技能型人才在推進(jìn)自主創(chuàng )新、促進(jìn)科技成果轉化方面具有不可替代的重要作用。當前，我省工業(yè)化、城鎮化正在深入發(fā)展，實(shí)施工業(yè)強省戰略、加快城鄉一體化發(fā)展，不僅需要一大批高層次科技領(lǐng)軍人才，而且需要數以千萬(wàn)計的高素質(zhì)技能人才。全省各級人力資源和社會(huì )保障部門(mén)要認真貫徹落實(shí)省委“四抓三支撐”總體工作思路和“中心帶動(dòng)，兩翼齊飛，組團發(fā)展，整體推進(jìn)”的區域發(fā)展戰略，統籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)的各類(lèi)人才隊伍建設，為全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供強有力的人才支撐。

　　一、正確認識甘肅省技能人才隊伍建設面臨的形勢

　　省委、省政府高度重視技能人才隊伍建設，大力發(fā)展技工教育事業(yè)，技能人才總量持續增加，結構進(jìn)一步優(yōu)化，較好地滿(mǎn)足了甘肅省經(jīng)濟結構調整、企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和素質(zhì)就業(yè)的需要。截至2009年，全省技能人才約95萬(wàn)，其中高級技能以上的高技能人才18.8萬(wàn)人，占全省技能人才的20%。一是技能人才培養基礎不斷夯實(shí)。全省技工院校已達78所，其中省級以上重點(diǎn)技工學(xué)校16所，高級技工學(xué)校6所，技師學(xué)院9所，初步形成了以技師學(xué)院和高級技工學(xué)校為龍頭，國家和省部重點(diǎn)技工學(xué)校為骨干，普通技工學(xué)校和各類(lèi)職業(yè)培訓機構為依托，政府部門(mén)、行業(yè)、企業(yè)、社會(huì )力量多元辦學(xué)，覆蓋全省各市州、縣，各行業(yè)的技工教育體系。二是技能人才培養規模不斷擴大。2009年，實(shí)施了特別職業(yè)培訓計劃和技工教育事業(yè)發(fā)展三年規劃，全省技工院校招生人數突破4萬(wàn)人，在校生人數突破7萬(wàn)人，高級工、預備技師教育在校生規模達到1.4萬(wàn)人，各類(lèi)職業(yè)培訓達到5.5萬(wàn)人，與2005年相比均有大幅增長(cháng)。三是技能人才培養投入不斷加大。“十一五”期間，中央和省級財政累計投入近2000萬(wàn)元，重點(diǎn)支持了6所技工院?；A能力和設施建設。利用國家開(kāi)發(fā)銀行貸款，投資1.45億元建設了1所農民工培訓示范基地。全省技工院校的教學(xué)條件和辦學(xué)實(shí)力大大提升。

　　甘肅省技能人才隊伍建設雖然取得了明顯成效，但總量不足、結構性不合理的問(wèn)題仍比較突出，與科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求還有一定差距。例如，全省高技能人才缺乏，技師和高級技師僅占技能人才總量的1.9%；技能要求低的勞動(dòng)密集型工種多，技術(shù)密集型工種偏少；城鄉富余勞動(dòng)力只能從事簡(jiǎn)單工作，就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力不高等。我省已進(jìn)入加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵階段，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，培育戰略新興產(chǎn)業(yè)，迫切需要大量高素質(zhì)技能人才。我們要把技能人才作為人才隊伍的重要組成部分，納入人才支撐體系建設，堅持服務(wù)發(fā)展、以用為本，高端引領(lǐng)、整體推進(jìn)，努力培養造就一大批素質(zhì)優(yōu)良、技藝精湛的技能人才。

