原標題：《蘭州市應急周轉金管理實(shí)施辦法》明年起正式施行
拖欠勞動(dòng)者工資可先由應急周轉金墊付
大西北網(wǎng)10月9日訊 昨日，記者從蘭州市人社局獲悉，根據《蘭州市創(chuàng )建“無(wú)欠薪”城市實(shí)施方案》，為有效處理勞資糾紛，切實(shí)保障勞動(dòng)者特別是異地務(wù)工人員的合法權益，妥善解決因欠薪引起的群體性突發(fā)事件，維護社會(huì )穩定，蘭州市建立欠薪應急周轉資金。為規范欠薪應急周轉資金的使用管理，蘭州市制定出臺《蘭州市應急周轉金管理實(shí)施辦法》，本《實(shí)施辦法》自2015年1月1日起施行，有效期五年。
欠薪墊付標準
按最低工資標準60%計算
據了解，欠薪應急周轉金是為了解決因用人單位拖欠勞動(dòng)者尤其是外來(lái)務(wù)工人員工資，并有可能引發(fā)群體性突發(fā)事件而墊付的用于勞動(dòng)者臨時(shí)生活費的應急周轉專(zhuān)項資金。欠薪應急周轉金使用對象為與本市用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系，因用人單位負責人逃匿或用人單位經(jīng)營(yíng)困難，導致被拖欠工資且臨時(shí)生活困難的勞動(dòng)者。對已繳納建設領(lǐng)域農民工工資保證金的欠薪單位，應首先按相關(guān)規定支付保證金清欠。依照《實(shí)施辦法》，按照“屬地管理，分級負責”的原則，欠薪應急周轉金由同級財政統籌安排，其中市本級按照300萬(wàn)元，縣（區）按照50萬(wàn)——100萬(wàn)元，專(zhuān)項用于解決轄區范圍內的欠薪問(wèn)題。
欠薪應急周轉資金的適用范圍包括：按勞動(dòng)保障監察管理范圍受理并已經(jīng)立案依法查處的用人單位拖欠工資案件。屬下列情形之一的，并有可能引發(fā)群體性突發(fā)事件的，可由欠薪應急周轉金先行墊付生活費：用人單位法定代表人隱匿、逃匿等，致使勞動(dòng)者被拖欠的工資一時(shí)難以清償且影響其生活的；因用人單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴重困難，現有資產(chǎn)不足以?xún)敻锻锨饭べY或部分拖欠工資但短時(shí)間內難以變現，致使勞動(dòng)者被拖欠工資難以清償而影響社會(huì )穩定的；經(jīng)市政府批準的其他需要應急墊付生活費的情形。建筑企業(yè)拖欠工資并已繳納《蘭州市建設領(lǐng)域農民工工資保證金管理暫行辦法》適用范圍的，不再適用本辦法。
欠薪應急周轉資金的墊付標準：對符合墊付條件的勞動(dòng)者，欠薪月數不超過(guò)6個(gè)月的，墊付欠薪按照實(shí)際欠薪月數計算；超過(guò)6個(gè)月的，按照6個(gè)月計算；欠薪墊付標準按照當地最低工資標準的60%計算；每月欠薪數額低于當地最低工資標準60%的，墊付標準按照實(shí)際欠薪數額計算；不能確認欠薪數額或有其他原因的，墊付或發(fā)給臨時(shí)生活費和路途費。生活費和路途費按照上年度全省職工月平均工資為基數計算，省內不超過(guò)3天（火車(chē)和長(cháng)途汽車(chē)），每天為2%，省外不超過(guò)5天（火車(chē)和長(cháng)途汽車(chē)），每天為3%的標準計發(fā)；施工單位已支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報酬總額80%以上的，不在應急周轉金支付之列。
欠薪應急周轉資金
7個(gè)工作日審批完畢
欠薪應急周轉資金按規定程序審批，《欠薪應急周轉金申請審批表》原則在7個(gè)工作日審批完畢。需墊付應急周轉金的，由勞動(dòng)保障監察機構提請財政局備案，報人社局分管領(lǐng)導審核，由市人社局辦公室蓋章批準后發(fā)放。財政部門(mén)根據審批材料及時(shí)將欠薪應急周轉金撥付到勞動(dòng)保障監察機構，由勞動(dòng)保障監察機構負責組織發(fā)放。情況緊急或特殊時(shí)，可由勞動(dòng)保障監察機構負責人同意后，先行按規定發(fā)放應急周轉金，然后再履行報批手續。
欠薪應急周轉金的清償與核銷(xiāo)：欠薪應急周轉金墊付后，由市勞動(dòng)監察部門(mén)負責追繳，可通過(guò)提起訴訟、申請法院強制執行、參加債權人會(huì )議等方式督促用人單位及時(shí)償還欠薪墊付周轉金墊付款項。申請法院強制執行資產(chǎn)到位或拍賣(mài)所得資金，由法院安排先行償還欠薪應急周轉金墊付款項。用人單位破產(chǎn)的，欠薪應急周轉金按破產(chǎn)人所欠職工工資的次序在企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)中償還。凡使用應急周轉金的欠薪企業(yè)，由市勞動(dòng)保障監察支隊將企業(yè)信息、欠薪情況按月及時(shí)報市財政局、市建設局、市人社局和市人民法院備案，欠薪企業(yè)再進(jìn)入招投標中心競標時(shí)，不予進(jìn)行新的競標；欠薪企業(yè)在清償應急周轉金后，由市財政局會(huì )同市勞動(dòng)保障監察支隊出具清償證明后，由市建設局、市人社局和市法院備案，方可進(jìn)行新的招投標。
欠薪應急周轉金墊付后，因用人單位不具備償還能力、用人單位主體不存在或其他法律認可的原因，造成墊付資金無(wú)法收回的或無(wú)法全部收回的，要嚴格按照國家相關(guān)核銷(xiāo)依據和財務(wù)制度規定，每年在年終決算前，逐筆填報核銷(xiāo)表，連同墊付生活費的原始簽收單復印件，經(jīng)同級財政局審核，并報經(jīng)政府批準后核銷(xiāo)，核銷(xiāo)額度控制在財政安排的欠薪應急專(zhuān)項資金額度內。欠薪應急周轉金在核銷(xiāo)后，由財政局按照規定額度負責補足次年的應急周轉金。
任何單位不得違反本《實(shí)施辦法》將欠薪應急周轉金用作其他用途。如有發(fā)現違反本規定使用欠薪應急周轉金的，可向蘭州市紀檢監察部門(mén)投訴舉報。
(責任編輯：鑫報)
