(2015)》；通過(guò)與酒泉市委市政府的密切合作，共同編研出版了《酒泉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展報告(2015)》。
　　
　　今后，為順應中央加強中國特色新型智庫建設的新形勢，省社科院作為“隴原智庫”，將圍繞更有力地發(fā)揮特色新型智庫作用，繼續提高《甘肅藍皮書(shū)》品牌效應，一如既往，繼續堅持基本的編研理念和運行機制：一是始終堅持原創(chuàng )，注重學(xué)術(shù)觀(guān)點(diǎn)和科研方法的創(chuàng )新。堅持研究在先，編寫(xiě)在后，在繼承中創(chuàng )新，注重連續性；從源頭上抓質(zhì)量，注重可靠性；在深入研究上下功夫，注重科學(xué)性；在服務(wù)上抓效果，注重影響力。二是始終堅持追蹤前沿，注重選題創(chuàng )新。追蹤前沿就是要使專(zhuān)家學(xué)者更多地參與社會(huì )實(shí)踐，發(fā)現問(wèn)題、研究問(wèn)題，最終通過(guò)藍皮書(shū)為人們提供正確的指導，顯示社科專(zhuān)家服務(wù)社會(huì )的能力和實(shí)力，提高藍皮書(shū)的知名度和美譽(yù)度。三是始終堅持質(zhì)量第一，完善編研機制。我們始終把藍皮書(shū)的權威性看作是藍皮書(shū)的生命，致力于向社會(huì )提供事實(shí)根據充分、分析深入準確、結論科學(xué)、對策具體、可操作的具有權威性的信息與研究成果。
　　
　　甘肅省社會(huì )科學(xué)院黨委副書(shū)記、院長(cháng)、甘肅藍皮書(shū)總編王福生在介紹藍皮書(shū)研究和編寫(xiě)的總體情況時(shí)表示，今后，省社科院作為“隴原智庫”，將圍繞更有力地發(fā)揮特色新型智庫作用，繼續提高《甘肅藍皮書(shū)》品牌效應。
　　
　　省委黨校常務(wù)副校長(cháng)范鵬、省民族事務(wù)委員會(huì )主任沙拜次力、讀者出版集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)吉西平、甘肅省社會(huì )科學(xué)院黨委副書(shū)記、院長(cháng)王福生、省住房和城鄉建設廳副廳長(cháng)馬育功、省統計局副局長(cháng)柳民、省社會(huì )科學(xué)界聯(lián)合會(huì )副主席白守雙、甘肅省社會(huì )科學(xué)院紀委書(shū)記陳雙梅、甘肅省社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)朱智文、甘肅省社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)安文華、甘肅省社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)、省社科聯(lián)副主席劉進(jìn)軍等出席了當天的發(fā)布會(huì )。
　　
　　甘肅經(jīng)濟藍皮書(shū)：
　　
　　將甘肅發(fā)展推向質(zhì)量時(shí)代
　　
　　經(jīng)濟藍皮書(shū)首席專(zhuān)家羅哲研究員發(fā)布了《甘肅經(jīng)濟發(fā)展分析與預測（2015）》藍皮書(shū)的主要研究成果。據悉，《經(jīng)濟藍皮書(shū)》共分15個(gè)專(zhuān)題。全書(shū)深入分析了一年來(lái)甘肅省國民經(jīng)濟發(fā)展的運行情況及宏觀(guān)調控的對策，對甘肅省全面深化經(jīng)濟體制改革的總體思路以及甘肅省“十三五”規劃的基本思路及若干重大問(wèn)題進(jìn)行了前期研究；分析診斷了農業(yè)、工業(yè)、金融業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、財政運行、交通運輸、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題及成因；針對“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設與甘肅加快構建開(kāi)放型經(jīng)濟體制、省屬?lài)衅髽I(yè)改革所存在的問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題研究，同時(shí)對非公經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境因素進(jìn)行評價(jià)，對蘭州大氣污染治理的成效進(jìn)行了評估。
