大西北網(wǎng)2月16日訊，甘肅省委、省政府日前出臺《關(guān)于全面深化農村改革加快推進(jìn)農業(yè)現代化的意見(jiàn)》，這是自2004年以來(lái)甘肅省出臺的第11個(gè)以“三農”工作為主題的省委1號文件，對今年乃至今后相當長(cháng)時(shí)間的“三農”工作作出了重要部署。
允許承包土地經(jīng)營(yíng)權在公開(kāi)市場(chǎng)流轉
《意見(jiàn)》明確，甘肅省將在充分尊重農民意愿的基礎上，堅持農村土地承包關(guān)系保持穩定并長(cháng)久不變，落實(shí)集體所有權、穩定農戶(hù)承包權、放活土地經(jīng)營(yíng)權。在不改變農村土地集體所有性質(zhì)、不改變土地農業(yè)用途、不損害農民合法權益的前提下，完善農村承包土地的經(jīng)營(yíng)權流轉的實(shí)施辦法。允許承包土地的經(jīng)營(yíng)權、林權在公開(kāi)市場(chǎng)上向專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(林)場(chǎng)、農民合作社、農林企業(yè)流轉。
《意見(jiàn)》明確，甘肅省還將探索建立工商企業(yè)流轉農業(yè)用地風(fēng)險保障金制度，嚴禁農用地非農化。加快土地流轉交易市場(chǎng)建設，形成縣有服務(wù)中心、鄉鎮有服務(wù)站、村有服務(wù)點(diǎn)的土地流轉服務(wù)體系。在符合規劃和用途管制的前提下，允許農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地通過(guò)出讓、租賃、入股等多種方式有償使用和流轉，與國有土地同等入市、同權同價(jià)。
放開(kāi)建制鎮和小城鎮落戶(hù)限制
《意見(jiàn)》明確，甘肅省將有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化。以人的城鎮化為核心，加快建立城鄉統一的居民戶(hù)口登記制度。全面放開(kāi)建制鎮和小城鎮落戶(hù)限制，有序放開(kāi)中等城市落戶(hù)限制，合理確定大城市落戶(hù)條件。放寬大中專(zhuān)畢業(yè)生、引進(jìn)人才落戶(hù)政策，優(yōu)先解決進(jìn)城務(wù)工人員在城鎮落戶(hù)問(wèn)題。全面推行居住證管理制度，鼓勵失地農民就地登記為城鎮居民。允許進(jìn)城落戶(hù)農民保留其原有的土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權、林(草)權和集體收益分配權，繼續享受各項惠農政策。制定符合農村危房改造、災后重建、易地搬遷、生態(tài)移民、游牧民定居條件的農牧民，用國家補助資金在城鎮購房定居并轉為城鎮人口的具體辦法。
又訊：甘肅省委、省政府日前出臺了《關(guān)于全面深化農村改革加快推進(jìn)農業(yè)現代化的意見(jiàn)》，這是自2004年以來(lái)我省出臺的第11個(gè)以“三農”工作為主題的省委1號文件，對今年乃至今后相當長(cháng)時(shí)間的“三農”工作作出了重要部署。隨著(zhù)省委1號文件的貫徹落實(shí)，我省“三農”工作將跨越到一個(gè)新天地。
今年糧食產(chǎn)量穩定在1100萬(wàn)噸以上
《意見(jiàn)》指出，2014年及今后一個(gè)時(shí)期全省農業(yè)農村工作，要全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì )和中央農村工作會(huì )議精神，立足農業(yè)強起來(lái)、農民富起來(lái)、農村美起來(lái)，按照穩定政策、改革創(chuàng )新、持續發(fā)展的總要求，穩住糧食、著(zhù)眼增收、深化改革、夯實(shí)基礎，深入實(shí)施“365”現代農業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃、“1236”扶貧攻堅行動(dòng)和“聯(lián)村聯(lián)戶(hù)為民富民”行動(dòng)，著(zhù)力推進(jìn)體制機制創(chuàng )新，著(zhù)力夯實(shí)農業(yè)發(fā)展基礎，著(zhù)力推進(jìn)農業(yè)現代化，著(zhù)力推進(jìn)新農村建設，為促進(jìn)全省經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展提供有力支撐。2014年農業(yè)農村工作主要預期目標是：農業(yè)增加值增長(cháng)5%以上，糧食產(chǎn)量穩定在1100萬(wàn)噸以上，畜牧業(yè)增加值增長(cháng)12%以上，農民人均純收入增長(cháng)13%左右，減少農村貧困人口140萬(wàn)人。實(shí)施旱作農業(yè)區新增50億斤糧食產(chǎn)能項目。推廣全膜雙壟溝播技術(shù)1500萬(wàn)畝、農藝節水1000萬(wàn)畝，發(fā)展高效農田節水100萬(wàn)畝。