　　二、創(chuàng )新技能人才工作體制機制，充分發(fā)揮人才支撐作用

　　技能人才隊伍建設是一項系統工程，事關(guān)政府、企業(yè)、職工等多方主體，涉及技能培養、考核評價(jià)、崗位使用、競賽選拔、技術(shù)交流、表彰激勵、流動(dòng)配置、社會(huì )保障等各個(gè)環(huán)節，必須科學(xué)規劃、通盤(pán)考慮、統籌兼顧。當前，要重點(diǎn)做好以下工作、一是樹(shù)立技能人才工作新理念。技能人才是各行各業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍的優(yōu)秀代表，是技術(shù)工人隊伍的核心骨干，在加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、提高企業(yè)競爭力等方面具有極其重要的作用。實(shí)施區域發(fā)展戰略，建設兩大基地，培育特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，為加快技能人才培養提出了新的更高要求，也為技能人才施展才干搭建了更廣闊的平臺。要堅決貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng )造的方針，牢固樹(shù)立科學(xué)的人才觀(guān)，引導改變輕視技能勞動(dòng)和技能勞動(dòng)者的傳統觀(guān)念。以職業(yè)能力建設為核心，充分發(fā)揮市場(chǎng)在技能人才資源開(kāi)發(fā)和配置中的基礎性作用，形成有利于技能人才成長(cháng)和發(fā)揮作用的制度環(huán)境和社會(huì )氛圍，帶動(dòng)技能勞動(dòng)者隊伍整體素質(zhì)的提高和發(fā)展壯大。二是加強技能人才工作培養力度。形成黨委、政府統一領(lǐng)導，組織部門(mén)宏觀(guān)指導，人力資源和社會(huì )保障部門(mén)統籌協(xié)調，有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合，社會(huì )各方面力量廣泛參與的技能人才工作格局。健全和完善以企業(yè)行業(yè)為主體、技工院校為基礎、學(xué)校教育與企業(yè)培養緊密聯(lián)系、政府推動(dòng)與社會(huì )支持相互結合的技能人才培養體系，不斷提高技能勞動(dòng)者的比重。三是健全和完善技能人才考核評價(jià)和激勵機制。加快建立符合我省實(shí)際，以職業(yè)能力為導向、以工作業(yè)績(jì)?yōu)橹攸c(diǎn)，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的技能人才評價(jià)體系。完善培訓、考核、使用與待遇相結合的激勵機制，充分激發(fā)技能人才的積極性和創(chuàng )造力。對全省重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和重大項目作出貢獻的技能人才，給予獎勵。提高生產(chǎn)服務(wù)一線(xiàn)技能人才、特別是高技能人才的社會(huì )地位和經(jīng)濟收入。同時(shí)，健全技能人才崗位使用機制，完善技能人才社會(huì )保障機制，廣泛開(kāi)展職業(yè)技能競賽和技術(shù)交流活動(dòng)，表彰和獎勵作出突出貢獻的高技能人才，加強輿論宣傳，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚技能、鼓勵創(chuàng )造的良好氛圍。

　　三、深化技工院校改革，做大做強高技能人才培訓基地

　　技工院校是培養技能人才的重要基地，高技能人才成長(cháng)的搖籃。當前和今后一個(gè)時(shí)期，要以貫徹落實(shí)省政府《甘肅省技工教育事業(yè)三年發(fā)展規劃（2009-2011年）》為切入點(diǎn)，堅持“政府引導、行業(yè)主管，企業(yè)主辦、校企聯(lián)合，社會(huì )參與、突出特色，市場(chǎng)導向、服務(wù)就業(yè)”的辦學(xué)方針，著(zhù)力推進(jìn)技工教育辦學(xué)思路、辦學(xué)體制、培養機制、培訓模式轉變和創(chuàng )新，進(jìn)一步提高全省技工院校的辦學(xué)質(zhì)量、水平和層次，擴大辦學(xué)規模，增強辦學(xué)實(shí)力，加快培養我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要的各類(lèi)技能人才和高技能人才。到2011年，根據我省產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟發(fā)展要求，使全省技工院校穩定在80所，重點(diǎn)建立6個(gè)以上技工教育集團，技工院校在校生規模達到18萬(wàn)人。全省技能培訓規模達到100萬(wàn)人以上。