　　
　　羅哲表示，2014年甘肅經(jīng)濟運行的主要特點(diǎn)表現為經(jīng)濟整體趨穩向好；發(fā)展質(zhì)量顯著(zhù)提升；運行活力逐步增強。明年是“十二五”規劃實(shí)施的收官之年，用“經(jīng)濟新常態(tài)”的視角理性看待甘肅未來(lái)的發(fā)展，使我們對于“十三五”可能面臨的主要問(wèn)題和風(fēng)險未雨綢繆，進(jìn)行新的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的頂層設計，形成經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的持久推動(dòng)力量，將甘肅發(fā)展推向質(zhì)量時(shí)代。甘肅“十三五”的發(fā)展，仍然需要圍繞實(shí)現與全國同步進(jìn)入全面小康社會(huì )的宏偉目標，實(shí)現追趕和轉型的雙層任務(wù)，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、構建平臺抓手、推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)方面、深化改革開(kāi)放方面實(shí)現重點(diǎn)突破，堅持以改革創(chuàng )新引領(lǐng)甘肅經(jīng)濟社會(huì )轉型跨越發(fā)展、以區域統籌聯(lián)動(dòng)發(fā)展形成新的增長(cháng)極、以新型城鎮化引領(lǐng)區域發(fā)展戰略新格局形成、以新區和園區引領(lǐng)全省深化改革向縱深推進(jìn)、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成轉型跨越的強大物質(zhì)支撐、以絲路經(jīng)濟帶黃金段建設引領(lǐng)全方位對外開(kāi)放新格局、以生態(tài)文明為引領(lǐng)建設美麗新甘肅。
　　
　　從長(cháng)遠的前景看，必須促使甘肅在新時(shí)期的各類(lèi)發(fā)展戰略與策略在不斷變化的環(huán)境中受到經(jīng)濟社會(huì )適應性的檢驗；通過(guò)把市場(chǎng)起決定性作用下的經(jīng)濟轉型成長(cháng)、新型城鎮化建設、現代產(chǎn)業(yè)體系培育、空間結構形態(tài)優(yōu)化、構建開(kāi)放型經(jīng)濟體制等放在建設幸福美好新甘肅實(shí)踐的基礎上，這對于甘肅實(shí)現與全國同步進(jìn)入全面小康社會(huì )目標的實(shí)現將具有十分重要的現實(shí)意義。
　　
　　甘肅社會(huì )藍皮書(shū)：
　　
　　城市繁榮進(jìn)入相對平穩的時(shí)期
　　
　　社會(huì )藍皮書(shū)編著(zhù)者許振明副研究員在發(fā)布《甘肅社會(huì )發(fā)展分析與預測（2015）》藍皮書(shū)的主要研究成果時(shí)表示，《甘肅社會(huì )發(fā)展形勢分析與預測》（2015）在繼續全面反映甘肅社會(huì )發(fā)展基本面上的態(tài)勢和特點(diǎn)的基礎上，選題面向基層，直面社會(huì )矛盾，對人民群眾關(guān)心的事進(jìn)行了微觀(guān)深度調查研究，對甘肅社會(huì )發(fā)展目標關(guān)心的重點(diǎn)領(lǐng)域、新熱點(diǎn)進(jìn)行了專(zhuān)題研究，成果反映了當前基層社會(huì )的突出矛盾和變革結構。
　　
