資料圖：美國與菲律賓軍隊舉行聯(lián)合軍演
 

　　澳大利亞和新加坡已經(jīng)為美軍提供了可供輪番駐扎的、毗鄰東南亞的基地，既方便了太平洋司令部保持軍事存在，又不必付出巨大代價(jià)。遵照這些方針，美方歡迎與菲律賓進(jìn)行討論，但美國沒(méi)有在東南亞尋求新基地的愿望。”1月27日，美軍太平洋司令部司令威拉德上將在美國國務(wù)院外國記者中心舉行的吹風(fēng)會(huì )上，針對記者有關(guān)美國是否尋求再次駐軍菲律賓蘇比克灣的提問(wèn)做出如是回應。不少媒體注意到，威拉德雖然壓低了此前在美軍重返亞太問(wèn)題上的高調門(mén)，但同時(shí)也做出了強烈暗示，即菲律賓方面提出請求，美方可以考慮以輪番駐扎的形式在菲律賓駐軍。
 

　　冷戰時(shí)期，蘇比克灣曾是美軍在遠東地區最大的海軍基地，也是美國監視、覬覦亞太地區的橋頭堡。冷戰結束后，美國應菲律賓當局要求，于1992年10月將駐軍全部撤出?，F如今，美菲雙方借戰略對話(huà)之機，放出重新駐軍菲律賓的風(fēng)聲，已引起一些中國輿論的高度關(guān)注。
 

　　菲邀請美軍輪流駐扎
 

　　引人注目的是，就在威拉德發(fā)表上述表態(tài)后不久，菲律賓國防部長(cháng)伯爾泰勒·加斯明很快發(fā)表聲明回應說(shuō)：“為了保衛國家利益，以及維護區域的安全，菲律賓正在考慮美國提出的基于臨時(shí)和輪換基礎上的部署偵察機計劃，也希望能和美軍作更多次的聯(lián)合演習，以提高保衛南中國海有爭議水域的能力。”同一天，菲律賓外長(cháng)羅薩里奧也在菲外交部網(wǎng)站發(fā)表聲明，表示菲美兩國將采取彼此都接受且互利的方式進(jìn)行合作，美國可以在菲律賓駐守、巡游、巡邏、軍事演習，但同時(shí)可能也會(huì )更為頻頻繁地進(jìn)入和離開(kāi)。
 

　　“這顯然是在請求美軍輪流駐扎。”1月28日中央黨校國際戰略研究所專(zhuān)家馬小軍在接受《世界新聞報》采訪(fǎng)時(shí)指出：“因為根據菲律賓1987年憲法，禁止外國軍隊在沒(méi)有條約的情況下長(cháng)期駐軍，而以采取輪番駐扎的形式，就可以被解釋成短期駐軍，不會(huì )出現違憲問(wèn)題，從而可避免引發(fā)國內紛爭。”在馬小軍看來(lái)，菲律賓如此迫切地希望美國擴大在該國的軍事存在，目的只有一個(gè)，那就是為了在中菲兩國因南海問(wèn)題緊張局勢升級時(shí)，能依靠美國來(lái)?yè)窝?br />  

　　美將加強在菲軍事存在
 

　　談及美軍重返菲律賓的可能性，馬小軍對《世界新聞報》說(shuō)：“在北太洋地區的韓國、日本已長(cháng)期駐有美軍的情況下，菲律賓將成為美國推行新軍事戰略、加強其南太平洋軍事存在，同時(shí)在南海爭端問(wèn)題上向中國施加軍事壓力的關(guān)鍵一環(huán)，這也是美國自去年以來(lái)就有針對性地不斷加強與菲律賓軍事關(guān)系的真實(shí)目的。也正是出于這種戰略考慮，美軍采取輪流駐扎的方式加強在菲軍事存在的可能性很大。”
 

　　中國現代國際關(guān)系研究院東南亞問(wèn)題專(zhuān)家駱永昆在接受《世界新聞報》采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，奧巴馬政府正逐步加大對亞太地區的軍事投入。當前，美方與澳大利亞和新加坡都有新的駐軍協(xié)議。根據與澳大利亞去年11月宣布的協(xié)議，美軍將從今年年中開(kāi)始，每批派出200至250名海軍陸戰隊員在達爾文駐扎，每6個(gè)月輪換一次。駐澳美軍規模將在未來(lái)數年擴大到2500人左右。根據美方去年與新加坡宣布的協(xié)議，美軍將派出沿海作戰艦在新加坡駐扎。
 

　　“美國這樣做的最大目的就是要確保美國在亞太地區的領(lǐng)導地位”。駱永昆認為，隨著(zhù)中國和平崛起和東盟構建共同體步伐的加快，美國意識到了在該地區增加投入的必要性。去年年底東亞峰會(huì )召開(kāi)期間，美國總統奧巴馬第一次正式參加該峰會(huì )，標志著(zhù)美國在政治上介入亞太事務(wù)；與此同時(shí)，美國搭建跨太平洋戰略經(jīng)濟伙伴協(xié)定(TPP)的經(jīng)濟平臺，以此整合亞太經(jīng)濟合作；在安全上，美國更是積極加強與各盟友以及伙伴國之間的軍事互動(dòng)，謀求確立在亞太的安全地位和軍事存在。
 

　　國會(huì )聽(tīng)證會(huì )討論南海問(wèn)題
 

　　就在美國與菲律賓商討加強在中國南海周邊地區軍事存在的同時(shí)，美國會(huì )美中經(jīng)濟與安全審查委員會(huì )也不忘扯上南海問(wèn)題。該委員會(huì )1月26日舉行聽(tīng)證會(huì )，探究中國在全球范圍內尋求資源對美國的影響。
 

