甘肅建設國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區總體方案發(fā)布
　　
　　大西北網(wǎng)4月11日訊 記者吳永隆報道：經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委于2014年1月印發(fā)了《甘肅省加快轉型發(fā)展建設國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區總體方案》，根據日前省政府辦公廳轉發(fā)的該方案，我省將圍繞國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區建設，以疏勒河、黑河、石羊河流域及哈爾騰蘇干湖水系為重點(diǎn)，構建河西內陸河生態(tài)安全屏障；以中部沿黃河地區和甘南高原地區為重點(diǎn)，構建黃河上游生態(tài)安全屏障；以南部秦巴山地區為重點(diǎn)，構建長(cháng)江上游生態(tài)安全屏障；以涇河、渭河流域為重點(diǎn)，構建黃土高原生態(tài)安全屏障。
　　
　　同時(shí)，我省將推進(jìn)河西內陸河地區、中部沿黃河地區、甘南高原地區、南部秦巴山地區、隴東隴中黃土高原地區五大區域可持續發(fā)展。
　　
　　構建四大生態(tài)安全屏障
　　
　　《總體方案》明確，要以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著(zhù)力推進(jìn)集中連片特困地區扶貧攻堅，不斷提高人民群眾生活水平；以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，著(zhù)力建立健全生態(tài)保護與建設長(cháng)效機制，走出內陸欠發(fā)達地區生態(tài)建設與轉型發(fā)展相結合的路子，努力建設經(jīng)濟發(fā)展、山川秀美、民族團結、社會(huì )和諧的幸福美好新甘肅。
　　
　　第一階段是到2015年，重大生態(tài)建設工程加快實(shí)施，重點(diǎn)生態(tài)區生態(tài)功能得到提升，森林覆蓋率達到11.86%，退化草原得到有效治理；全面建設節水型社會(huì )，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比2010年降低30%，重點(diǎn)流域水質(zhì)按功能區標準達標；城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數持續增加，城市生活污水處理率達到85%，生態(tài)環(huán)境保護與建設取得明顯成效，主要節能減排指標完成“十二五”規劃目標，資源利用水平提高，建成國家循環(huán)經(jīng)濟示范區。
　　
　　第二階段是到2020年，全省各類(lèi)生態(tài)系統得到有效保護，生態(tài)保護建設和補償機制基本建立，主體功能區布局基本形成，試驗區建設各項工作成效顯著(zhù)，努力與全國一道全面建成小康社會(huì )。
　　
　　推進(jìn)五大區域可持續發(fā)展
　　
　　河西內陸河地區，包括酒泉、嘉峪關(guān)、張掖（含中牧山丹軍馬場(chǎng)）、金昌、武威等五市，以水源涵養、濕地保護、荒漠化防治為重點(diǎn)，加快節水型社會(huì )建設，實(shí)施祁連山生態(tài)保護與三大流域生態(tài)綜合治理，加強北部防風(fēng)固沙林體系建設，建設綠洲節水高效農業(yè)示范區、新能源基地和新材料產(chǎn)業(yè)基地。
　　
　　中部沿黃河地區，包括蘭州市、白銀市大部分縣區及臨夏州永靖縣，以水土流失防治和流域綜合治理為重點(diǎn)，建設沿黃河生態(tài)走廊，加強水資源保護和大氣污染防治，建設國家重要的產(chǎn)業(yè)基地和能源資源加工基地，西北交通樞紐和商貿物流中心。
　　
　　甘南高原地區，包括甘南、臨夏兩州大部分市縣，以水源涵養、草原治理、河湖和濕地保護為重點(diǎn)，優(yōu)先保護草原、森林和濕地生態(tài)系統，建設草原畜牧業(yè)可持續發(fā)展示范區。
　　