　　許振明在發(fā)布會(huì )上指出，2014年甘肅社會(huì )運行表現為：經(jīng)濟增速明顯減弱，觀(guān)望憂(yōu)思的社會(huì )心態(tài)逐漸蔓延；社會(huì )結構輕微受創(chuàng )，階層固化尚未松動(dòng)。低收入階層得到了較多的實(shí)惠，但通向中等收入階層之路依然渺茫，中層壓力進(jìn)一步增大；社會(huì )保障覆蓋面進(jìn)一步擴大，在調節收入分配、保障社會(huì )安全方面的作用開(kāi)始顯現。具體表現為：首先居民收入增速相對較快，但城鎮居民可支配收入全國排名再次墊底。2014年上半年，甘肅城鄉居民人均可支配收入增長(cháng)放慢，城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)10.0％，農村居民人均可支配收入增長(cháng)13.0％，雖高于GDP增長(cháng)速度，但總額排全國第31位，再次為全國墊底。其次是城市人口包容性不足，人口城鎮化面臨巨大挑戰。有77.8%的流動(dòng)人口沒(méi)有參加任何社會(huì )保險。參加工傷保險或有工傷醫療補助的僅占9.8%，享有醫療費報銷(xiāo)的僅占12.9%。這組數據表明，城市并未向這些流動(dòng)人口提供必要的、良好的城市化條件。第三，蘭州新區城市化水平極低，新區城鎮人口僅占6%，尚未產(chǎn)生人口拉力。
　　
　　還有就是環(huán)境保護成效突出，生態(tài)文明大省建設任重道遠。甘肅省83家廢水排放企業(yè)、80家廢氣排放企業(yè)、56家污水處理廠(chǎng)、62家重金屬企業(yè)共281家企業(yè)被環(huán)保部通報，占到國家重點(diǎn)監控企業(yè)的1.95%?；竟卜?wù)供給受到市場(chǎng)挑戰，短期內難以達到群眾期望的效果；科技創(chuàng )新體系不斷壯大，但動(dòng)力依然不足?；蒉r政策多層次改善鄉村生活質(zhì)量，農村居民參與度高、受益感強?，F行惠民工程共有30項，涉及農村生產(chǎn)生活的多個(gè)方面，使農民得到了實(shí)惠，人均收益300元。還有城市惠民工程覆蓋領(lǐng)域逐年擴展，低收入群體多重受益。調查顯示，沉淀于城市調查社區的民生工程項目達95項，其中省級29項，市級34項，區級32項，所涉領(lǐng)域涵蓋居民生活的基本方面，城市低收入群體從眾多層次的項目中，獲得多個(gè)領(lǐng)域的收益，從不同角度提升了其生活質(zhì)量。
　　
　　2015年甘肅社會(huì )運行面臨的主要挑戰有受經(jīng)濟增速放緩影響，甘肅城鄉居民可支配收入與全國的差距可能會(huì )進(jìn)一步拉大，消費水平更加走低，人民生活水平提升空間不大。其次，受經(jīng)濟發(fā)展影響，甘肅城市的人口吸引力可能會(huì )出現減弱跡象，城市繁榮會(huì )進(jìn)入一個(gè)相對平穩的時(shí)期。如果管理不到位，底層內部矛盾會(huì )加劇，中低收入者面臨巨大的發(fā)展壓力。還有隨著(zhù)社會(huì )事業(yè)和基本公共服務(wù)體系建設基本完成，體制機制改革更加緊迫，如果沒(méi)有改革的突破，進(jìn)一步的投入將會(huì )造成巨大的浪費，投入的空間也會(huì )更小。因此，必須重視和加快研究并制定新的公共服務(wù)供給政策的進(jìn)度。
　　
　　甘肅文化藍皮書(shū)：
　　
　　甘肅將迎來(lái)改革開(kāi)放以來(lái)的第一個(gè)國際合作年
　　
　　文化藍皮書(shū)首席專(zhuān)家周小華研究員在發(fā)布《甘肅文化發(fā)展分析與預測（2015）》藍皮書(shū)的主要研究成果時(shí)表示，2014年是甘肅文化進(jìn)入國家文化發(fā)展快車(chē)道的一個(gè)重要年份。其顯著(zhù)標志是華夏文明傳承創(chuàng )新區推動(dòng)了甘肅文化諸領(lǐng)域的繁榮。其新的支撐項目是絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅黃金段建設的啟動(dòng)。并就2014年甘肅文化發(fā)展的亮點(diǎn)、存在的問(wèn)題和2015年預測向新聞媒體進(jìn)行了發(fā)布。
　　
　　據介紹，2014年甘肅文化發(fā)展的亮點(diǎn)頻出，國家級項目大幅提升。張掖大佛寺、馬蹄寺石窟群、文殊山石窟、駱駝城遺址及墓群、許三灣城及墓群和黑水國遺址等6個(gè)保護設施建設項目已上報國家發(fā)改委，列入《全國“十二五”文化和自然遺產(chǎn)保護設施建設規劃》儲備項目。第一季度，甘肅省文化產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(cháng)38%，達30.51億元，第一季度的增加值相當于2006年全年的增加值。一批投資過(guò)億元的戰略性投資項目已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性合作階段。敦煌國際藝術(shù)品交易中心等一批重大建設項目獲得投資。2014年前八月甘肅省實(shí)現旅游綜合收入564億元。甘肅省旅游接待人數和旅游綜合收入增幅已連續五年位居全國前列。