　　針對中國對水源、燃料、非燃料礦產(chǎn)資源和漁業(yè)資源的消耗，委員會(huì )前主席達馬托在聽(tīng)證會(huì )上表示，盡管毛澤東時(shí)代的中國政策強調在經(jīng)濟、能源和政治上自力更生，然而中國本身的自然資源已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足其龐大人口和出口導向型經(jīng)濟。他說(shuō)，中國自1993年以來(lái)一直是一個(gè)石油凈進(jìn)口國家，此外中國還大力尋求海外礦產(chǎn)資源以補充國內供應，并且隨著(zhù)中國傳統漁場(chǎng)枯竭，中國捕魚(yú)船越開(kāi)越遠，甚至開(kāi)到了非洲、拉丁美洲及與周邊國家有爭議的海域。
 

　　而該委員會(huì )前主席施雷恩進(jìn)一步表示，中國對自然資源的需求突出體現了資源安全和國家安全日益增長(cháng)的相互聯(lián)系，中國資源政策已經(jīng)在全球范圍內造成安全影響。他并且指出，資源和國家安全的聯(lián)系在中國南海問(wèn)題上最為明確。
 

　　此次召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )抨擊中國資源消耗的美中經(jīng)濟與安全審查委員會(huì )曾在2011年度報告中指出，中國軍方可能對美國的軍事信息系統展開(kāi)全面的網(wǎng)絡(luò )攻擊，擾亂美軍在西太平洋部署軍隊。委員會(huì )還列舉了中國“三大罪狀”：一是未按照WTO對成員國的要求，建立知識產(chǎn)權保護體系；二是沒(méi)有遵守承諾降低貿易壁壘，并公平對待外國產(chǎn)品和服務(wù)；三是中國政府重新依賴(lài)國有系統，控制主要經(jīng)濟領(lǐng)域。
 

　　值得一提的是，雖然委員會(huì )在本次聽(tīng)證會(huì )之前邀請了美國務(wù)院海洋和國際環(huán)境及科學(xué)事務(wù)局、國務(wù)院能源局、美國能源部政策和國際事務(wù)辦公室，美國商務(wù)部國家海洋和大氣管理局，和美國國防部國防后勤局等5個(gè)部門(mén)，但據說(shuō)考慮到中國國家副主席習近平2月即將訪(fǎng)美，沒(méi)有一個(gè)部門(mén)同意出席作證。
 

　　美國防預算藏玄機
 

　　對于軍費告缺的美國來(lái)說(shuō)，以輪番駐扎的形式在菲律賓駐軍將會(huì )是威拉德上將所說(shuō)“既方便太平洋司令部保持軍事存在，又不必付出巨大代價(jià)”的經(jīng)濟選擇。
 

　　美國國防部長(cháng)帕內塔26日在五角大樓宣布了美國明年削減國防預算的報告，其中美軍將裁減8萬(wàn)名陸軍人員和2萬(wàn)名海軍陸戰隊人員，這是美國自1998年以來(lái)首度削減軍費。美國軍費將在今后5年削減2590億美元，今后10年削減4870億美元。
 

　　不過(guò)，引人注目的是，在美國高調宣布“重返亞太”的背景下，即使國防預算削減也要保證美軍亞太地區布局不受影響，被不少人分析認為是出于“遏制中國”的目的。
 

　　“美國國防預算都出現明顯的削減和收縮的態(tài)勢，這種情況是不同尋常的。”馬小軍認為，從調整中可以看到，削減的10萬(wàn)部隊幾乎都集中在陸軍，意味著(zhù)美國的一項基本判斷為：在未來(lái)相當長(cháng)的一段時(shí)間內，大規模陸地作戰需求將下降，爆發(fā)需要大規模陸地投入的戰爭的可能性在降低；輿論注意到，像包括海豹突擊隊這樣的特種部隊預算實(shí)際上卻出現了提升。據悉，美國現在正在評估一些重要的軍事裝備采購。此前一段時(shí)間，美國F22、F35等作戰飛機的采購因為某些情況的采購出現停停走走的局面，海軍的大型艦只和核潛艇的采購問(wèn)題也面臨同樣問(wèn)題。特別是因為前期伊朗俘獲了一架美國人賴(lài)以自豪的無(wú)人偵察機。因此，無(wú)人偵察機這一領(lǐng)域目前也稍有停頓。
 

　　以不變應萬(wàn)變的策略
 

　　馬小軍對《世界新聞報》分析，今后一段時(shí)期，外界還會(huì )看到美國與亞太多國的各種互動(dòng)，從軍事、政治、外交到安全領(lǐng)域的聯(lián)系很可能不斷加強。例如，中方更注意到，新加坡和南中國海并沒(méi)有直接關(guān)系，更長(cháng)期與中方保持良好雙邊關(guān)系，但卻同樣敞開(kāi)大門(mén)，歡迎美國軍事力量進(jìn)入。今后，美國在新加坡地區以及馬六甲海峽附近部署濱海戰斗艦，無(wú)論在?？?、補給還是后勤支援，新加坡方面都給予配合。
 

　　駱永昆則認為，在加強盟友和伙伴之間的合作關(guān)系同時(shí)，美國為了主導亞太，甚至主導整個(gè)世界，為建立一個(gè)以自己為核心的國際政治結構，恰恰利用了中國和東南亞國家之間的矛盾。他認為，中國和周邊國家政策是非常清楚的，中方最大的戰略構想即是構建一個(gè)和諧穩定的周邊環(huán)境，中方的政策是睦鄰、安鄰、富鄰，在這個(gè)前提下，中國和東南亞國家將在各個(gè)層次都展開(kāi)合作，“中國面臨美國目前的戰略就是以不變應萬(wàn)變。”