做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
《意見(jiàn)》明確，加快發(fā)展現代畜牧業(yè)。年內創(chuàng )建省部級畜禽養殖標準化示范場(chǎng)80個(gè)，新建標準化養殖場(chǎng)(小區)600個(gè)。以50個(gè)牛羊產(chǎn)業(yè)大縣為重點(diǎn)，繼續實(shí)施現代農業(yè)發(fā)展資金扶持牛羊產(chǎn)業(yè)項目。提升隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。依托有地理標志的道地藥材生產(chǎn)優(yōu)勢，按照打造從育種到種植、從“切片”到“藥片”、從生產(chǎn)到營(yíng)銷(xiāo)的全產(chǎn)業(yè)鏈要求，努力把中醫藥產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。采取規?；a(chǎn)、專(zhuān)業(yè)化分工的方式，扶持17個(gè)主產(chǎn)縣區和其他適生區藥材生產(chǎn)。加快1000萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)林果基地建設，推進(jìn)蘋(píng)果、核桃、花椒、油橄欖、葡萄等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設。扶持設施蔬菜加快發(fā)展，力爭高原夏菜種植規模達到1000萬(wàn)畝。馬鈴薯種植面積穩定在1000萬(wàn)畝以上，一級脫毒種薯達到全覆蓋。年內新增特色優(yōu)勢經(jīng)濟作物面積120萬(wàn)畝。
深入推進(jìn)“1236”扶貧攻堅行動(dòng)
加快以水電路房為重點(diǎn)的基礎設施建設，年內建設農村瀝青(水泥)路1萬(wàn)公里，建制村通瀝青(水泥)路比例達到68%，建成鄉村客運站、?？奎c(diǎn)1300個(gè)。加快農村電網(wǎng)升級改造，貧困村動(dòng)力電覆蓋率達到80%。抓好貧困地區群眾安全飲水，解決180萬(wàn)農村人口的飲水安全問(wèn)題，貧困地區自來(lái)水入戶(hù)率達到75%。實(shí)施農村危房改造20萬(wàn)戶(hù)。年內完成整村推進(jìn)800個(gè)。穩步推進(jìn)移民搬遷，年內完成易地搬遷4.15萬(wàn)戶(hù)、20萬(wàn)人。扶貧對象年均純收入增幅高于全省平均水平2個(gè)百分點(diǎn)。
調整城鎮落戶(hù)限制
以人的城鎮化為核心，加快建立城鄉統一的居民戶(hù)口登記制度。全面放開(kāi)建制鎮和小城鎮落戶(hù)限制，有序放開(kāi)中等城市落戶(hù)限制，合理確定大城市落戶(hù)條件。放寬大中專(zhuān)畢業(yè)生、引進(jìn)人才落戶(hù)政策，優(yōu)先解決進(jìn)城務(wù)工人員在城鎮落戶(hù)問(wèn)題。全面推行居住證管理制度，鼓勵失地農民就地登記為城鎮居民。允許進(jìn)城落戶(hù)農民保留其原有的土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權、林(草)權和集體收益分配權，繼續享受各項惠農政策。制定符合農村危房改造、災后重建、易地搬遷、生態(tài)移民、游牧民定居條件的農牧民，用國家補助資金在城鎮購房定居并轉為城鎮人口的具體辦法。
全面深化農村重點(diǎn)改革
充分尊重農民意愿，堅持農村土地承包關(guān)系保持穩定并長(cháng)久不變，落實(shí)集體所有權、穩定農戶(hù)承包權、放活土地經(jīng)營(yíng)權。在不改變農村土地集體所有性質(zhì)、不改變土地農業(yè)用途、不損害農民合法權益的前提下，完善農村承包土地的經(jīng)營(yíng)權流轉的實(shí)施辦法。允許承包土地的經(jīng)營(yíng)權、林權在公開(kāi)市場(chǎng)上向專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(林)場(chǎng)、農民合作社、農林企業(yè)流轉。探索建立工商企業(yè)流轉農業(yè)用地風(fēng)險保障金制度，嚴禁農用地非農化。加快土地流轉交易市場(chǎng)建設，形成縣有服務(wù)中心、鄉鎮有服務(wù)站、村有服務(wù)點(diǎn)的土地流轉服務(wù)體系。在符合規劃和用途管制的前提下，允許農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地通過(guò)出讓、租賃、入股等多種方式有償使用和流轉，與國有土地同等入市、同權同價(jià)。加快建立農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地產(chǎn)權流轉和增值收益分配制度。