　　
　　在民族文化建設方面，87個(gè)少數民族特色村寨進(jìn)入國家保護與發(fā)展試點(diǎn)村項目庫，23個(gè)少數民族非遺項目入選國家級保護名錄，89個(gè)少數民族非遺項目入選省級保護名錄，18名民族地區非遺項目傳承人入選國家級傳承人名錄，104名民族地區非遺項目傳承人入選省級傳承人名錄。使少數民族稀缺的民間文化人才得到政府層面的重視。另外，節慶賽事活動(dòng)趨向大型化、國際化；文化資源普查平臺上線(xiàn)，文化資源管理步入數據化時(shí)代。
　　
　　在取得成績(jì)的同時(shí)，去年甘肅文化發(fā)展也存在著(zhù)困境與問(wèn)題，具體表現為：華夏文明傳承創(chuàng )新區建設配套政策不具體，需要立足文化政策、經(jīng)濟政策、科技政策、人才政策等，逐步構建一套相互協(xié)調，相互激勵的完整的政策體系，支持華夏文明傳承創(chuàng )新區提速。華夏文明傳承創(chuàng )新區學(xué)術(shù)研究滯后，知名專(zhuān)家還未真正成為學(xué)術(shù)創(chuàng )新的主體，部分成果研究觀(guān)念滯后，創(chuàng )新水平低,創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)沒(méi)有快需拉動(dòng)，不能有力地支撐華夏文明傳承創(chuàng )新區建設。另外，甘肅民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展落后，弱勢局面沒(méi)有顯著(zhù)改觀(guān)；文化經(jīng)紀人職業(yè)化發(fā)展沒(méi)有引起重視。
　　
　　周小華表示，2015年甘肅昔日的歷史榮光將被重新喚起；甘肅將迎來(lái)改革開(kāi)放以來(lái)的第一個(gè)國際合作年；甘肅“走出去”戰略，將助推特色文化產(chǎn)品銷(xiāo)售；風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源開(kāi)發(fā)技術(shù)的合作將推動(dòng)我省會(huì )展業(yè)、廣告、藝術(shù)裝飾業(yè)發(fā)展；三大交通建設提速將促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)更大發(fā)展。
　　
　　甘肅民族藍皮書(shū)：
　　
　　國內第一部聚焦甘肅民族地區整體社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展形勢的藍皮書(shū)
　　
　　民族藍皮書(shū)首席專(zhuān)家馬東平研究員在發(fā)布《甘肅民族地區發(fā)展分析與預測（2015）》藍皮書(shū)的主要研究成果時(shí)表示，《甘肅藍皮書(shū)》民族卷是由甘肅省民族事務(wù)委員會(huì )和甘肅省社會(huì )科學(xué)院共同策劃并實(shí)施完成，是國內第一部聚焦甘肅民族地區整體社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展形勢的藍皮書(shū)，該書(shū)緊緊圍繞甘肅民族地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的重大問(wèn)題進(jìn)行了深入調查研究，全書(shū)由12個(gè)專(zhuān)題調研報告和1個(gè)總報告組成。
　　
　　馬東平在發(fā)布中稱(chēng)民族地區經(jīng)濟加速發(fā)展勢頭和全省發(fā)展中的“短板”現象并存。“2013年，民族地區GDP比上年同期增長(cháng)15%，全社會(huì )固定投資比上年同期增長(cháng)38.55%，高于甘肅省全社會(huì )固定投資比上年同期增長(cháng)的27.11%。但2013年甘肅民族地區GDP總量?jì)H占全省的6.99%，農村人均純收入只相當于全省平均水平的78%，地方財政收入僅相當全省的5.44%，民族地區社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展仍然是全省社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展中的‘短板’”。馬東平說(shuō)。
