大西北網(wǎng)訊   2015年1月1日，《蘭州市國有土地上房屋征收與補償實(shí)施辦法》將正式實(shí)施。凡舊城改建（棚戶(hù)區改造）項目應當先行征詢(xún)被征收人的改建意愿，有80%以上被征收人同意的，方可啟動(dòng)改建工作。同時(shí)確定蘭州市執行最低補償面積制度。凡征收一個(gè)住宅房屋所有權證或公房租賃證載明的建筑面積不足40平方米的，按40平方米給予補償。被征收人選擇貨幣補償給予獎勵。征收住宅房屋，給予貨幣補償金額10%—30%獎勵；征收非住宅房屋，給予貨幣補償金額10%獎勵?？h（區）政府應當先行開(kāi)工建設安置房屋，保證被征收人按期安置。為疏解中心城區建筑人口密度，鼓勵被征收人志愿選擇四類(lèi)地段以外區域房屋進(jìn)行安置，除按照價(jià)值對等原則進(jìn)行產(chǎn)權調換外，可在征收補償方案中按一個(gè)房屋所有權證所對應的住戶(hù)，給予5萬(wàn)元的生活補助。

　　

　　啟動(dòng)舊城改建須有80%以上被征收人同意

 

　　

　　昨日，記者從蘭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局獲悉，為了規范國有土地上房屋征收與補償活動(dòng)，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，《蘭州市國有土地上房屋征收與補償實(shí)施辦法》將于2015年1月1日正式實(shí)施。依據辦法；蘭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局主管全市國有土地上房屋征收與補償工作。房屋征收部門(mén)可以委托房屋征收實(shí)施單位承擔房屋征收與補償的具體工作。房屋征收部門(mén)應當與房屋征收實(shí)施單位簽訂委托合同，明確雙方的權利和義務(wù)。房屋征收部門(mén)對房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內實(shí)施的房屋征收與補償行為負責監督，并對其行為后果承擔法律責任。市房屋征收部門(mén)應當組建國有土地上房屋征收評估專(zhuān)家委員會(huì )。

　　

　　為了公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由項目所在地縣（區）人民政府作出房屋征收決定：國防和外交的需要；由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會(huì )福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設的需要；由政府依照城鄉規劃法有關(guān)規定組織實(shí)施的對危房集中、基礎設施落后等地段進(jìn)行舊城區改建的需要；法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。因特殊情形，需市人民政府作出房屋征收決定的，由市人民政府作出房屋征收決定。

　　

　　項目單位應向項目所在地的縣（區）房屋征收部門(mén)提出書(shū)面申請并提交以下要件：發(fā)展改革部門(mén)出具的項目符合國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃的證明材料和立項批文；規劃部門(mén)出具的項目符合城鄉規劃和專(zhuān)項規劃的證明材料；國土資源部門(mén)出具的項目符合土地利用總體規劃的審核意見(jiàn)；征收補償資金及安置房屋落實(shí)情況；需要提交的其它相關(guān)材料。

　　

　　保障性安居工程建設和舊城改建（棚戶(hù)區改造）項目除提交前述規定材料外，還要提交項目納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展年度計劃的材料。

　　

　　舊城改建（棚戶(hù)區改造）項目應當先行征詢(xún)被征收人的改建意愿，有80%以上被征收人同意的，方可啟動(dòng)改建工作。被征收人開(kāi)始搬遷移交房屋，征收部門(mén)對其房屋實(shí)施統一拆除。

　　

　　違法建筑和超過(guò)批準期限的臨時(shí)建筑不予補償

　　