　　南部秦巴山地區，包括隴南、天水兩市及甘南州部分縣，以保護生物多樣性和涵養水源為重點(diǎn)，加強水土保持和山洪地質(zhì)災害綜合防治，優(yōu)先保護森林、河湖、濕地等生態(tài)系統，加快實(shí)施秦巴山區區域發(fā)展與扶貧攻堅規劃。
　　
　　隴東隴中黃土高原地區，包括慶陽(yáng)、平?jīng)?、定西三市及白銀市會(huì )寧縣，以水土保持和流域綜合治理為重點(diǎn)，加強森林資源保護和坡耕地改造，推廣旱作節水農業(yè)技術(shù)，加快建設國家重要的能源化工基地，推進(jìn)革命老區和集中連片特困地區扶貧開(kāi)發(fā)，推進(jìn)城鄉協(xié)調發(fā)展。
　　
　　生態(tài)建設篇
　　
　　加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
　　
　　引導生產(chǎn)要素向蘭（州）白（銀）、酒（泉）嘉（峪關(guān)）、金（昌）武（威）、平（涼）慶（陽(yáng)）、張掖、天水等重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區域集聚。積極推進(jìn)甘肅國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區建設，打造蘭白、平慶、金昌、酒嘉、天水、張（掖）武（威）定（西）、甘（南）臨（夏）隴（南）等7大循環(huán)經(jīng)濟基地。
　　
　　大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)
　　
　　加快金昌國家新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、白銀有色金屬新材料基地建設。以蘭州國家生物產(chǎn)業(yè)基地為載體，大力發(fā)展生物醫藥、現代中藥和生物創(chuàng )新服務(wù)領(lǐng)域。
　　
　　加快發(fā)展蘭州、天水、敦煌軟件及信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大天水華天微電子、星火數控機床、長(cháng)城電工，提升信息技術(shù)和先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展水平。
　　
　　積極發(fā)展現代服務(wù)業(yè)
　　
　　加快構建現代物流體系，依托蘭州、酒嘉、天水、張掖、平?jīng)龅染C合運輸樞紐以及臨夏等民族商貿物流集散中心，建設區域性現代物流和服務(wù)外包集聚區，建設支持新疆、西藏發(fā)展和面向中亞西亞的區域性物流中心。發(fā)展現代金融業(yè)，加強地方金融機構和農村金融體系建設，加快推進(jìn)金融改革創(chuàng )新。
　　
　　加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展
　　
　　抓住華夏文明傳承創(chuàng )新區建設的機遇，深度開(kāi)發(fā)文化旅游資源，建設一批重點(diǎn)特色文化產(chǎn)業(yè)項目，做大做強民族藝術(shù)、工藝美術(shù)和影視動(dòng)漫等文化產(chǎn)業(yè)。加強旅游基礎設施建設，打造一批資源特色鮮明、核心產(chǎn)品突出、服務(wù)功能完備、引領(lǐng)輻射力強的文化生態(tài)旅游大景區。
　　
　　科技創(chuàng )新篇
　　
　　要加快重點(diǎn)生態(tài)工程建設
　　
　　繼續實(shí)施天然林資源保護工程，加快公益林建設和培育后備森林資源。加快三北防護林體系五期工程建設，實(shí)施涇河、渭河、元城河流域和蘭州北部百萬(wàn)畝防護林基地建設。
　　
　　推進(jìn)重點(diǎn)區域生態(tài)保護與恢復
　　
　　實(shí)施祁連山生態(tài)保護與綜合治理規劃，加快人工增雨雪體系建設，對冰川、濕地、森林、草原進(jìn)行搶救性保護，加強河西走廊內陸河區地下水超采治理，維持合理的地下水水位。加快建設甘南濕地自然保護區，加強濕地保護，恢復水源涵養功能。
　　
　　加強重點(diǎn)流域生態(tài)綜合治理
　　
