3月30日，一輛運送快件的貨車(chē)駛入陜西跨境電商國際快件產(chǎn)業(yè)園國際快件監管中心。記者 袁景智攝
3月25日，西安經(jīng)開(kāi)區稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳稅務(wù)人員正在通過(guò)“云稅通”辦理涉稅業(yè)務(wù)。 通訊員 賀星源攝
核心提示
■ 《總體方案》中165項試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施順利，形成創(chuàng )新案例463個(gè)，其中21項改革創(chuàng )新成果在全國復制推廣，53項在全省復制推廣
■ 布局“十四五”，陜西自貿試驗區將不斷做大做強電子信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、會(huì )展產(chǎn)業(yè)、現代農業(yè)、臨空臨港產(chǎn)業(yè)、跨境電商等，各功能區形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群
以不足全省1/1700的土地面積，吸引了全省近1/15的新增企業(yè)和1/4的外商投資企業(yè)，創(chuàng )造了73%的貨物進(jìn)出口額，實(shí)際利用外資占到全省近一半……
對于陜西自貿試驗區建設而言，過(guò)去的4年成果豐碩、活力迸發(fā)。制度創(chuàng )新碩果累累，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速聚集，“全面改革開(kāi)放試驗田、內陸型改革開(kāi)放新高地、‘一帶一路’經(jīng)濟合作和人文交流重要支點(diǎn)”的戰略定位逐步顯現，成為陜西深化改革、擴大開(kāi)放的強力引擎。
1 形成更多首創(chuàng )性改革成果
3月25日上午，西安經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳內人不是很多。在一樓大廳自助辦稅服務(wù)區，前來(lái)辦理業(yè)務(wù)的納稅人在自助終端設備上查詢(xún)打印，遇到問(wèn)題時(shí)旁邊的稅務(wù)人員立刻過(guò)來(lái)指導，整個(gè)環(huán)境安靜有序。
“自從我們創(chuàng )新推出了‘云稅通’可視化辦稅平臺后，納稅人通過(guò)電腦或手機與稅務(wù)工作人員視頻連線(xiàn)，涉稅資料在線(xiàn)傳送，涉稅業(yè)務(wù)可以全程網(wǎng)上辦理。”該稅務(wù)局第一稅務(wù)所所長(cháng)陶園婷說(shuō)，“云稅通”從去年2月上線(xiàn)以來(lái)，已為7700余戶(hù)納稅人通過(guò)視頻辦理了1.15萬(wàn)余筆涉稅業(yè)務(wù)。
“云稅通”的推出，獲得了企業(yè)和群眾的很多點(diǎn)贊。陜西曠巍建設有限公司財務(wù)人員張倩從去年10月到今年3月9日，已連續使用“云稅通”進(jìn)行了6次農民工社會(huì )保險費申報。“每次只需發(fā)送資料即可辦理業(yè)務(wù)，再不用每個(gè)月跑到大廳去申報，真是太方便了。”張倩說(shuō)。
除此之外，該稅務(wù)局還推出了便民辦稅“一線(xiàn)通”、稅企交流“掌上通”，讓納稅人足不出戶(hù)即可辦理涉稅業(yè)務(wù)，真正做到“辦稅不見(jiàn)面，服務(wù)不打烊”。下一步，西安經(jīng)開(kāi)區將探索在全省率先實(shí)現涉稅業(yè)務(wù)“全部網(wǎng)上辦”“一次不用跑”。
作為陜西自貿試驗區的組成部分，西安經(jīng)開(kāi)功能區在政府職能轉變、提升投資貿易便利化水平等方面積極探索，催生了一批全省乃至全國首創(chuàng )的創(chuàng )新成果。日前，陜西自貿試驗區第三批30項改革創(chuàng )新成果獲批在全省復制推廣，其中西安經(jīng)開(kāi)功能區以6項創(chuàng )新成果位居全省第一。