　　縣（區）房屋征收部門(mén)應于每年10月底前，將本轄區下一年度的征收項目報市房屋征收部門(mén)審核，市房屋征收部門(mén)匯總編制全市年度房屋征收計劃，報市政府批準后實(shí)施。房屋征收計劃有效期一年，逾期未啟動(dòng)且未申請結轉的項目征收計劃自動(dòng)失效?？h（區）房屋征收部門(mén)對納入征收計劃的項目，應當根據規劃部門(mén)出具的規劃意見(jiàn)，合理確定國有土地上房屋征收范圍，并予以公布。自房屋征收范圍公布之日起，房屋征收范圍內的單位和個(gè)人不得實(shí)施下列不當增加補償費用的行為；違反規定實(shí)施的，不予補償。新建、改建、擴建房屋；房屋產(chǎn)權及使用權變更登記手續；新設立登記營(yíng)業(yè)執照；不符合現行戶(hù)籍政策的遷入、分戶(hù)?？h（區）房屋征收部門(mén)應當將前款所列事項書(shū)面通知城鄉規劃、房屋登記等有關(guān)部門(mén)，暫停辦理房屋征收范圍內的相關(guān)手續。暫停辦理相關(guān)手續的書(shū)面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長(cháng)不得超過(guò)1年，逾期自動(dòng)解除。近郊四區房屋征收部門(mén)應將預評估報告報送市房屋征收部門(mén)，由市房屋征收部門(mén)委托國有土地上房屋征收評估專(zhuān)家委員會(huì )進(jìn)行評審，并出具書(shū)面意見(jiàn)。被征收房屋的面積、用途、結構等，以房屋權屬證書(shū)和房屋登記薄的記載為準。房屋權屬證書(shū)載明的面積與實(shí)際不符的，以實(shí)測為準。對認定為合法建筑和未超過(guò)批準期限的臨時(shí)建筑的，應當給予補償；對認定為違法建筑和超過(guò)批準期限的臨時(shí)建筑不予補償，并在征收范圍內予以公布。

　　

　　房屋征收須做社會(huì )穩定風(fēng)險評估

　　

　　縣（區）房屋征收部門(mén)應當根據調查情況擬定房屋征收補償方案，擬定房屋征收補償方案應當包括征收依據、征收范圍；簽約期限、征收期限；補償方式等，因舊城改建（棚戶(hù)區改造）需要征收房屋，多數被征收人認為征收補償方案不符合《國有土地上房屋征收與補償條例》規定的，縣（區）人民政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì )，并根據聽(tīng)證會(huì )情況修改方案。社會(huì )穩定風(fēng)險評估由縣區政府指定的部門(mén)組織，對房屋征收的合法性、可行性、穩定性、可控性等社會(huì )穩定風(fēng)險進(jìn)行預測和評估，形成社會(huì )穩定風(fēng)險評估報告。風(fēng)險評估報告應當作出高風(fēng)險、中風(fēng)險和低風(fēng)險的風(fēng)險預警評價(jià)，并提出不可實(shí)施、暫緩實(shí)施和可實(shí)施的建議。征收決定做出前，應落實(shí)產(chǎn)權調換房屋的房源，并將征收補償費用繳納縣（區）房屋征收部門(mén)監管，專(zhuān)戶(hù)存儲，足額到位、專(zhuān)款專(zhuān)用。房屋征收決定涉及面廣、情況復雜的，由政府常務(wù)會(huì )議討論決定。房屋被依法征收的，國有土地使用權同時(shí)收回。
 

　　

　　執行40平米最低補償面積制征收非住宅房屋給予貨幣補償金額10%獎勵

　　

　　作出房屋征收決定的縣（區）人民政府對被征收人給予的補償包括：被征收房屋價(jià)值的補償；因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補償；因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

　　

　　被征收房屋和產(chǎn)權調換房屋的價(jià)格，均以房屋征收公告發(fā)布之日為估價(jià)時(shí)點(diǎn)，由具有相應資質(zhì)的同一家估價(jià)機構評估確定。對被征收房屋價(jià)值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。分戶(hù)評估報告必須在房屋征收范圍內公示5日，并接受現場(chǎng)咨詢(xún)。被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權調換。被征收房屋的附屬物，不作產(chǎn)權調換，按評估價(jià)給予貨幣補償。執行最低補償面積制度。征收一個(gè)住宅房屋所有權證或公房租賃證載明的建筑面積不足40平方米的，按40平方米給予補償。被征收人選擇貨幣補償的，住宅房屋貨幣補償金額按應安置房屋建筑面積市場(chǎng)評估價(jià)確定。應安置房屋建筑面積是指最低補償面積和不享受最低補償面積的原被征收房屋建筑面積。非住宅房屋貨幣補償金額按被征收房屋建筑面積市場(chǎng)評估價(jià)確定。被征收人選擇貨幣補償給予獎勵。征收住宅房屋，給予貨幣補償金額10%—30%獎勵；征收非住宅房屋，給予貨幣補償金額10%獎勵。被征收人提前搬遷給予獎勵。在征收補償方案規定的簽約期限內提早簽訂征收補償協(xié)議并搬遷的，住宅每戶(hù)獎勵1至3萬(wàn)元；非住宅每戶(hù)獎勵1至5萬(wàn)元。具體獎勵辦法在征收補償方案中作出規定。

