原標題：你喊“冷”我喊“餓” 誰(shuí)是誰(shuí)非辨不明
專(zhuān)家建議，盡快建立冬季供熱用氣應急保障制度
大西北網(wǎng)10月29日訊 往年的供暖期發(fā)生的投訴問(wèn)題中，居民因室內溫度達不到18℃不交暖氣費，供熱站又因收不上暖氣費無(wú)錢(qián)買(mǎi)氣，居民家中熱不了，供熱企業(yè)維持不下去，形成這樣一個(gè)惡性循環(huán)走不出來(lái)，導致市民喊“冷”、供熱站喊“餓”。為此，蘭州市政府督查室副主任高生軍建議，盡快建立冬季供熱用氣應急保障制度，對確實(shí)困難無(wú)錢(qián)購氣的供熱站，實(shí)行緊急救助。
室溫不達標
是老房子熱配套設施沒(méi)跟上
記者走訪(fǎng)發(fā)現，同屬一個(gè)供熱站供暖，有的居民家中溫度達標，有的居民家中溫度不達標，有的甚至差距在3℃到5℃。據蘭州市熱管辦分析，城關(guān)區有燃氣鍋爐房366家，其中為老舊樓集中供暖問(wèn)題較多的有85家，占23.2%。這些樓房多是八九十年代的建筑，其墻體厚度、門(mén)窗玻璃、暖氣管徑粗細、暖氣片多少等，是按室溫16℃的規范設計建設的，墻體保溫性能差，門(mén)窗不嚴實(shí)，熱量損耗大。2003年將室內達標溫度由16℃提高到18℃。但外墻保溫、暖氣管網(wǎng)沒(méi)有同步實(shí)施配套改造，保證18℃的“硬件”不足。這也就是說(shuō)，溫度標準提高了，相應的配套設施沒(méi)跟上，墻還是那個(gè)厚度的墻，管道還是那個(gè)粗細的管道，溫度如何能夠提高？
現在，室內溫度18℃，已成為居民對供熱質(zhì)量的最低期待和拒交暖氣費的依據，更增加了達標供熱的難度。同時(shí)居民家中暖氣、管道老化、堵塞結垢、裝修改造而造成循環(huán)不暢，加之許多管道沒(méi)有加裝熱平衡裝置，造成同一棟樓用戶(hù)供熱不平衡、不達標。從樓外看，從鍋爐房至住宅樓的供熱管網(wǎng)大多年久失修，長(cháng)年浸泡在污水地溝，管道破損跑冒滴漏。如灘尖子供熱站日均補水200噸，小稍門(mén)、蘭影、百合園、鴨嘴灘、永恒等供熱站日均補水100噸，西城巷、市公有房屋管理中心、小北街等供熱站日均補水80噸，熱損失巨大。據市熱管辦測算，蘭州市近郊四區供熱管網(wǎng)長(cháng)2026km，其中15年以上老舊管網(wǎng)850km，城關(guān)區占了大部分；一些管網(wǎng)產(chǎn)權單位消失，多年無(wú)資金維修，隱患多，也對居民供熱造成直接影響。蘭州市政府督查室副主任高生軍表示：“這些管道的破舊直接影響到熱源進(jìn)入居民家中的溫度，熱都從破管道中漏完了，居民家中怎么可能熱起來(lái)？”
熱費成本上漲
供熱企業(yè)及居民壓力增大
記者在供熱企業(yè)采訪(fǎng)時(shí)了解到，如果要保證18℃的標準室溫，每一個(gè)供熱站每月每平方米耗氣量在2.5立方米以上，5個(gè)月就是12.5立方米。2012年天然氣供熱價(jià)格調整時(shí)，按當時(shí)集中供熱用氣1.47元/立方米計算，供熱價(jià)格應調到4.60元/月·平方米可保本運行，但考慮到居民的承受能力和物價(jià)上漲指數，省市物價(jià)部門(mén)只調整到4.20元/月·平方米，供熱站虧本運行。2013年9月集中供熱用氣價(jià)格每方上調了0.65元，2014年元月又上調0.28元，這給政府、居民、供熱站帶來(lái)更大壓力。
