這是新疆生產(chǎn)建設兵團第六師五家渠市一〇二團梧桐鎮4連一角（2月27日攝，無(wú)人機照片）。新華社記者 丁磊 攝
新華社烏魯木齊3月1日電題：變革風(fēng)吹邊疆“南泥灣”——新疆兵團團場(chǎng)綜合配套改革見(jiàn)聞
新華社記者李志浩
離鄉隔山岳。再一年就要退休的重慶人趙洪順，屯墾邊疆已有22年。20世紀90年代，家鄉的土地養活不了他，新疆生產(chǎn)建設兵團成了他第二個(gè)家。
如今，他正在經(jīng)歷兵團成立以來(lái)最為重要的一次變革。
2017年，新疆兵團啟動(dòng)團場(chǎng)綜合配套改革。短短幾年，改革釋放的紅利量多分足，基層職工群眾廣泛收獲幸福感和獲得感：
趙洪順所在的第六師五家渠市一〇二團梧桐鎮4連，干群關(guān)系得到明顯改善；當地最重要的經(jīng)濟作物棉花，單產(chǎn)長(cháng)期在300公斤徘徊，改革后，2020年單產(chǎn)突破400公斤；農業(yè)生產(chǎn)大幅度降本增收；2020年，全連60多戶(hù)年收入超過(guò)20萬(wàn)元，20多戶(hù)超過(guò)50萬(wàn)元。
這是新疆生產(chǎn)建設兵團第六師五家渠市一〇二團梧桐鎮一角（2月27日攝）。新華社記者 丁磊 攝
【實(shí)踐故事】
回顧扎根新疆的22年，趙洪順對兵團的感受有過(guò)幾次大變化。90年代初來(lái)時(shí)，兵團農業(yè)的發(fā)達讓他驚訝：“都用機械種地，每月還有幾百元的工資，這些在老家哪里敢想？”
先進(jìn)農業(yè)的背后，是幾代兵團人艱苦卓絕的耕耘；南泥灣的屯墾奇跡，在數千里外的戈壁荒漠延續。
1999年，趙洪順成為兵團第六師一〇二團職工，團場(chǎng)將數十畝耕地交給了他。但種什么、怎么管理、如何收購，全由自上而下的生產(chǎn)指令決定。
在新疆生產(chǎn)建設兵團第六師五家渠市一〇二團梧桐鎮4連，職工宋文保在溫室大棚內給培育的菜苗澆水（2月27日攝）。新華社記者 丁磊 攝
數十年間，通過(guò)專(zhuān)業(yè)而高效的行政指令，兵團農業(yè)實(shí)行“五統一”（統一種植計劃、統一農資采供、統一產(chǎn)品收購、統一農機作業(yè)層次和收費標準、統一技術(shù)指導）。
正是“五統一”，讓先進(jìn)的種植管理技術(shù)使屯墾農業(yè)從無(wú)到有，迅速以千畝為單元實(shí)現集約化：全國六分之一的棉花產(chǎn)區、國內最大的節水農業(yè)灌溉區相繼建成，近90%的農業(yè)綜合機械化率領(lǐng)先全國。
但進(jìn)入21世紀，隨著(zhù)祖國西部經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)一步加速，兵團與市場(chǎng)經(jīng)濟脫節的問(wèn)題開(kāi)始凸顯。
高強度的行政指令限制了市場(chǎng)的開(kāi)放。
兵團職工張程利記得，10多年前，團里統一規劃種植番茄。番茄品質(zhì)遠高于地方，卻只能交付團辦企業(yè)，扣雜比例高達12%-15%，遠遠高于地方的5%。
曾經(jīng)的優(yōu)勢逐漸掣肘兵團發(fā)展，職工群眾被捆住手腳，干群矛盾突出，企業(yè)不強，經(jīng)濟結構不優(yōu)……一段時(shí)間，兵團對五湖四海建設者的吸引力開(kāi)始減弱，一些基層甚至面臨老齡化、空心化危機。
在新疆生產(chǎn)建設兵團第六師五家渠市一〇二團梧桐鎮，職工程丁財在自己經(jīng)營(yíng)的種子店內整理貨架（2月27日攝）。新華社記者 丁磊 攝