　　

　　先行開(kāi)建安置房四類(lèi)地段以外選房給予5萬(wàn)元生活補助

　　

　　產(chǎn)權調換房屋，應當根據城市規劃和建設項目的性質(zhì)，實(shí)行就地、就近或異地返還?？h（區）政府應當先行開(kāi)工建設安置房屋，保征被征收人按期安置。征收住宅房屋實(shí)行同類(lèi)地段產(chǎn)權調換的，被征收房屋建筑面積與所調換房屋套內建筑面積相等部分不結算差價(jià)，所對應的公攤面積不予結算費用。超過(guò)后的建筑面積，可分檔次由被征收人以?xún)?yōu)惠價(jià)格購買(mǎi)，調換后的房屋產(chǎn)權歸被征收人所有。具體優(yōu)惠價(jià)格在征收補償方案中作出規定。征收非住宅房屋實(shí)行同類(lèi)地段產(chǎn)權調換的，產(chǎn)權調換房屋套內建筑面積應不小于被征收房屋套內建筑面積，套內建筑面積相等部分，按評估差價(jià)結算，所對應的公攤面積不予結算費用。對征收房屋實(shí)行異地產(chǎn)權調換的，安置區位每降低一個(gè)地段類(lèi)別，在被征收房屋建筑面積基礎上，住宅房屋無(wú)償增加15%的建筑面積；非住宅房屋無(wú)償增加10%的建筑面積。

　　

　　為疏解中心城區建筑人口密度，合理配置城市功能，鼓勵被征收人志愿選擇四類(lèi)地段以外區域房屋進(jìn)行安置，除按照價(jià)值對等原則進(jìn)行產(chǎn)權調換外，考慮到被征收人生活成本增加，可在征收補償方案中按一個(gè)房屋所有權證所對應的住戶(hù)，給予5萬(wàn)元的生活補助。

 

　　

　　承租人選貨幣補償住宅房屋補償金額的30%給被征收人

　　

　　征收租賃國有直管房屋，房屋征收部門(mén)應先行與被征收人簽訂征收補償協(xié)議，再按承租人選擇的補償方式分別對被征收人和承租人進(jìn)行補償。被征收人與房屋承租人租賃協(xié)議有約定的，從其約定；未約定、約定不明確的按下列規定予以補償安置：房屋承租人選擇貨幣補償的，住宅房屋貨幣補償金額的30%給被征收人，70%給承租人；非住宅房屋貨幣補償金額的40%給被征收人，60%給承租人。房屋承租人選擇房屋安置的，房屋征收部門(mén)對被征收人就近套入相應戶(hù)型予以產(chǎn)權調換，互不結算差價(jià)，產(chǎn)權調換的房屋仍為國有直管公房，由原承租人繼續租賃使用。房屋承租人選擇居住權置換產(chǎn)權的，房屋征收部門(mén)對承租人按所占70%份額建筑面積就近套入相應戶(hù)型予以置換，置換后的房屋產(chǎn)權歸承租人所有。對被征收人按所占30%份額建筑面積予以產(chǎn)權調換，征收范圍內的若干房屋所占份額建筑面積可合并累計，由被征收人就近選擇對應套型和面積予以產(chǎn)權調換，互不結算差價(jià)，原則上整棟整單元安置。

　　

　　多層樓房安置臨時(shí)安置過(guò)渡期不超過(guò)24個(gè)月

　　

