地處甘肅省東南部的禮縣，作為秦人發(fā)祥地、秦王朝的故里、世界首個(gè)國家制度誕生地，是一個(gè)有著(zhù)深厚文化積淀的西北小城。然而，受自然條件和發(fā)展水平的雙重制約，使得長(cháng)期以來(lái)，這個(gè)西部貧困縣的城市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展遲緩滯后。然而，日前記者從剛剛結束的禮縣十六屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上了解到，近年來(lái)，禮縣在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì )各界的監督支持下，縣政府團結帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，堅持發(fā)展第一要務(wù)，搶抓機遇，真抓實(shí)干，攻堅克難，奮力開(kāi)創(chuàng )了轉型跨越發(fā)展的新局面。禮縣的全縣生產(chǎn)總值也從2007年10.3億元，上升為2013年的24.9億元，短短的六年時(shí)間里禮縣的全縣生產(chǎn)總值翻了2.4倍。禮縣在所屬的整個(gè)隴南市的綜合考核中，連續四年排名第一。

　　禮縣生產(chǎn)總值完成24.9億元

　　在日前召開(kāi)的禮縣十六屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上，禮縣人民政府縣長(cháng)曹勇在《政府工作報告》中對禮縣2013年工作進(jìn)行了回顧。曹勇指出，2013年，禮縣圓滿(mǎn)完成了全年各項目標任務(wù)，奪取了抗擊岷縣漳縣6.6級地震和特大暴洪等自然災害的重大勝利，奮力開(kāi)創(chuàng )了轉型跨越發(fā)展的新局面。全縣生產(chǎn)總值完成24.9億元，增長(cháng)11.2%；固定資產(chǎn)投資完成45.2億元，增長(cháng)38.2%；大口徑財政收入首次突破2億大關(guān)，達到2.44億元，增長(cháng)25.4%；社會(huì )消費品零售總額完成6.5億元，增長(cháng)12%；農民人均純收入達到3438元，增長(cháng)14.6%，全縣經(jīng)濟社會(huì )保持了平穩較快發(fā)展的良好勢頭。

　　其中，在項目建設上取得新成效，全年實(shí)施重點(diǎn)管理項目196項，累計完成投資50.8億元；在扶貧攻堅上實(shí)現新突破，全年減少貧困人口4.46萬(wàn)人；在產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)上邁出新步伐，堅持做優(yōu)一產(chǎn)、壯大二產(chǎn)、提升三產(chǎn)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟結構，三次產(chǎn)業(yè)結構調整為35：28：37；在發(fā)展基礎上有了新提升。全面加快交通、水利、生態(tài)、能源等基礎設施建設，十天高速、洛禮公路、禮武公路等重大交通項目開(kāi)工建設，建成通鄉油路2條、農村公路通暢工程58項、便民橋5座，全縣農村公路養護覆蓋率達到100%；在城鎮建設上再上新臺階。全面完成4個(gè)小城鎮建設總規、市政設施專(zhuān)項規劃、風(fēng)貌特色專(zhuān)項規劃和100個(gè)新農村建設規劃，實(shí)現了全縣29鄉鎮總規全覆蓋。公共服務(wù)設施不斷完善，城市品位明顯提升。城鄉一體化進(jìn)程不斷加快，全縣城鎮化率提高到18.5%；在社會(huì )事業(yè)上有了新發(fā)展。實(shí)施教育建設項目31項，完成科技培訓11萬(wàn)人次，建成3所鄉鎮衛生院和26個(gè)標準化衛生室，新農合參合率達97.1%，一卡通實(shí)現全覆蓋。“石溝坪遺址”被列為全國重點(diǎn)文物保護單位，大堡子山遺址及墓群被納入華夏文明傳承創(chuàng )新區和國家“十二五”期間大遺址保護建設項目；在民計民生上得到新改善。實(shí)現養老、失業(yè)、醫療、工傷等社會(huì )保險新擴面1549人，落實(shí)各類(lèi)社保專(zhuān)項資金5.05億元，城鄉低保標準分別提高15%和28%，農村五保供養人均補助標準提高到2600元，新增城鎮就業(yè)4565人，公開(kāi)招考錄用大中專(zhuān)畢業(yè)生586人；在民主法制上取得新進(jìn)步。深化行政審批制度改革，清理取消行政審批事項10項。全年辦結各類(lèi)信訪(fǎng)案件231件，排查化解各類(lèi)矛盾糾紛1230起。

