審議《省人民政府關(guān)于全省就業(yè)工作的報告》

 

　　大西北網(wǎng)訊 根據省十二屆人大常委會(huì )第十一次會(huì )議日程安排，昨日召開(kāi)聯(lián)組會(huì )議，審議了《省人民政府關(guān)于全省就業(yè)工作的報告》，并就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。

 

　　詢(xún)問(wèn)是《監督法》規定的法定監督形式，在聯(lián)組會(huì )議上審議，并對一些重要或者不清楚、不明白的問(wèn)題，向省政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行現場(chǎng)詢(xún)問(wèn)，了解情況、交流觀(guān)點(diǎn)，有利于研究問(wèn)題，深化認識，提出好的意見(jiàn)建議，繼而提高常委會(huì )審議質(zhì)量，增強人大監督實(shí)效，應當說(shuō)是一種很好的監督形式。近年來(lái)，全國人大常委會(huì )和一些省市區人大常委會(huì )多次采用這種形式，我省十一屆人大常委會(huì )也曾對林業(yè)、保障房建設等工作進(jìn)行過(guò)專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，效果都比較好。就業(yè)問(wèn)題事關(guān)民生，事關(guān)全省改革發(fā)展穩定大局，省委、省政府歷來(lái)高度重視，人民群眾十分關(guān)注，省人大常委會(huì )會(huì )前專(zhuān)門(mén)對全省就業(yè)工作在蘭州市進(jìn)行了視察和調研，為搞好常委會(huì )審議和詢(xún)問(wèn)作了準備。

 

　　省委常委、副省長(cháng)咸輝同志到會(huì )聽(tīng)取組成人員的審議意見(jiàn)。同時(shí)到會(huì )聽(tīng)取審議意見(jiàn)、回答問(wèn)題的有：省人社廳、省發(fā)改委、省教育廳、省工信委、省財政廳、省農　牧廳、省地稅局、省工商局、省扶貧辦、省國稅局等部門(mén)相關(guān)負責人。省人大常委會(huì )副主任周多明主持聯(lián)組會(huì )議。

 

　　當日，藺秦生委員提出，我省在就業(yè)服務(wù)、創(chuàng )業(yè)扶持以及引導高校畢業(yè)生基層就業(yè)等方面出臺了一系列政策，初步建立了具有甘肅特色的就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策體系。那么，這些政策在落實(shí)過(guò)程中還存在哪些突出問(wèn)題？有無(wú)更好的解決辦法？就此，省人社廳賈廷權廳長(cháng)回答到：2013年全省城鎮就業(yè)增幅排位全國第四，登記失業(yè)率排位全國第三。目前還存在一些其他問(wèn)題：一個(gè)是結構性矛盾，表現在產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動(dòng)就業(yè)比較弱；一個(gè)是全國范圍技能人才競爭對我省弱勢群體就業(yè)形成擠壓。如好多職業(yè)技術(shù)院校畢業(yè)生在校期間就已經(jīng)被省外一些企業(yè)簽約，從當時(shí)看，促進(jìn)了就業(yè)，但從長(cháng)遠或從更深層次看，對我省發(fā)展中急需緊缺技能型人才的配置是不利的。

 

　　從就業(yè)政策的執行上來(lái)看，我省就業(yè)資金總量小、支出結構不盡合理；高校畢業(yè)生基層就業(yè)項目實(shí)施數年來(lái)，基層就業(yè)崗位已經(jīng)飽和，編制壓力較大；創(chuàng )業(yè)環(huán)境、條件、能力建設不足。針對這些問(wèn)題，從人社部門(mén)講，將高校畢業(yè)生繼續作為就業(yè)工作中的重中之重，密切與教育部門(mén)的合作，優(yōu)化政策措施，特別是要從源頭上探索引導畢業(yè)生到企業(yè)、到基層服務(wù)的路子，減少基層事業(yè)單位的編制和崗位壓力。明年，省人社廳要繼續對引導高校畢業(yè)生基層就業(yè)項目進(jìn)行優(yōu)化調整，擴大畢業(yè)生到企業(yè)服務(wù)的數量。同時(shí)，要繼續引導大學(xué)生轉變就業(yè)觀(guān)念，提高就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