　　
　　另外，她認為，甘肅作為國家級“兩個(gè)共同”示范區，示范點(diǎn)由最初的10個(gè)擴大到17個(gè)，基本包含了絕大多數民族自治地區，“共同團結奮斗，共同繁榮”局面初步形成，但民族地區之間發(fā)展存在差距。相對來(lái)說(shuō)，肅北、肅南和阿克塞河西三縣社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展較快，已進(jìn)入了小康社會(huì )，而回族聚居區和藏族聚居區的跨越式發(fā)展任務(wù)還很重。
　　
　　雖然民族地區全面實(shí)施城鄉免費義務(wù)教育，21個(gè)民族縣全部實(shí)現了“兩基”目標，“雙語(yǔ)”教育有了跨越發(fā)展?？h、鄉、村三級衛生體系逐步形成。但由于民族地區社會(huì )事業(yè)基礎的滯后性，民族地區優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，醫療衛生人才總量不足、整體素質(zhì)不高，就業(yè)形勢嚴峻。雖然2013民族地區城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入分別為14706元和4030元，都比2012年增長(cháng)了16%，但由于自然、歷史等原因，民族地區貧困面大，貧困程度深，貧困人口多。
　　
　　據介紹，2013年，民族地區貧困人口87.8萬(wàn)人，占全省貧困人口的15.9%，占民族地區農村總人口的31.2%。在保護生態(tài)環(huán)境和民族地區發(fā)展需求之間矛盾并存，由于長(cháng)期過(guò)度開(kāi)發(fā)利用，致使民族地區生態(tài)環(huán)境嚴重惡化。但民族地區要跨越式發(fā)展，所以，通過(guò)轉變產(chǎn)業(yè)結構、增長(cháng)方式等綜合建設，協(xié)調生態(tài)環(huán)境和民族地區發(fā)展需求之間矛盾成為需要解決的迫切問(wèn)題。
　　
　　近年來(lái)，民族商業(yè)貿易、清真食品產(chǎn)業(yè)、文化旅游、高原特色畜牧業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)初具規模。為了更好地招商引資，在蘭州新區設立甘肅民族經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，為民族地區招商引資、發(fā)展工業(yè)創(chuàng )造條件。同時(shí)，民族文化產(chǎn)業(yè)正在起步，職業(yè)教育不斷突出特色。“面對困難和問(wèn)題，民族地區只有繼續深化改革，擴大對外開(kāi)發(fā)，發(fā)揮扶持政策作用，繼續加大固定投資，改善民生，加快智力和生態(tài)建設，早日實(shí)現各民族‘共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展’。”馬東平說(shuō)。
　　
　　甘肅縣域藍皮書(shū)：
　　
　　縣域社會(huì )發(fā)展綜合競爭力十強縣河西占了一大半
　　
　　《甘肅縣域社會(huì )發(fā)展評價(jià)報告》從第三方的視角，系統分析了2013年甘肅省86個(gè)縣（市、區）中除去蘭州市5區（城關(guān)區、七里河區、西固區、安寧區、紅古區）、金昌市1區（金川區）、白銀市2區（白銀區、平川區）和天水市1區（秦州區）的77個(gè)縣（市、區）的社會(huì )發(fā)展水平，并力求對全省各縣社會(huì )發(fā)展作出客觀(guān)、公正、系統的排序和評價(jià)。據了解，2013年甘肅縣域社會(huì )發(fā)展綜合競爭力十強縣是：肅北蒙古族自治縣、阿克塞哈薩克族自治縣、玉門(mén)市、肅州區、敦煌市、西峰區、肅南裕固族自治縣、華亭縣、涼州區和瓜州縣。
　　
