十二屆全國人大常委會(huì )第12次會(huì )議舉行聯(lián)組會(huì )議，結合國務(wù)院關(guān)于統籌推進(jìn)城鄉社會(huì )保障體系建設工作情況的報告進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。國務(wù)院副總理馬凱在回答委員詢(xún)問(wèn)時(shí)表示，現在的養老保險繳費水平確實(shí)偏高，“五險一金”已占到工資總額的40％至50％。

據悉，在全球12個(gè)社會(huì )保險費費率超過(guò)40%的國家中，11個(gè)分布在歐洲，另外1個(gè)就是中國，連美國、日本這樣的發(fā)達國家，費率也都在40%以下。在社會(huì )保險費費率問(wèn)題上俯瞰他國，確實(shí)不是一件能夠讓人高興得起來(lái)的事。

更重要的，高費率還僅僅是一個(gè)層面的問(wèn)題。因為，歐洲11個(gè)高費率國家，對應的是高福利，亦即企業(yè)不需要因為裁員而面臨來(lái)自政府的壓力，政府也不需要因為企業(yè)裁員而遭受穩定的壓力，員工更不會(huì )因為失業(yè)而使生活失去保障。在這些國家，由于福利過(guò)高，很多人已失去了工作的熱情。而我國，高費率對應的是較低的福利，社會(huì )保障力度有限，很難承擔起社會(huì )“穩定器”和“和諧儀”的作用。

由于社會(huì )保險費費率過(guò)高，在國民收入總量占比偏低、財政收入又連續20年高速增長(cháng)的情況下，其對員工工資和企業(yè)積累的擠壓也在不斷加深。對員工工資擠壓的直接后果，就是個(gè)人消費能力日趨不足，消費對經(jīng)濟的拉動(dòng)作用日趨下降。對企業(yè)積累擠壓的后果，則是企業(yè)投入能力降低，可持續發(fā)展動(dòng)力減弱。

金融危機爆發(fā)以來(lái)，在一系列政策的作用下，我國經(jīng)濟仍然面臨下行壓力，就與國內需求不足密切相關(guān)。這種不足，既包括居民需求不足，也包括企業(yè)需求不足，既包括生活需求不足，也包括生產(chǎn)需求不足。下半年以來(lái)，美國經(jīng)濟為什么會(huì )出現強勁復蘇的勢頭，就是因為個(gè)人消費發(fā)揮了關(guān)鍵作用，企業(yè)投入也出現了明顯復蘇。

毫無(wú)疑問(wèn)，加快社會(huì )保險制度改革步伐，建立一個(gè)能夠充分體現社會(huì )公平的合理的社會(huì )保險費分擔機制，就成了非常重要的一個(gè)課題。最根本的辦法，還是要盡快破解社會(huì )保險制度，加大國家財政對于社保的補貼力度，減輕個(gè)人和企業(yè)的負擔，使社會(huì )保險費費率逐步降至30%~35%的水平。即便如此，我國也處于全球30%的高費率國家范疇。在此基礎上，加大財政改革力度，提高財政的公共屬性，將更多的財政資金投入到社會(huì )公共事業(yè)、公共福利之中，使社會(huì )保障的整體水平提升，給國民更多實(shí)實(shí)在在的福利。

為了增加社會(huì )保險資金的來(lái)源渠道，建議在目前國有資本金收入劃轉、國企上市股權劃轉的基礎上，能夠讓社?；饏⑴c國有企業(yè)改革，直接投資國企，尤其是企業(yè)整體上市，應至少讓社?；鸪止?0%以上，從而使社?；鹩懈嗟姆€定收入來(lái)源。

總之，企業(yè)個(gè)人社保“減負”迫在眉睫，但解決社保費率過(guò)高的思路不能局限于就費率談費率，而必須透過(guò)費率看其背后的問(wèn)題，從而采取更具針對性的措施和辦法。