制度創(chuàng )新是自貿試驗區的生命力和價(jià)值所在。4年來(lái)，陜西自貿試驗區以“放管服”改革為抓手，從簡(jiǎn)政放權、創(chuàng )新監管、優(yōu)化服務(wù)上率先突破，《中國（陜西）自由貿易試驗區總體方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》）中165項試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施順利，形成創(chuàng )新案例463個(gè)，其中21項改革創(chuàng )新成果在全國復制推廣，53項在全省復制推廣。
面向“十四五”，陜西自貿試驗區將著(zhù)力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)化、法治化、國際化水平大幅提升，形成有利于拓展對外合作、承接外部產(chǎn)業(yè)轉移的良好環(huán)境，構建起內陸地區暢通國際貿易物流大通道。
“今年我們將圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，探索形成更多首創(chuàng )性差異化改革成果，更加注重在延鏈強鏈補鏈中探索制度改革、流程優(yōu)化、方法改進(jìn)，著(zhù)力提升創(chuàng )新的系統集成化水平。”省商務(wù)廳廳長(cháng)、省自貿辦主任趙璟說(shuō)。
2 構建要素高效流動(dòng)的開(kāi)放高地
3月19日上午，江蘇省常州市奔牛港汽笛長(cháng)鳴。首列“常西歐”國際貨運班列緩緩開(kāi)動(dòng)，于2天后抵達西安港集結中轉，然后搭乘中歐班列長(cháng)安號前往烏茲別克斯坦塔什干、俄羅斯莫斯科等主要站點(diǎn)城市。
作為第13個(gè)“＋西歐”國際貨運班列，“常西歐”國際貨運班列實(shí)現了10天抵達中亞、13天抵達歐洲的快速貨運連接，構建起常州—西安無(wú)縫銜接、直達歐洲的國際物流大通道。
“常西歐”的開(kāi)行，只是近一年來(lái)中歐班列（西安）集結中心建設的一個(gè)縮影。截至目前，西安已開(kāi)行了襄西歐、徐西歐、蚌西歐等13條集結班列線(xiàn)路，為推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展、優(yōu)化陜西開(kāi)放布局添加新動(dòng)力。
作為向西開(kāi)放的前沿，陜西自貿試驗區在構建東西雙向互濟、陸空內外聯(lián)動(dòng)的開(kāi)放態(tài)勢，促進(jìn)陜西深度融入共建“一帶一路”大格局中意義重大。4年來(lái)，陜西自貿試驗區瞄準開(kāi)放不足短板，以提升投資貿易自由化便利化水平為重點(diǎn)，加速形成內陸對外開(kāi)放新格局。
陜西先后開(kāi)通了面向中亞、南亞、西亞及歐洲的中歐班列長(cháng)安號15條干線(xiàn)通道，輻射范圍由“線(xiàn)”擴大到“面”，覆蓋歐亞大陸全境。截至3月22日，今年長(cháng)安號運輸車(chē)數已突破3萬(wàn)車(chē)，同比增長(cháng)24.36%。此外，西安咸陽(yáng)國際機場(chǎng)開(kāi)通全貨運航線(xiàn)35條，其中包括西安至首爾、洛杉磯、東京等16條國際航線(xiàn)，形成了面向絲路、輻射全球的航空網(wǎng)絡(luò )格局。
中俄絲路創(chuàng )新園聚集了中俄海洋工程聯(lián)合實(shí)驗室等50余家科研機構和企業(yè)，上海合作組織農業(yè)技術(shù)交流培訓示范基地揭牌建設，楊凌示范區片區與全球60多個(gè)國家在現代農業(yè)領(lǐng)域建立合作關(guān)系……
謀劃“十四五”，陜西自貿試驗區將對標國際高標準經(jīng)貿規則，大力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境，吸引更多數據、資本、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素，聚集各類(lèi)市場(chǎng)主體，努力打造商品和要素加速匯聚和高效流通的開(kāi)放高地，以更高水平開(kāi)放融入新發(fā)展格局。
3 打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚地