　　縣域藍皮書(shū)首席專(zhuān)家王建兵研究員在發(fā)布藍皮書(shū)的主要研究成果時(shí)表示，2013年甘肅縣域社會(huì )發(fā)展綜合競爭力較2011年排序比較，77個(gè)縣（市、區）中社會(huì )發(fā)展綜合排序保持不變的有2個(gè)縣，排名前移的有56個(gè)縣，排名后移的有19個(gè)縣。其中前移前三位的是環(huán)縣、通渭縣和鎮原縣。
　　
　　“2013年甘肅縣域社會(huì )發(fā)展保持較快速度，但也存在一些問(wèn)題和挑戰?？傮w呈現出以下特征：一是縣域社會(huì )發(fā)展水平整體穩步提高，但區域發(fā)展極不平衡；二是縣域社會(huì )子系統變化幅度較大，縣域發(fā)展特征日趨明顯；三是城鄉居民生活水平不斷提升，但總體水平不高、區域發(fā)展不平衡現象依然嚴重；四是城鎮化水平不斷提高，但區域差距呈拉大趨勢；五是生活環(huán)境質(zhì)量總體向好，但環(huán)境保護任重道遠。”王建兵說(shuō)。他建議，2015年面對縣域發(fā)展要不斷優(yōu)化縣域功能，把夯實(shí)基礎，促進(jìn)交通提升、信息暢通和新型城鎮化建設作為縣域社會(huì )發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口，培育縣域新的增長(cháng)點(diǎn)與增長(cháng)極，把創(chuàng )新驅動(dòng)、提升縣域綜合競爭力作為縣域發(fā)展的基本趨向；把提高基本公共服務(wù)均等化、健全公共服務(wù)體系作為縣域發(fā)展的重要舉措；把增強縣域社會(huì )發(fā)展動(dòng)力活力作為縣域發(fā)展的根本保證；創(chuàng )新縣域扶貧機制，把精準施策、提高城鄉居民收入、縮小區域差距作為縣域社會(huì )發(fā)展的落腳點(diǎn)?？傮w上要突出以改革促發(fā)展，以改革促民生改善，努力推進(jìn)縣域社會(huì )持續健康發(fā)展，走出一條城鄉統籌、產(chǎn)城融合、各具特色的縣域社會(huì )發(fā)展之路。
　　
　　甘肅住建藍皮書(shū)：
　　
　　房地產(chǎn)黃金時(shí)代終結
　　
　　住建藍皮書(shū)首席專(zhuān)家何苑研究員在發(fā)布《甘肅省住房和城鄉建設發(fā)展分析與預測（2015）》藍皮書(shū)的主要研究成果時(shí)表示，近十年來(lái)，甘肅房地產(chǎn)業(yè)持續快速發(fā)展，房地產(chǎn)投資成為拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資的重要力量，房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強和帶動(dòng)力大的作用日益凸顯。房地產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的主要動(dòng)力。不僅如此，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還對地方經(jīng)濟、居民財產(chǎn)、社會(huì )分配格局等產(chǎn)生了重要影響。居民住宅在居民家庭財產(chǎn)中的占比達到60%～70%。
　　
　　居民住房從“居有其屋”正在向“改善型”、“享受型”轉變。甘肅城鎮人均住宅建筑面積由八十年代初的幾平米升至今近30平方米，住房嚴重短缺問(wèn)題基本得到解決。多層次的保障性住房體系的建立使中低收入者以較低的成本便可實(shí)現“居者有其屋”的夢(mèng)想。據對蘭州居民住房的調研，67%被訪(fǎng)者擁有房產(chǎn)，大多數居民認為自己的居住條件得到了改善。
　　
　　從住房市場(chǎng)發(fā)展來(lái)看，同全國一樣，房地產(chǎn)黃金時(shí)代終結，2014年房地產(chǎn)市場(chǎng)出現了新的發(fā)展態(tài)勢：一是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資由多年的快速增長(cháng)突變?yōu)樨撛鲩L(cháng)；二是全省商品房?jì)r(jià)格增長(cháng)幅度趨緩，部分城市下降趨勢明顯。何苑表示，甘肅住房市場(chǎng)已深度調整期，房地產(chǎn)發(fā)展仍具潛力。未來(lái)10－20年，甘肅處于城鎮化快速發(fā)展時(shí)期，大量農村轉移人口將帶來(lái)巨大的住房需求，因此房地產(chǎn)市場(chǎng)仍將有一個(gè)較長(cháng)的發(fā)展時(shí)期。房地產(chǎn)發(fā)展依然是未來(lái)甘肅經(jīng)濟增長(cháng)的重要推動(dòng)力量。但住房市場(chǎng)深度調整不可避免，未來(lái)幾年住房市場(chǎng)進(jìn)入去庫存、以降價(jià)換增量階段。各市州房地產(chǎn)市場(chǎng)也將進(jìn)一步分化。
