大西北網(wǎng)7月31日訊 今日，記者獲悉，日前，甘肅省委、省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化國資國企改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，明確國資國企改革方向原則、主要目標、制度設計、任務(wù)措施、路徑舉措以及具體要求等重點(diǎn)內容?！兑庖?jiàn)》明確提出將加快企業(yè)領(lǐng)導人員去“行政化”步伐，加速建立有別于黨政領(lǐng)導干部、符合市場(chǎng)化要求的企業(yè)領(lǐng)導人員選用新機制，更好的發(fā)揮企業(yè)家作用。
75%以上的企業(yè)實(shí)現了產(chǎn)權多元化
據了解，近年來(lái)，甘肅省委、省政府高度重視國有企業(yè)改革，在建立國資監管體制、規范國有資產(chǎn)監管，建立現代企業(yè)制度、轉換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制等方面采取了一系列舉措，并取得階段性成果。
在國企改革方面，深入推進(jìn)企業(yè)改制重組，75%以上的企業(yè)實(shí)現了產(chǎn)權多元化，12戶(hù)企業(yè)成功上市，112戶(hù)省屬非工業(yè)困難企業(yè)和91戶(hù)廠(chǎng)辦大集體企業(yè)完成改制，146戶(hù)企業(yè)完成政策性破產(chǎn)，一批企業(yè)通過(guò)破產(chǎn)重組煥發(fā)出新的活力，一批規模小、資產(chǎn)質(zhì)量差的企業(yè)退出國有序列，23.46萬(wàn)名職工被妥善安置。
至去年年底，甘肅省國有企業(yè)資產(chǎn)總額和營(yíng)業(yè)性收入分別達到9274億元、4773億元。33戶(hù)省屬監管企業(yè)資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入分別達到5521億元、4289億元，分別占全省規模以上工業(yè)的39.4%和43.4%。
但是，我省在國資國企領(lǐng)域仍然存在一些深層次矛盾和問(wèn)題：國資布局結構不合理，監管體制不完善，現代企業(yè)制度不健全等問(wèn)題制約著(zhù)國資及國企的發(fā)展。
“23條”將讓企業(yè)家更好發(fā)揮作用
此次出臺的《關(guān)于進(jìn)一步深化國資國企改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》則明確了國資國企改革方向原則、主要目標、制度設計、任務(wù)措施、路徑舉措以及具體要求據了解，《關(guān)于進(jìn)一步深化國資國企改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》共分5個(gè)部分，23條，因此也被稱(chēng)為“甘肅國資國企改革23條”。
甘肅省副省長(cháng)黃強在甘肅省深化國資國企改革動(dòng)員會(huì )議上解讀《意見(jiàn)》時(shí)表示，“甘肅國資國企改革23條”是甘肅省新一輪國資國企改革的基本遵循和頂層設計，為西北首個(gè)針對國資國企改革意見(jiàn)?！兑庖?jiàn)》全面貫徹了中央改革精神，借鑒了外省市經(jīng)驗做法，符合甘肅實(shí)際。
黃強表示，“甘肅國資國企改革23條”明確了改革實(shí)施路線(xiàn)圖，即“改什么”的問(wèn)題?！兑庖?jiàn)》指出，國資國企改革要率先推進(jìn)國資監管機構自身改革，牢牢把握出資人定位，抓緊界定經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)的范圍，全力推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管。同時(shí)，深化企業(yè)領(lǐng)導人員管理體制機制改革，強調企業(yè)領(lǐng)導人去行政化的改革重點(diǎn)，加快建立有別于黨政領(lǐng)導干部、符合市場(chǎng)化要求的企業(yè)領(lǐng)導人員選用新機制，更好的發(fā)揮企業(yè)家作用。
“企業(yè)領(lǐng)導人員去行政化是這一輪改革的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)，但繞不過(guò)去，必須予以解決。”黃強表示，甘肅省將通過(guò)實(shí)行“新人新辦法，老人老辦法，新人不能選擇老辦法，鼓勵老人選擇新辦法”的方式，推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導人員管理體制機制改革。
營(yíng)造企業(yè)家脫穎而出的良好環(huán)境
《意見(jiàn)》明確了改革推進(jìn)時(shí)間表和任務(wù)責任人，解決“什么時(shí)間改”、“誰(shuí)來(lái)改”的問(wèn)題。經(jīng)初步梳理，“23條”需要配套的政策措施共33項，將分三批陸續推出。同時(shí)，由甘肅省政府國資委制定工作任務(wù)分解表，明確任務(wù)責任人，形成履行責任清單書(shū)，協(xié)調和督促任務(wù)落實(shí)。
甘肅省副省長(cháng)黃強在解讀《意見(jiàn)》時(shí)說(shuō)，從現在掌握的情況來(lái)看，甘肅省內很多國有企業(yè)法人治理結構有名無(wú)實(shí)，職責分工不清，全力缺乏制衡，導致部分企業(yè)出現違規決策、違規投資等問(wèn)題，企業(yè)家有名無(wú)實(shí)，比照黨政干部選拔任命，重級別、輕業(yè)績(jì)，行政化傾向突出。對此，他表示，完善現代企業(yè)制度的核心是規范法人治理結構，在決策層面，要落實(shí)法人代表在公司治理中的中心地位，規范和完善董事會(huì )建設，加快實(shí)施外部董事制度，實(shí)現決策權與執行權的分離，有效解決企業(yè)決策執行不分、內部人控制等問(wèn)題。而在經(jīng)營(yíng)層面，要加快企業(yè)經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)化選聘、職業(yè)化從業(yè)的步伐，逐步解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)者選拔渠道單一和“官本位”的問(wèn)題。
“我們現在最缺的人才就是優(yōu)秀的企業(yè)家，最緊迫的任務(wù)就是營(yíng)造企業(yè)家脫穎而出的良好環(huán)境。”黃強說(shuō)，甘肅省將進(jìn)一步完善企業(yè)領(lǐng)導人員收入與企業(yè)效益、職工收入、考核結果、責任風(fēng)險掛鉤，與企業(yè)分類(lèi)管理相適應、與選任方式相匹配的差異化薪酬分配制度。同時(shí)，在約束機制上，甘肅將建立健全延期支付和追索扣回制度，嚴格經(jīng)營(yíng)投資損失責任追究，加強職務(wù)消費管理，完善與激勵相配套的硬約束機制。
(責任編輯：鑫報)