從投資建設陜西跨境電商國際快件產(chǎn)業(yè)園（以下簡(jiǎn)稱(chēng)產(chǎn)業(yè)園），到陜西跨境電商保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)第一單順利落地，再到產(chǎn)業(yè)園開(kāi)園運營(yíng)，西咸新區長(cháng)安港跨境電商物流有限公司總經(jīng)理王帥見(jiàn)證了自貿試驗區空港新城功能區臨空經(jīng)濟的發(fā)展壯大。
“產(chǎn)業(yè)園去年9月開(kāi)園以來(lái)成績(jì)喜人，進(jìn)口快件量逐月大幅攀升，今年我們的目標是進(jìn)口快件量達到1萬(wàn)噸。”王帥說(shuō)。產(chǎn)業(yè)園的運營(yíng)標志著(zhù)陜西首個(gè)跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈落成，對陜西深度融入全球貿易，提升對外開(kāi)放的質(zhì)量和水平具有重要意義。
產(chǎn)業(yè)園一期建設有海關(guān)集中查驗中心、陜西國際快件公共監管中心、跨境電商直購通關(guān)中心等，依托空港新城通達全球的航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展跨境電商國際寄遞物流，可滿(mǎn)足國際快遞、跨境電商等數十家企業(yè)同時(shí)開(kāi)展業(yè)務(wù)，未來(lái)可增加機場(chǎng)跨境寄遞通關(guān)吞吐量至3.6萬(wàn)噸，更好滿(mǎn)足西安咸陽(yáng)國際機場(chǎng)跨境寄遞物流需求。
空港新城功能區同時(shí)擁有口岸、綜保、跨境、臨空、國家級新區等多項開(kāi)放功能和政策優(yōu)勢，2020年實(shí)現貨郵吞吐量37.63萬(wàn)噸，總量排名進(jìn)入全國前10位。圍繞“航空服務(wù)功能區”的定位，空港新城重點(diǎn)發(fā)展航空樞紐保障業(yè)、臨空先進(jìn)制造業(yè)、臨空高端服務(wù)業(yè)3大產(chǎn)業(yè)，目前已聚集176家物流企業(yè)、14家航空公司區域總部，以及航食加工、航空維修等項目，臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規模超過(guò)100億元。
“‘十四五’期間，我們將系統謀劃建設‘自貿產(chǎn)業(yè)港’，開(kāi)發(fā)打造100萬(wàn)平方米的高品質(zhì)新型產(chǎn)業(yè)園，爭取‘十四五’末臨空產(chǎn)業(yè)規模達到200億元，將臨空經(jīng)濟培育成陜西經(jīng)濟發(fā)展的新亮點(diǎn)和動(dòng)力源。”空港新城相關(guān)負責人說(shuō)。
優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是自貿試驗區發(fā)展的基礎，也是推進(jìn)制度創(chuàng )新的前提。4年來(lái)，陜西自貿試驗區聚焦新產(chǎn)業(yè)、培育新業(yè)態(tài)、打造新模式，臨空經(jīng)濟、文化旅游、健康醫療產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現新跨越，跨境電商邁入出口業(yè)務(wù)全模式、簡(jiǎn)化申報秒通關(guān)的新時(shí)代。
布局“十四五”，陜西自貿試驗區將不斷做大做強電子信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、會(huì )展產(chǎn)業(yè)、現代農業(yè)、臨空臨港產(chǎn)業(yè)、跨境電商等，各功能區形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。“我們要通過(guò)打造制度創(chuàng )新的高地，形成產(chǎn)業(yè)聚集的洼地。”趙璟說(shuō)。
我國“十四五”規劃提出“完善自由貿易試驗區布局，賦予其更大改革自主權”，為更好建設自貿試驗區指明了方向和路徑。“十四五”期間，陜西自貿試驗區將結出更多發(fā)展果實(shí)，助力陜西打造內陸改革開(kāi)放高地。記者 崔春華
(責任編輯：張云文)