　　
　　2014年，在全國新型城鎮化加速發(fā)展和整體經(jīng)濟進(jìn)入“低速發(fā)展”新常態(tài)的背景下，甘肅城鎮化快速發(fā)展，城鄉建設成就顯著(zhù)。目前已初步形成了“一橫兩縱六區”城鎮化發(fā)展空間格局?；A設施建設不斷完善，人均城鎮道路面積、城鎮用水普及率、城鎮燃氣普及率不斷提高，全省運輸能力得到較大提升。小城鎮規模及基礎設施有了較大發(fā)展，通過(guò)規劃引領(lǐng)指導，小城鎮建設更趨科學(xué)、理性、特色明顯。但是甘肅城鎮化的發(fā)展速度、水平和質(zhì)量均處于落后狀態(tài)，同全國的差距呈現逐年加大趨勢。甘肅在城鎮化率和城鎮化速度上都形成了區域“谷地”。
　　
　　何怨分析認為，甘肅每年有近500萬(wàn)農村轉移人口處于“半城市化”狀態(tài)，據測算，甘肅農業(yè)轉移人口市民化的個(gè)人成本和公共成本大約為9.2萬(wàn)元，農業(yè)人口的市民化成本巨大。甘肅的城鎮承載能力無(wú)法滿(mǎn)足快速發(fā)展的城鎮化需求。城鎮基礎設施普遍總量供給不足，全省城市集中供水普及率、城市燃氣普及率、城市污水集中處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率均低于全國平均水平。另外，綜合交通體系不能滿(mǎn)足發(fā)展要求，公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)密度分別占全國平均水平的65%和79%；“坐中六連”的區位優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮。同時(shí)，城鎮化的發(fā)展過(guò)分注重城市建成區規模的擴張，而忽視了城市人口規模的集聚，“土地城鎮化”的速度快于“人口城鎮化”和公共基礎設施建設速度。
　　
　　未來(lái)5～15年，甘肅都將處于城鎮化的加速發(fā)展階段，預計到2020年，甘肅城鎮常住人口達到1350萬(wàn)人以上，常住人口城鎮化率有望達到50%。甘肅城鎮基礎設施建設將進(jìn)一步完善，城鎮服務(wù)水平將穩步提高，城市生活將更加和諧宜人。新城區建設成為推動(dòng)城鄉建設新進(jìn)程的重要力量，城鄉公共服務(wù)一體化成為新型城鎮化發(fā)展的基本趨勢。
　　
　　甘肅酒泉藍皮書(shū)：
　　
　　經(jīng)濟趨穩回升速度居全省前列
　　
　　酒泉是甘肅省面積最大的地級市，地理位置、資源稟賦和區位優(yōu)勢獨特，承載著(zhù)眾多的區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的特殊功能。以藍皮書(shū)的形式對酒泉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行分析研究，不僅是省級智庫與地方政府合作的重要形式，而且對于推動(dòng)酒泉經(jīng)濟社會(huì )跨越發(fā)展具有重要的現實(shí)意義。酒泉藍皮書(shū)首席專(zhuān)家李有發(fā)研究員在發(fā)布會(huì )上表示，與2013年相比，酒泉經(jīng)濟總體呈現出趨穩回升的態(tài)勢，經(jīng)濟趨穩回升速度居全省前列。據統計，2014年1-6月酒泉生產(chǎn)總值為241.8億元，同比增長(cháng)9.4%，增速比一季度加快0.9個(gè)百分點(diǎn)，高于全省1個(gè)百分點(diǎn)。
　　