　　原租賃國有直管住宅房屋已按房改價(jià)購買(mǎi)70%產(chǎn)權的，應按房改政策購買(mǎi)剩余30%產(chǎn)權后，視為完全產(chǎn)權予以補償。征收租賃其他國有產(chǎn)權的房屋，參照上述款項規定進(jìn)行補償安置。被征收房屋裝飾裝修補償金額，可以協(xié)商確定；協(xié)商不成的也可以委托評估機構評估確定。因征收導致被征收人或房屋承租人通訊、有線(xiàn)電視、燃氣設備等發(fā)生移機、初裝費用的，按實(shí)際費用支付。征收非住宅房屋引起被征收人或房屋承租人的通訊、燃氣、動(dòng)力設施、機器設備、貨物、生產(chǎn)辦公用具等拆除、安裝、存放及運輸所發(fā)生的費用，按實(shí)際費用支付。房屋所有權證載明為住宅房屋，未經(jīng)規劃部門(mén)批準將住宅房屋改變?yōu)榉亲≌课菔褂?，且有合法、有效營(yíng)業(yè)執照及完稅憑證，并實(shí)際正在營(yíng)業(yè)的,按住宅房屋補償，另按非住宅臨時(shí)安置費標準給予12個(gè)月的一次性經(jīng)營(yíng)補助征收住宅的，對自行過(guò)渡的被征收人或房屋承租人，應當按實(shí)際過(guò)渡期限支付臨時(shí)安置費；提供周轉用房過(guò)渡的，在約定過(guò)渡期限內不支付臨時(shí)安置費。臨時(shí)安置費按被征收房屋建筑面積計算，每年度發(fā)放一次。國有直管房屋臨時(shí)安置費、搬遷費、獎金等發(fā)給房屋承租人；給被征收人發(fā)放公房租金。選擇貨幣補償的，參照臨時(shí)安置費標準給予一次性6個(gè)月的補助。多層樓房安置，約定臨時(shí)安置過(guò)渡期不超過(guò)24個(gè)月；高層樓房安置，約定臨時(shí)安置過(guò)渡期不超過(guò)36個(gè)月。實(shí)際過(guò)渡期限自被征收人移交被征收房屋之日起至產(chǎn)權調換房屋交付之日止。實(shí)際過(guò)渡期限超過(guò)約定過(guò)渡期限的，應當增付臨時(shí)安置費補助。從逾期之月起，在規定標準基礎上增加100%的臨時(shí)安置費補助。

　　

　　使用周轉房屋過(guò)渡的，除繼續使用周轉房屋外，自逾期過(guò)渡之月起，按規定的臨時(shí)安置費標準給予補助。征收非住宅，被征收人或者房屋承租人自行過(guò)渡的，發(fā)給臨時(shí)安置費。臨時(shí)安置費按被征收房屋的建筑面積計算，每半年發(fā)放一次。選擇貨幣補償的，參照臨時(shí)安置費標準給予一次性3個(gè)月的補助。

　　

　　房屋征收應先補償后搬遷項目單位禁止參與搬遷活動(dòng)
 

　　

　　作出房屋征收決定的市、縣（區）人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應當在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止項目單位參與搬遷活動(dòng)。被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的人民政府依法申請人民法院強制執行。實(shí)施強制執行時(shí)，房屋征收部門(mén)應當組織對被征收房屋做勘察記錄，并向公證機關(guān)辦理證據保全?？h（區）房屋征收部門(mén)應當在房屋征收拆除完畢后30日內，持房屋所有權證（土地使用權證）到房屋（土地）登記機構統一辦理注銷(xiāo)登記手續。公安、教育、人力資源和社會(huì )保障等部門(mén)應當及時(shí)為被征收人辦理戶(hù)口遷移、轉學(xué)、社會(huì )保險等手續，不得增加房屋征收部門(mén)和被征收人的負擔。凡采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補償工作，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。此外，近郊四區房屋征收地段類(lèi)別劃分、搬遷補助費、臨時(shí)安置補助費、獎勵等標準由市征收部門(mén)按程序報請市政府批準執行。本辦法自2015年1月1日起施行，有效期3年。本辦法頒布之前縣（區）人民政府已經(jīng)作出征收決定的項目繼續沿用原有規定辦理。