原標題：切實(shí)減輕企業(yè)負擔推動(dòng)經(jīng)濟穩定發(fā)展——我省開(kāi)啟新一輪企業(yè)減負措施解讀

　　大西北網(wǎng)11月5日訊 近日，省政府辦公廳印發(fā)了《甘肅省加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)?！斗桨浮酚“l(fā)后，引起了社會(huì )各界的廣泛關(guān)注，就此，省工信委新聞發(fā)言人就焦點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行解讀。
　　
　　“斬”斷伸向企業(yè)的手
　　
　　國家和我省一直以來(lái)非常重視減輕企業(yè)負擔工作。多年來(lái)，在各級黨委和政府的領(lǐng)導下，我省減輕企業(yè)負擔工作取得了積極進(jìn)展，各種違規收費問(wèn)題明顯減少。
　　
　　但隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，企業(yè)負擔問(wèn)題出現了一些新情況新問(wèn)題，主要表現為隱形收費和攤派問(wèn)題仍有發(fā)生，行政審批前置服務(wù)項目和收費增多，壟斷領(lǐng)域和中介組織收費不合理，不少企業(yè)特別是小微企業(yè)對收費政策缺乏了解等。在當前經(jīng)濟下行壓力加大、要素成本上升的形勢下，這些問(wèn)題給企業(yè)帶來(lái)的壓力更加凸顯。如不妥善加以解決，勢必影響企業(yè)發(fā)展乃至全省經(jīng)濟穩定增長(cháng)的大局。為此，根據國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔的通知》(國辦發(fā)〔2014〕30號)精神，結合我省實(shí)際，省政府辦公廳印發(fā)了這一《方案》。
　　
　　省工信委新聞發(fā)言人表示，《方案》的核心是通過(guò)建立和實(shí)施我省涉企收費目錄清單制度，進(jìn)一步提高涉企收費政策的透明度，規范涉企收費，“斬”斷向企業(yè)亂伸的手，從制度上杜絕企業(yè)的不合理負擔。
　　
　　《方案》的主要目標是督促各市州、省直有關(guān)部門(mén)及涉企收費執收單位進(jìn)一步規范涉企收費管理，加快形成權力清單制度；進(jìn)一步促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，幫助企業(yè)了解涉企收費政策，明明白白繳費；發(fā)揮社會(huì )和媒體監督作用，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境；切實(shí)減輕企業(yè)負擔，激發(fā)微觀(guān)主體活力，為穩定經(jīng)濟增長(cháng)發(fā)揮積極作用。
　　
　　提高涉企收費政策的透明度
　　
　　《方案》提出要建立和實(shí)施涉企收費目錄清單制度，這意味著(zhù)，涉企收費政策的透明度將進(jìn)一步提高。近年來(lái)，黨中央、國務(wù)院將清單制度作為加快政府職能轉變、創(chuàng )新行政管理方式的重要手段。黨的十八屆三中全會(huì )提出，要強化權力運行制約和監督體系，推行各級政府及其工作部門(mén)權力清單制度?！斗桨浮窂娬{要建立和實(shí)施涉企收費目錄清單制度，既是貫徹落實(shí)國務(wù)院重大決策在我省的具體體現，也是推動(dòng)我省減輕企業(yè)負擔的重要舉措。
　　
　　省工信委新聞發(fā)言人解讀《方案》時(shí)說(shuō)，我省要求進(jìn)一步提高涉企收費政策的透明度，對按照法律、行政法規及國家和省上有關(guān)政策規定設立的省級涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金和實(shí)施政府定價(jià)或指導價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費，實(shí)行目錄清單管理。要進(jìn)一步完善省級涉企收費目錄清單公示辦法，以獨立清單方式反映其中的涉企收費項目和政策，建立省級涉企收費目錄清單常態(tài)化公示機制。所有省級涉企收費目錄清單及其具體實(shí)施情況要納入政務(wù)公開(kāi)范疇，通過(guò)省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和公共媒體及時(shí)對外公布，接受社會(huì )監督。
　　
　　《方案》還對中介組織利用行政資源強制收取費用進(jìn)行規范，全面清理現有行政審批前置服務(wù)環(huán)節的技術(shù)審查、評估、鑒證、咨詢(xún)等有償中介項目及相關(guān)收費，對沒(méi)有法律法規依據的行政審批前置服務(wù)項目一律取消，并及時(shí)對外公布，接受社會(huì )監督；對依不同法律法規所設立、相似度較高或類(lèi)型接近、重復的行政審批前置服務(wù)項目，進(jìn)行合并歸類(lèi)，推行“一評多用”制度，減少重復收費，杜絕將取消的涉企行政性收費項目轉為經(jīng)營(yíng)性收費項目，變相向企業(yè)繼續收取費用。
　　
　　從嚴審批，嚴在哪里
　　
　　仔細閱讀《方案》后發(fā)現，“從嚴”成為關(guān)鍵詞，和過(guò)去相比，從嚴審批新設立的涉企行政事業(yè)性收費，“嚴”在什么地方?
　　
　　省工信委新聞發(fā)言人表示，《方案》提出，對新設立的涉企行政事業(yè)性收費項目，必須依法依規、從嚴審批；對沒(méi)有法律、行政法規依據，但按照國際慣例或對等原則確需設立的涉企行政事業(yè)性收費項目，經(jīng)省財政和省發(fā)展改革部門(mén)審核后報省政府，由省政府報財政部、國家發(fā)展改革委按程序審批。與過(guò)去相比，一是設立收費項目更加嚴格，必須是依據法律和行政法規；二是審批權限更加嚴格，對沒(méi)有法律、行政法規依據但按國際慣例或對等原則確需設立的，要由國家審批，各級地方政府無(wú)權設立新的涉企行政事業(yè)性收費。
　　
　　此外，《方案》還強調財政、發(fā)展改革等部門(mén)要不斷完善對涉企收費的管理，加強收費管理與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調配合，完善收費票據和許可證管理制度，建立多層次監督體系，進(jìn)一步強化事中和事后監管。省直有關(guān)部門(mén)在公開(kāi)行政審批事項清單的同時(shí)，要將涉及收費的前置服務(wù)項目及相關(guān)收費及時(shí)對外公開(kāi)，引入競爭機制，通過(guò)市場(chǎng)調節價(jià)格，嚴禁指定服務(wù)、強制服務(wù)并收費。對個(gè)別需要實(shí)行政府定價(jià)、政府指導價(jià)的行政審批前置服務(wù)，實(shí)行政府定價(jià)目錄管理，嚴格核定服務(wù)成本，制定服務(wù)價(jià)格，確保定價(jià)管理的透明度。
　　
　　 (責任編輯：鑫報)