大西北網(wǎng)1月21日訊 據新華社新華視點(diǎn)報道：一個(gè)“占地5萬(wàn)畝、總投資60億元、年產(chǎn)60萬(wàn)頭肉牛”的政府招商項目，竟是“吹牛”項目，除了劃撥的5萬(wàn)畝地是真的，其他都是假的。年關(guān)臨近，隨著(zhù)不斷有農民工討薪，甘肅永昌這一戈壁養牛“神話(huà)”終于灰飛煙滅。政府招商引資，為何變成“引狼入室”？上千農民工工資被拖欠，誰(shuí)該負責？“新華視點(diǎn)”記者近日做了調查。
“神話(huà)”項目落戶(hù)戈壁灘上千農民工工資打水漂
還有10多天就要過(guò)年了，可在永昌縣西大灘牛場(chǎng)工地的幾處板房?jì)?，仍住?zhù)不少回不了家的農民工，他們每天在寒風(fēng)中守望，期待當地政府幫助他們要回打工血汗錢(qián)。
“拿不到錢(qián)，只能在這里過(guò)年了。”來(lái)自四川省青川縣房石鎮的趙劍忠說(shuō)，自己在工地上開(kāi)挖掘機，掙的1萬(wàn)多元錢(qián)至今沒(méi)拿到手。“回去沒(méi)法給家人交代，也沒(méi)法給其他干活的弟兄交代。”趙劍忠介紹，和他一起干活的有40多個(gè)農民工來(lái)自青川縣，他留下等工資，其他人都暫時(shí)回去了，如果再等一周還拿不到錢(qián)，其他人還要回來(lái)。“干了4個(gè)月活，討了4個(gè)月的薪，這一年算是完了。”詹懷慶是甘肅省民樂(lè )縣南古鎮人，他告訴記者，家里的土地已全部流轉，全家人指望他打工掙錢(qián)過(guò)年，可現在連家也不敢回。記者了解到，這些農民工是被一個(gè)戈壁養牛“神話(huà)”項目吸引來(lái)的。2012年5月，永昌縣政府招商引進(jìn)甘肅聰輝早勝牛業(yè)有限公司，號稱(chēng)要在西大灘建設一個(gè)“占地5萬(wàn)畝、總投資60億元、年產(chǎn)60萬(wàn)頭肉牛”的現代養殖基地。當時(shí)，項目舉行了盛大的開(kāi)工奠基，領(lǐng)導出席、嘉賓助興、媒體捧場(chǎng)。
項目開(kāi)工引來(lái)大批建設企業(yè)和農民工。據了解，2013年3月前后，在西大灘牛場(chǎng)建設工地，共有10戶(hù)企業(yè)從甘肅聰輝早勝牛業(yè)有限公司承包了牛棚建設，干活的農民工來(lái)自甘肅、四川、重慶等10余省市，最多時(shí)有1000多人。
“干活的農民工，大多數沒(méi)有拿到工資，人數過(guò)千，欠薪上千萬(wàn)。”甘肅聰輝早勝牛業(yè)有限公司第二項目部負責人張宏杰說(shuō)。這一數字記者從永昌縣勞動(dòng)保障監察大隊也得到了證實(shí)，根據10家工程承包企業(yè)提供的工人出勤和欠薪登記冊，干活農民工有1200余人，總工資在800萬(wàn)至1000萬(wàn)元。
項目審查“一路綠燈”政府被騙還是另有蹊蹺？
甘肅省農牧部門(mén)公布的數據顯示，2012年，甘肅全省牛存欄510萬(wàn)頭，當年出欄178.5萬(wàn)頭。甘肅聰輝早勝牛業(yè)有限公司一出手就要在戈壁灘建“年產(chǎn)60萬(wàn)頭肉牛”的現代養殖基地，對于這一“神話(huà)”般的養殖夢(mèng)，很多人一開(kāi)始就持有疑問(wèn)。