 

　　文立新委員提出：在人力資源市場(chǎng)統籌協(xié)調發(fā)展方面，我省有哪些進(jìn)一步的規劃措施和政策，從而更好的解決人才市場(chǎng)結構性失衡這一難題？以及面對實(shí)際中存在的“有的人找不到活干，好多活又沒(méi)人干”的問(wèn)題，政府如何更好地開(kāi)展就業(yè)服務(wù)和援助工作？省人社廳副廳長(cháng)劉誠回答：據測算，目前我省每年需要就業(yè)的新增勞動(dòng)力56萬(wàn)左右，能提供的就業(yè)崗位約有40多萬(wàn)。結構性矛盾，就是隨著(zhù)轉方式、調結構步伐的加快，產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)快速升級換代導致市場(chǎng)對勞動(dòng)者的技能素質(zhì)提出較高要求對技能型人才需求量越來(lái)越大，據調查50%以上的用工崗位對求職者有明確的專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級要求。而市場(chǎng)能夠提供的多是初級勞動(dòng)者，一方面用人單位找不到合適的人，造成崗位閑置；另一方面人員富足，但不適合崗位要求，造成人員閑置。省人社廳下一步將健全公共就業(yè)服務(wù)體系和創(chuàng )業(yè)扶持體系，構建城鄉統籌并重、公共服務(wù)建構和社會(huì )服務(wù)機構相互補充的就業(yè)服務(wù)支撐網(wǎng)絡(luò )。以構建充分就業(yè)社區為切入點(diǎn)，加強基層就業(yè)服務(wù)平臺建設，使勞動(dòng)者在社區就能享受到職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、職業(yè)鑒定、公益性崗位、創(chuàng )業(yè)指導等一站式就業(yè)服務(wù)。同時(shí)，大就業(yè)信息系統建設，實(shí)行就業(yè)實(shí)名制，對勞動(dòng)者進(jìn)行跟蹤服務(wù)。建立健全覆蓋城鄉全體勞動(dòng)者，貫穿勞動(dòng)者從學(xué)習到工作各個(gè)階段，適應勞動(dòng)者多樣化、差異化需求的職業(yè)培訓體系。建立就業(yè)援助長(cháng)效機制，以幫助增強就業(yè)能力為主，以保障性安置為輔。對大學(xué)生、農民工等城鄉就業(yè)困難群體、失業(yè)人員，開(kāi)展免費培訓，增強就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力；對于年齡偏大、身體殘疾等特殊就業(yè)困難人員，實(shí)行托底性安置，確保他們有業(yè)可就，保障基本生活。

 

　　劉曉梅委員問(wèn)道：我省縣區財政承擔能力怎么樣？對我省婦女小額擔保貸款工作，進(jìn)而對就業(yè)工作會(huì )產(chǎn)生什么影響？省財政廳副廳長(cháng)張智軍回答：全國婦女小額貸款從2009年7月開(kāi)始啟動(dòng)，2010年開(kāi)展試點(diǎn)，我省被列入首批10個(gè)省之一。幾年來(lái)，在財政部、全國婦聯(lián)的支持下，在我省相關(guān)部門(mén)的積極推動(dòng)下，取得了很大成績(jì)，發(fā)展速度較快，連續四年貸款總量位居全國第一。2013年中央貼息政策調整后，為了切實(shí)提高發(fā)放貸款的使用效率，提高資金的使用質(zhì)量，將貸款做實(shí)，省財政廳報省政府同意，地方財政承擔25%貼息資金由市、縣全額承擔，省財政安排一定數額的專(zhuān)項資金，按有關(guān)因素綜合考評后，通過(guò)以獎代補給予補助。這樣做，從目前看有利于把貸款做實(shí)，把資金使用好，切實(shí)起到發(fā)展地方經(jīng)濟，促進(jìn)群眾增收的作用；從長(cháng)遠看有利于小額擔保貸款工作的可持續發(fā)展。這一創(chuàng )新貼息資金的安排方式得到了財政部的充分肯定。關(guān)于目前婦女小額擔保貸款工作，已進(jìn)入平穩發(fā)展期，迅猛增長(cháng)的趨勢所有減緩，整體上比較正常。