　　禮縣在2013年經(jīng)濟社會(huì )各方面所取得的成就，從一組數據可以得到更好的印證：2013年全縣生產(chǎn)總值完成24.9億元，是2007年10.3億元的2.4倍；2013年全社會(huì )固定資產(chǎn)投資完成45.2億元，是2007年5.1億元的8.9倍；2013年大口徑財政收入達到2.44億元，是2007年0.63億元的3.9倍；2013年財政支出達到25.2億元，是2007年5.8億元的4.8倍；2013年社會(huì )消費品零售總額完成6.5億元，是2007年2.4億元的2.7倍；2013年農民人均純收入達到3438元，是2007年1500元的2.3倍。

　　困難中尋求發(fā)展

　　禮縣縣長(cháng)曹勇說(shuō)，在過(guò)去2013一年，禮縣在自然災害頻發(fā)、經(jīng)濟下行壓力加大等諸多不利因素下，經(jīng)受住了前所未有的嚴峻考驗，保持了縣域經(jīng)濟快速發(fā)展、社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步的良好勢頭。在2013年度隴南全市綜合考核中，禮縣連續四年排名全市第一，其中“3341”項目工程、消費貿易、工業(yè)發(fā)展、非公經(jīng)濟、城鎮建設、城鄉規劃、交通、扶貧、信訪(fǎng)、民族宗教、殘疾人工作等11項單項考核全市第一，特別是城鎮建設工作連續五年全市第一，農民人均純收入增速和信訪(fǎng)工作連續四年全市第一，工業(yè)發(fā)展、財政工作、非公經(jīng)濟等都取得了重大突破性進(jìn)展，各項工作的質(zhì)量和水平都達到了一個(gè)新的高度，縣域經(jīng)濟實(shí)現了發(fā)展速度和質(zhì)量效益的同步提升。

　　雖然，禮縣在2013年經(jīng)濟社會(huì )各項事業(yè)取得長(cháng)足發(fā)展，但曹勇也明確指出了禮縣在新時(shí)期所面臨的困難。曹勇說(shuō)，當前禮縣正處于深化改革、轉型跨越、趕超發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們清醒地認識到，受自然條件和發(fā)展水平的雙重制約，我縣發(fā)展層次低、經(jīng)濟總量小、貧困面大、貧困程度深的基本縣情還沒(méi)有根本改變，縣域經(jīng)濟結構性矛盾突出，基礎條件仍然落后；農業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農業(yè)增產(chǎn)和農民增收難度大；文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，第三產(chǎn)業(yè)增長(cháng)乏力；財政增收任務(wù)艱巨，收支矛盾突出；自然災害易發(fā)頻發(fā)，防災減災壓力仍然很大，生態(tài)建設和環(huán)境保護工作任務(wù)艱巨；發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，政府服務(wù)改革發(fā)展的能力有待進(jìn)一步提升；特別是隨著(zhù)改革的全面深化、經(jīng)濟的加速轉型和社會(huì )利益格局的重新調整，維護社會(huì )和諧穩定的任務(wù)將更加艱巨。

　　面對困難，曹勇表示，2014年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神、全面深化改革的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規劃的攻堅之年，也是全面建成小康社會(huì )決定性階段的重要一年，做好今年工作意義十分重大。今年政府工作的總體要求是：堅持以黨的十八大、十八屆三中全會(huì )精神為指導，按照市委“433”發(fā)展戰略和縣委“442”發(fā)展布局，認真落實(shí)縣委總體發(fā)展思路，堅持穩中求進(jìn)、改革創(chuàng )新，以改革統攬經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，強力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)、城鎮建設、農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著(zhù)力加強基礎設施、二三產(chǎn)業(yè)、非公經(jīng)濟、生態(tài)文明，更加注重保障改善民生、社會(huì )治理，努力推動(dòng)全縣經(jīng)濟轉型跨越發(fā)展、社會(huì )和諧穩定發(fā)展，為建設幸福美好新禮縣和全面建成小康社會(huì )奠定堅實(shí)基礎。

　　生產(chǎn)總值預期達到27.8億元

　　據了解，在禮縣十六屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上提出了禮縣2014年全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標：生產(chǎn)總值增長(cháng)11.5%，達到27.8億元；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)40%，達到63.3億元；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)14.5%，達到7.4億元；財政收入增長(cháng)12%，達到2.7億元；城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)13%，達到16919元；農民人均純收入增長(cháng)17%，達到4023元；居民消費價(jià)格指數控制在103.5%以?xún)?；人口自然增長(cháng)率控制在6.8%。以?xún)?；單位生產(chǎn)總值能耗下降3.43%。