據蘭州市價(jià)格成本監審局公布的2013~2014年供熱期的成本監審顯示，天然氣集中供熱成本為5.87元/立方米。這一成本是以基礎成本和天然氣銷(xiāo)售價(jià)格2.12元/立方米~2.40元/立方米加權平均計算的，并且沒(méi)有考慮今年9月上調的0.18元/立方米。實(shí)際到今年9月天然氣銷(xiāo)售價(jià)格已上調1.11元/立方米，達到2.58元/立方米，經(jīng)測算綜合熱價(jià)達到6.73元/月·立方米。目前，蘭州市城關(guān)、七里河、西固、安寧四區供熱中，天然氣集中供熱面積約占總供熱面積的六成。其中居民住宅供熱面積4035.53萬(wàn)平方米，占天然氣集中供熱總面積的66.7%?，F行居民天然氣集中供熱價(jià)格為4.20元/月·平方米，是2012年9月國家調整天然氣門(mén)站價(jià)格后的價(jià)格。2013年以來(lái)，國家先后兩次調整了天然氣價(jià)格，蘭州市相繼三次調整了集中供熱天然氣銷(xiāo)售價(jià)格。而2013年蘭州市只調整了非居民天然氣供熱價(jià)格，居民天然氣集中供熱價(jià)格一直未作調整，由財政補貼，補貼資金達3.44億元，給當地財政帶來(lái)很大壓力。
先購氣再供暖
供熱企業(yè)購氣墊不起
暖氣費收交與供熱不達標的矛盾是供暖期間的突出問(wèn)題。居民抱怨：“你的溫度沒(méi)達到18℃,所以我不交費”。供熱站：“你不交費,我沒(méi)錢(qián)買(mǎi)氣，所以不能保證正常供暖。即便能低溫供暖，也算是講社會(huì )責任了”。居民不交費與供熱站無(wú)錢(qián)購氣的矛盾不斷加劇，投訴量很大。很多供熱企業(yè)負責人反映，2013年~2014年供暖期期間，若要保證18℃，需每天燒氣2.5萬(wàn)到3萬(wàn)立方米左右。但實(shí)際情況是收不上暖氣費，只能“省吃?xún)€用”減少用氣量，間斷性停暖，出回水溫度不達標，室溫過(guò)低，導致居民交費積極性不高，惡性循環(huán)。
采訪(fǎng)中，一位供熱站負責人承認暖氣溫度的確供得低：“實(shí)在沒(méi)有流動(dòng)資金又收不上費，只能湊合過(guò)，多燒一天是一天，還能保證家家戶(hù)戶(hù)有點(diǎn)溫度、地下管道不被凍破。去年冬至后，一度卡上僅剩10萬(wàn)立方氣了，如果讓我按18℃燒，每天得2.8萬(wàn)方，僅三天多時(shí)間就沒(méi)了。”
很多市民都反映了一個(gè)問(wèn)題，以前燒煤時(shí)暖氣還比較熱，現在燒天然氣了，為什么暖氣反而不熱了。通俗點(diǎn)說(shuō)，這也是“錢(qián)”的問(wèn)題，過(guò)去燒煤時(shí)，供熱企業(yè)大多用“賒、欠”的方式，可以在采暖期結束時(shí)，用收取的暖氣費陸續支付煤款。燃煤鍋爐改造后，供熱企業(yè)必須先購氣才可供暖。但是，變化了的收費方式居民不清楚，也不配合，一味地強調供熱站溫度不達標不交費。
實(shí)施緊急救助
確保不發(fā)生停氣停暖事件
蘭州市督查室副主任高生軍說(shuō)：“建立冬季供熱用氣應急保障制度，對確實(shí)困難無(wú)錢(qián)購氣的供熱站，實(shí)行緊急救助，市財政拿出500萬(wàn)元~1000萬(wàn)元的資金，直接從燃氣公司買(mǎi)氣，先供氣再緩交費用，確保不能發(fā)生停氣停暖事件。同時(shí)由市物價(jià)局負責，財政給予資金保障，以確保溫度達標為目的，選出5個(gè)不同類(lèi)型的供熱站，測算出本采暖期的真實(shí)成本。”
此外，蘭州市建設局和市熱管辦要充分利用國家對城市老舊供熱管網(wǎng)改造的有關(guān)政策，積極爭取國家和省上對老舊管網(wǎng)改造的支持，借鑒榆中試點(diǎn)經(jīng)驗，逐步實(shí)施建筑節能改造，推行供熱分戶(hù)計量，加快老舊管網(wǎng)改造。同時(shí)由市環(huán)保局負責，對煤改氣后的供熱站進(jìn)行摸底，采取以獎代補的方式，解決部分困難供熱站的欠債問(wèn)題。在采訪(fǎng)中很多供熱企業(yè)都希望，由政府委托第三方監督，選3~5家不同類(lèi)型的集中供熱站予以財政補貼，采暖期確保室溫達到18℃的實(shí)驗，用可信的數據核算熱價(jià)的真實(shí)成本。
(責任編輯：鑫報)