屯墾戍邊事業(yè)發(fā)展遭遇瓶頸，重重困難。
2017年，以習近平同志為核心的黨中央作出戰略部署，新疆生產(chǎn)建設兵團啟動(dòng)全面深化改革。一場(chǎng)關(guān)系300多萬(wàn)兵團職工群眾的變革之風(fēng)勁吹天山南北，團場(chǎng)綜合配套改革成為其中重中之重。
作為團場(chǎng)綜合配套改革的試點(diǎn)，第六師五家渠市率先全面取消“五統一”，改變大包大攬的行政命令管理模式。通過(guò)土地確權登記頒證，讓職工真正成為土地的主人，極大激發(fā)其生產(chǎn)積極性。
封閉的門(mén)戶(hù)向市場(chǎng)打開(kāi)。趙洪順和同事們第一次可以自主選擇農資和農機服務(wù)。選擇權帶來(lái)了議價(jià)權，優(yōu)惠和服務(wù)登門(mén)而至。
自上而下的指令不再，連隊如今所有的事務(wù)，均須大家“一事一議”。連隊“兩委”（連隊黨支部委員會(huì )、連隊管理委員會(huì )）不再由上級任命，而是改由連隊民主選舉。
另一方面，兵團堅持把黨的領(lǐng)導貫穿在改革各環(huán)節、各方面、全過(guò)程，尤其在基層，有效扭轉過(guò)去基層黨組織作用弱化情況。
趙洪順感慨，改革后，干群關(guān)系煥然一新，連隊“兩委”服務(wù)意識提升明顯，“灌溉水不夠的時(shí)候，他們會(huì )里里外外費大力氣幫我們協(xié)調，跟我們關(guān)系近多了。”
為更好接軌市場(chǎng)，兵團近1800家團辦企業(yè)全部與團場(chǎng)行政分離，自負盈虧，自主經(jīng)營(yíng)。張程利帶領(lǐng)職工群眾，以合作社的方式“抱團”，通過(guò)利益聯(lián)結機制重新“統一”生產(chǎn)和銷(xiāo)售，保持團場(chǎng)農業(yè)集約化的優(yōu)勢。
談及這次改革，天山南北基層職工群眾頻頻稱(chēng)贊。趙洪順就要退休了，但他將繼續參與合作社的經(jīng)營(yíng)，“我年輕時(shí)來(lái)的時(shí)候，是覺(jué)得這邊很有發(fā)展前途。這次改革，對我們有實(shí)實(shí)在在的好處，我更不會(huì )走的。”
在新疆生產(chǎn)建設兵團第六師共青團農場(chǎng)，一臺安裝北斗導航自動(dòng)駕駛系統的播種機在播種棉花（2020年4月8日攝，無(wú)人機照片） 。新華社發(fā)（李華北 攝）
【案例點(diǎn)評】
近幾年，記者走訪(fǎng)天山南北兵團各團場(chǎng)，眼見(jiàn)團場(chǎng)綜合配套改革給職工群眾帶來(lái)切實(shí)的紅利和實(shí)惠。改革不僅僅為生產(chǎn)力發(fā)展“解綁”，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，還大幅度提升了團場(chǎng)社會(huì )治理體系和治理能力的現代化水平。許多受訪(fǎng)職工群眾表示，這次改革可謂“及時(shí)雨”，讓兵團釋放出前所未有的活力。
作為兵團全面深化改革的基石，團場(chǎng)綜合配套改革取得階段性成效。黨的領(lǐng)導核心地位得到強化，行政職能得到健全和轉變，財政管理體制得到改革，企業(yè)的市場(chǎng)主體地位得到確立，團場(chǎng)體制機制實(shí)現了系統性、革命性重塑，兵團組織優(yōu)勢和動(dòng)員能力明顯提升。
(責任編輯：張云文)