　　從這組數據中可以看出，禮縣在新的一年為自己提出了更高的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標。那這組數據又是依據什么來(lái)制定的呢？

　　禮縣縣長(cháng)曹勇說(shuō)，這些主要預期目標，是在綜合分析經(jīng)濟形勢和改革發(fā)展任務(wù)，統籌考慮穩增長(cháng)、抓改革、促調整、惠民生、防風(fēng)險等各方面因素，努力保持全縣來(lái)之不易的良好發(fā)展勢頭的前提下，把握發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量的平衡點(diǎn)、經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的契合點(diǎn)慎重提出的。對禮縣來(lái)講，發(fā)展是解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵和基礎，沒(méi)有一定的發(fā)展速度，我們遇到的問(wèn)題會(huì )更多，面臨的矛盾會(huì )更深，存在的困難會(huì )更大，禮縣必須保持合理的快于全市經(jīng)濟發(fā)展的平均速度。同時(shí)，從我縣面臨的政策機遇、具備的比較優(yōu)勢看，我們有信心、有決心、有能力在今后一個(gè)時(shí)期內持續保持適度快于全隴南市的平均經(jīng)濟增長(cháng)。實(shí)現以上主要預期目標，有利于進(jìn)一步提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，更好地推進(jìn)結構調整、保障改善民生、維護社會(huì )穩定，為實(shí)現縣第十四次黨代會(huì )和“十二五”規劃確定的目標任務(wù)奠定堅實(shí)基礎。

　　曹勇表示，為努力實(shí)現這個(gè)目標，禮縣將從十個(gè)方面著(zhù)手，抓好重點(diǎn)工作：一是強力推進(jìn)項目建設，不斷增強發(fā)展后勁；二是強力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，全面促進(jìn)農民增收；三是強力推進(jìn)新型城鎮化建設，加快城鄉一體化進(jìn)程；四是強力推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)，加快文化大縣建設；五是強力推進(jìn)基礎設施建設，全力破解發(fā)展瓶頸；六是強力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，壯大縣域經(jīng)濟實(shí)力；七是強力推進(jìn)生態(tài)文明建設，努力建設美麗禮縣；八是強力推進(jìn)財稅金融工作，提升支撐發(fā)展能力；九是強力推進(jìn)社會(huì )事業(yè)發(fā)展，不斷保障改善民生；十是強力推進(jìn)社會(huì )治理創(chuàng )新，維護社會(huì )和諧穩定。

　　2014新辦十件民生實(shí)事

　　據了解，在禮縣提出的2014年主要工作任務(wù)中，明確提出了政府將重點(diǎn)辦好10件民生實(shí)事：1、新建農村飲水安全工程28處，保障50個(gè)村5萬(wàn)多群眾飲水安全。2、新建400公里通村水泥硬化路，解決50個(gè)村5萬(wàn)多群眾行路難問(wèn)題。3、結合扶貧整村推進(jìn)、災后異地重建、易地扶貧搬遷工程，高起點(diǎn)、高標準新建完善50個(gè)生態(tài)文明新農村。4、新建、改建、完善50個(gè)村級標準化衛生室。5、高標準新建、擴建、完善50個(gè)村文化廣場(chǎng)。6、完成禮縣二中搬遷，啟動(dòng)城關(guān)第一幼兒園建設，新建9所鄉鎮中心幼兒園，解決2200多名幼兒入園問(wèn)題。7、實(shí)現城區小巷道硬化全覆蓋。8、每鄉鎮培訓100名農村創(chuàng )業(yè)就業(yè)致富帶頭人。9、新建便民橋10座，解決1萬(wàn)多群眾過(guò)河難問(wèn)題。10、新發(fā)展農村沼氣1000座，發(fā)放太陽(yáng)灶1500臺，完成節柴改灶2000戶(hù)。

　　曹勇說(shuō)，2014年禮縣將強力推進(jìn)社會(huì )事業(yè)發(fā)展，不斷保障改善民生。以更大的決心和力度保障和改善民生，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全縣人民。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深化醫藥衛生體制改革，大力發(fā)展群眾體育運動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，保障低收入群眾基本生活，逐步改善城鄉困難群眾居住條件。同時(shí)，還將全力抓好災后恢復重建，年內完成地震和暴洪災害農村居民住房重建維修任務(wù)，啟動(dòng)道路、人飲、學(xué)校、衛生院(室)等基礎設施重建項目，加大群眾后續生活扶持和產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，保障受災群眾生產(chǎn)生活整體高于受災前水平。