　　“盡管面對宏觀(guān)經(jīng)濟形勢復雜、資源要素趨緊、有效需求不足等諸多困難，據統計，2014年1-6月，酒泉財政收入51億元，同比增長(cháng)16%，酒泉城鄉居民收入仍然呈現出增長(cháng)態(tài)勢，城鎮居民人均可支配收入12960元，同比增長(cháng)9.7%，農村居民人均現金收入7283元，同比增長(cháng)12.0%；農村居民人均現金收入仍然保持2位數增長(cháng)。”李有發(fā)說(shuō)。而據了解，2014年酒泉繼續圍繞重點(diǎn)民生領(lǐng)域，著(zhù)力解決事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活的基礎性民生問(wèn)題。教育、醫療、社會(huì )保障和就業(yè)、環(huán)保、城鄉道路交通、社區服務(wù)等重點(diǎn)民生顯著(zhù)改善，繼續推展公共服務(wù)覆蓋面，進(jìn)一步增強了公共服務(wù)的便捷性和可及性。
　　
　　經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展也是亮點(diǎn)頗顯，主要表現在以新能源及裝備制造為主導的首位產(chǎn)業(yè)規模擴大。2014年1-6月，酒泉能源工業(yè)實(shí)現增加值68.57億元，占全年預期目標150億元的45.7%，同比增長(cháng)7.2%，農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整力度加大，優(yōu)勢特色農產(chǎn)品基地基本形成。農業(yè)種植結構繼續優(yōu)化，規模生產(chǎn)效益逐步顯現。另外，非公經(jīng)濟活力明顯增強；重點(diǎn)項目帶動(dòng)作用顯現。2014年酒泉確定的500萬(wàn)元以上重點(diǎn)項目1376個(gè)，億元以上項目448個(gè)，5億元以上項目121個(gè)，10億元以上項目63個(gè)。全市新開(kāi)工項目1037個(gè)，增長(cháng)79.4%，完成投資占項目投資的55.3%。新能源及新能源裝備制造業(yè)、生態(tài)文明建設示范區、華夏文明傳承創(chuàng )新區建設取得顯著(zhù)成效?；拘纬闪艘皂椖繛閹?dòng)的華夏文明傳承創(chuàng )新區建設工作布局。
　　
　　但是，酒泉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展整體上呈現出典型的投資拉動(dòng)形態(tài)，項目驅動(dòng)型特征明顯，社會(huì )消費對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)力不足，內生動(dòng)力明顯不足。而酒泉地處西北內陸，遠離海洋，區域北部被巴丹吉林、庫穆塔格兩大沙漠包圍，是甘肅乃至全國沙漠化最為嚴重、水資源最為缺乏的地區之一。經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾日益加劇。新能源、裝備制造業(yè)、特色農業(yè)，以及交通運輸、物流等的比較優(yōu)勢相關(guān)產(chǎn)業(yè)的延伸對現代服務(wù)業(yè)提出了新的過(guò)更高的需求，為現代服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng )造了更大的空間。但目服務(wù)業(yè)的發(fā)展仍然存在著(zhù)總量不大、結構不優(yōu)、發(fā)展水平不高、競爭力不強等突出問(wèn)題，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分。為此，李有發(fā)建議，酒泉應以絲綢之路經(jīng)濟帶建設的戰略機遇為契機，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )跨越發(fā)展；是以市場(chǎng)活力激發(fā)和人力資源開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，增強經(jīng)濟發(fā)展的內生動(dòng)力；以完善社會(huì )事業(yè)發(fā)展機制為突破口，夯實(shí)民生持續改善的基礎條件；以國家級服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市建設為依托，加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。
　　
　　 (責任編輯：鑫報)