　　繼續實(shí)施敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護工程，加強疏勒河中下游生態(tài)保護與修復。實(shí)施黑河流域綜合治理，加強水資源統一管理和調度，推進(jìn)張掖黑河濕地國家級自然保護區、國家級生態(tài)市和全國生態(tài)文明試點(diǎn)市建設。
　　
　　大力改善水利保障條件
　　
　　啟動(dòng)實(shí)施引洮濟合、引洮供水二期、引哈濟黨工程，推動(dòng)天水、臨夏等重點(diǎn)中小城市及隴東能源基地供水保障工程建設，提高城鄉居民生活生產(chǎn)用水保障能力，滿(mǎn)足生態(tài)用水。積極推進(jìn)引黃濟臨、白龍江引水、引大濟西、甘肅中部生態(tài)移民供水及其他區域水源地建設工程前期工作，加快南水北調西線(xiàn)前期工作。
　　
　　加強環(huán)境污染綜合防治
　　
　　加快黃河蘭州、白銀段水環(huán)境保護和綜合治理，著(zhù)力推進(jìn)渭河、涇河等支流水污染治理。劃定飲用水水源并實(shí)行嚴格保護，確保飲用水安全。推進(jìn)城鎮生活污水、生活垃圾、危險廢物、醫療廢物處置等環(huán)?；A設施建設。
　　
　　政策支持篇
　　
　　財稅政策
　　
　　爭取中央財政加大專(zhuān)項轉移支付支持力度，完善重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付制度和資金管理辦法，把重點(diǎn)生態(tài)功能區建設任務(wù)落實(shí)情況、縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核結果與資金撥付掛鉤，確保轉移支付資金發(fā)揮實(shí)效。
　　
　　投資政策
　　
　　支持符合條件的項目按程序申報國際金融組織和外國政府貸款。實(shí)行有利于試驗區生態(tài)建設的投資政策，逐步提高水土流失治理、天然林保護、退耕還林、退牧還草、三北防護林、牧區水利、農村水利等重點(diǎn)生態(tài)建設工程投資標準。
　　
　　產(chǎn)業(yè)政策
　　
　　爭取國家在我省優(yōu)先布局戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和西部地區鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)項目，在土地供給、貸款貼息和投資補助等方面給予政策支持，落實(shí)相關(guān)稅收政策。
　　
　　金融政策
　　
　　繼續實(shí)施中央財政貼息政策，做好婦女小額擔保貸款工作。鼓勵保險機構和地方探索開(kāi)展制種、啤酒大麥、葡萄、油橄欖等農產(chǎn)品優(yōu)勢品種保險。鼓勵銀行業(yè)金融機構積極開(kāi)辦林權抵押貸款業(yè)務(wù)，加大對林業(yè)發(fā)展的有效信貸投入，鼓勵社會(huì )資本以多種方式參與生態(tài)建設。
　　
　　國土資源政策
　　
　　加快試驗區基礎地質(zhì)生態(tài)地質(zhì)調查，加大中央地質(zhì)勘查基金、國土資源調查評價(jià)資金投入力度，鼓勵和引導多元資金投入。適時(shí)開(kāi)展礦產(chǎn)資源有償使用制度改革試點(diǎn)工作。鼓勵外資參與提高礦山尾礦利用率和礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理新技術(shù)開(kāi)發(fā)應用項目。
　　
　　價(jià)格政策
　　
　　加快改革資源性產(chǎn)品價(jià)格，完善節能減排價(jià)格政策，改革生活垃圾處理收費收取方式。推進(jìn)居民生活用水階梯式水價(jià)制度和非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，合理制定水資源費征收標準，科學(xué)確定再生水價(jià)格。
　　
　　對口幫扶政策
　　
　　爭取多層次多形式的對口幫扶，建立對口幫扶試驗區的機制。完善幫扶資金項目管理和工作制度，拓寬幫扶合作領(lǐng)域，重點(diǎn)向集中連片特困地區、農村、基層傾斜，促進(jìn)民生改善和民智提升。
　　
　　 (責任編輯：鑫報)