“60萬(wàn)頭牛且不說(shuō)吃什么、喝什么，光每頭牛撒泡尿，戈壁灘上都可能要發(fā)洪水。”在永昌縣采訪(fǎng)，不少農民都認為，這事有點(diǎn)不靠譜?？蛇@樣的項目，政府還是招商引來(lái)了。“我曾問(wèn)過(guò)投資商，國內有沒(méi)有年產(chǎn)60萬(wàn)頭牛的項目，他們說(shuō)全世界都沒(méi)有。”永昌縣發(fā)改局副主任張繼東稱(chēng)，縣里對這個(gè)重大招商引資項目一開(kāi)始就十分謹慎，“到目前為止，縣政府也沒(méi)有簽約”。
雖然沒(méi)有簽約，永昌縣在招商審查中卻是“一路綠燈”。先是2012年5月24日，甘肅聰輝早勝牛業(yè)有限公司的投資項目順利在永昌縣發(fā)改局通過(guò)了備案，緊接著(zhù)縣規劃辦出具了《規劃條件通知書(shū)》，5月26日縣政府常務(wù)會(huì )議研究通過(guò)了土地劃撥，5月29日，縣國土局就批復了土地。在此過(guò)程中，甘肅聰輝早勝牛業(yè)有限公司對外宣布的“60億元投資”卻在不斷“縮水”。先是在一份“永昌縣大招商活動(dòng)簽約項目進(jìn)展情況統計表”中登記成了“72000萬(wàn)元”，緊接著(zhù)在水源鎮一份政府文件中變成了“上億元”，而在縣發(fā)改局備案登記中又變成了“4980萬(wàn)元”。實(shí)際上“4980萬(wàn)元”投資最后也沒(méi)有到位，而且甘肅聰輝早勝牛業(yè)有限公司還以1個(gè)牛棚1萬(wàn)元從10家施工企業(yè)騙走了900萬(wàn)元合同保證金。
一個(gè)明眼人一看就不靠譜的項目，為什么在招商引資審查中“一路綠燈”？這背后到底有什么蹊蹺？當地不少人對此提出質(zhì)疑。
“神話(huà)”灰飛煙滅后果誰(shuí)來(lái)負責？
2013年11月底，甘肅聰輝早勝牛業(yè)有限公司負責人因涉嫌合同詐騙被逮捕，戈壁“養牛神話(huà)”宣告破滅。年關(guān)臨近，焦急等待的農民工將責任直指永昌縣政府，認為是政府對招商引資工程把關(guān)不嚴，致使他們成了受害者。
“縣上的領(lǐng)導都參加了開(kāi)工奠基，還有項目備案、土地批復等文件，我們能不信嗎？”趙劍忠、詹懷慶等認為，這是他們上當受騙的重要原因。
對此永昌縣認為，形成農工工資拖欠，直接原因是施工企業(yè)非法用工、層層轉包造成，縣里按照“誰(shuí)用工、誰(shuí)負責”的原則，正在依法追討。經(jīng)委托相關(guān)單位評估，已完成工程量總造價(jià)2274萬(wàn)元，其中農民工工資438萬(wàn)元。
“政府已籌措了200萬(wàn)元，先讓農民工回家過(guò)年。”永昌縣勞動(dòng)保障監察大隊副隊長(cháng)李博文17日告訴記者，這些資金將盡快發(fā)放到農民工手中，在此之前，他們已經(jīng)從10家施工企業(yè)追討農民工工資130萬(wàn)元。
記者調查發(fā)現，除上千農民工工資拖欠外，這一個(gè)招商養牛項目“爛尾”，還形成了巨額的工程款、材料款等拖欠，這些“窟窿”究竟有多大，最后由誰(shuí)來(lái)填補，還是未知數。
一個(gè)政府招商養牛項目，造成如此多的農民工、企業(yè)主等受騙。專(zhuān)家認為，其背后暴露的不光是地方政府對招商引資把關(guān)不嚴及發(fā)展“饑渴癥”問(wèn)題?？傇撚腥藢@樣的后果負責。
新華社蘭州1月20日電新華社“新華視點(diǎn)”記者王艷明張錳
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