　　順利實(shí)現技工教育三年發(fā)展規劃目標，一要擴大技工院校規模，提升培訓層次。堅持高端帶動(dòng)、外引內聯(lián)、社會(huì )參與、規模發(fā)展的思路，根據全省區域經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構，對技工院校進(jìn)行總體布局，通過(guò)合并重組，整合省內教育培訓資源，提高資源的利用效益，增強辦學(xué)實(shí)力，實(shí)現規模發(fā)展。鼓勵社會(huì )各界支持、參與技工教育事業(yè)，積極引導民辦技工教育，對企業(yè)創(chuàng )辦的技工院校繼續給予政策扶持。要注意擴展技工院校的功能，把技工院校建設成集職業(yè)需求預測、職業(yè)培訓、職業(yè)指導、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)介紹于一體的多功能綜合基地。充分發(fā)揮技工院校培養技能人才的重要基礎作用，在技師學(xué)院開(kāi)展企業(yè)在職技師，高級技師的培訓和學(xué)制性預備技師的培訓，推動(dòng)全省技能人才的培養向高層次、規?；l(fā)展，逐步形成以初級工培訓為基礎，中級工培訓為主體，高級工、預備技師培訓為主導，多功能、多層次的技工培訓體系。進(jìn)一步加大企業(yè)職工技能提升培訓力度，提升企業(yè)的競爭力和自主創(chuàng )新能力。

　　二要促進(jìn)校企合作，拓展培訓領(lǐng)域。加強技能人才校企合作培養協(xié)調指導，積極探索校企共建技能人才培訓集團或聯(lián)合體模式運作機制。加快建立實(shí)訓基地。將省內重點(diǎn)企業(yè)納入各培訓集團，拓展培訓集團功能，開(kāi)展訂單定向培訓、高技能人才培訓。積極參與承擔企業(yè)職工進(jìn)修晉級培訓任務(wù)。以促進(jìn)就業(yè)為導向，發(fā)揮技工院校的職業(yè)培訓主渠道，主陣地作用。認真做好農民技能培訓民生實(shí)事，開(kāi)展返鄉農民工、失業(yè)人員職業(yè)技能培訓、勞動(dòng)預備制培訓、創(chuàng )業(yè)培訓等重點(diǎn)培訓任務(wù)，切實(shí)增強培訓的針對性、有效性，努力提高勞動(dòng)者就業(yè)、再就業(yè)和創(chuàng )業(yè)能力。

　　三要加強師資隊伍建設，更新培訓內容。制定實(shí)施“技工院校教師隊伍建設計劃”，有計劃、有步驟地開(kāi)展基礎課教師、專(zhuān)業(yè)課教師和生產(chǎn)實(shí)習教師的培養工作，建立技工院校教師培訓制度和教師企業(yè)實(shí)踐制度。制定和完善技工教育兼職教師聘用政策，支持技工院校面向社會(huì )聘用工程技術(shù)人員、高技能人才擔任專(zhuān)業(yè)課教師或實(shí)習指導教師。要以培養高精尖、科技含量高的實(shí)用型、復合型人才為目標，在全省開(kāi)展主體專(zhuān)業(yè)，特色專(zhuān)業(yè)、骨干品牌專(zhuān)業(yè)建設，突出技能訓練，靈活調整專(zhuān)業(yè)設置，增加傳統專(zhuān)業(yè)科技含量，注重新興產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)設置，通過(guò)專(zhuān)業(yè)建設，加強技能人才培養。

　　四要加大投入，做好宣傳。努力實(shí)現技工教育投入多元化，形成以政府辦學(xué)為主體、社會(huì )各方面共同參與辦學(xué)，各類(lèi)型技工院校協(xié)調發(fā)展的格局。采取企業(yè)支持、學(xué)校自籌、銀行貸款、社會(huì )集資、政府安排配套資金等措施，積極籌措資金，加強基礎設施和實(shí)訓設備設施建設，進(jìn)一步改善技工院校辦學(xué)條件。要加大技工院校辦學(xué)特色和辦學(xué)成果的宣傳力度，樹(shù)立技工院校良好品牌形象，在全社會(huì )營(yíng)造重視、支持、加快技工教育發(fā)展的濃厚氛圍，為技工院校營(yíng)造公平、寬松的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全省技工院校健康發(fā)展。