2018年，寧夏財政合力組織收支，地方財力實(shí)現逆勢突破。

 

　　據財政快報反映，全區一般公共預算收入完成444.5億元，同口徑增長(cháng)8.2%。稅收收入完成298.3億元，增長(cháng)10.4%，稅收占比達到67.1%，比2017年提高2.4個(gè)百分點(diǎn)，收入質(zhì)量連續兩年穩步提升。全區一般公共預算支出完成1430.6億元，增長(cháng)4.2%，執行進(jìn)度達到95.2%，支出進(jìn)度為近年來(lái)最快的一年。

 

　　據介紹，2018年，寧夏地方財政實(shí)力明顯增強，基層基本財力保障水平不斷提高，財政服務(wù)和保障改革發(fā)展能力大幅提升。

 

　　積極支持打贏(yíng)精準脫貧攻堅戰，全區財政共投入各類(lèi)扶貧資金109.22億元，比2017年增長(cháng)14.64%，投入增幅超過(guò)中央考核標準，人均投入高于周邊省份。支持鹽池縣高質(zhì)量脫貧“摘帽”，隆德、涇源、彭陽(yáng)三個(gè)貧困縣初步具備“摘帽”條件。扶貧資金統籌整合工作走在全國前列，創(chuàng )建的扶貧資金監管系統得到國家扶貧領(lǐng)導小組、財政部、審計署等部委充分肯定，并在全國推廣。

 

　　寧夏實(shí)施積極財政政策，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提速增效。支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，全面落實(shí)各項減稅降費政策，減輕企業(yè)負擔213億元，增值稅留抵退稅工作得到財政部表?yè)P。

 

　　首次設立工業(yè)企業(yè)貸款風(fēng)險補償金、科創(chuàng )投資基金，撬動(dòng)貸款80多億元，緩解了企業(yè)的融資壓力。設立總規模30億元的政策性紓困基金，并在全國率先投入使用，幫助民營(yíng)企業(yè)走出發(fā)展困境。支持實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，建立科技創(chuàng )新投入穩定增長(cháng)機制，安排全區財政科技支出34億元，增長(cháng)33%，其中自治區本級R&D投入9.5億元，增長(cháng)82%，有效帶動(dòng)了社會(huì )R&D投入。支持區域協(xié)調發(fā)展，積極做好銀川都市圈建設投資基金設立工作，銀川市地下綜合管廊和固原市“海綿城市”試點(diǎn)建設有序推進(jìn)。首次發(fā)行土地、交通專(zhuān)項債券13億元，有力支持了銀西高鐵、城際鐵路、銀百和京藏高速公路改擴建、自治區60大慶等重大項目建設。爭取包銀高鐵建設債券資金36億元，確保了包銀高鐵寧夏段順利開(kāi)工。

 

　　全區各級財政用于民生的支出達到1090.8億元，占到一般公共預算支出的76%。支持辦好人民滿(mǎn)意的教育，投入增幅高于全國平均水平，財政性教育經(jīng)費占國內生產(chǎn)總值連續6年保持在4%以上，寧夏成為西部第一個(gè)全省通過(guò)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展驗收的省份，成功獲批國家級“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區。推進(jìn)醫療健康事業(yè)發(fā)展，支持深化醫藥衛生體制改革，基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費人均補助標準提高到55元，寧夏被列為國家首個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”示范區。實(shí)現跨省異地就醫住院醫療費用直接結算，在全國率先建立了病殘津貼制度。推進(jìn)保障性安居工程建設，加大棚戶(hù)區和農村危房改造力度，爭取中央提前下達補助資金5.3億元，為寧夏全面完成危窯危房改造任務(wù)創(chuàng )造了有利條件。

 

　　寧夏積極推進(jìn)財稅改革，財政體制機制更加健全完善。穩步推進(jìn)稅制體系建設，深入實(shí)施環(huán)境保護稅、水資源稅改革，實(shí)現全區水資源“費改稅”全覆蓋。推動(dòng)財政事權和支出責任劃分改革，在基本公共服務(wù)、醫療衛生領(lǐng)域明確了自治區與市縣政府間的事權范圍和分擔比例，進(jìn)一步完善了寧東基地收入劃分和財政支持政策。健全縣級基本財力保障機制，2018年下達市縣一般性轉移支付增長(cháng)14.7%。探索資金分配制度改革，推進(jìn)財政專(zhuān)項資金面向社會(huì )公開(kāi)競爭分配，實(shí)行績(jì)效目標審核，科技研發(fā)經(jīng)費、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市公交和城鄉公交一體化等資金分配改革率先突破。推行全面實(shí)施預算績(jì)效管理，先行建成科技、環(huán)保、扶貧、教育四大類(lèi)專(zhuān)項指標體系，開(kāi)展了全區38個(gè)重大項目和“三大戰略”重點(diǎn)項目績(jì)效評價(jià)。強化國有資產(chǎn)管理，首次代表自治區政府向人大常委會(huì )報告國有資產(chǎn)管理情況，在全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報告考核通報中寧夏位列第一。持續深化“放管服”改革，落實(shí)“不見(jiàn)面、馬上辦”，寧夏財政電子票據管理改革、國庫集中支付電子化和電子賬戶(hù)管理等工作得到財政部充分肯定。

 

　　2019年，寧夏將著(zhù)力加強財源建設，落實(shí)好新一輪大規模減稅降費政策，對小微企業(yè)和科技型初創(chuàng )企業(yè)實(shí)行普惠性稅收減免，切實(shí)減輕企業(yè)負擔。重點(diǎn)抓好稅收收入，力爭稅收占比再提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。積極外引內聚資金，增加重點(diǎn)領(lǐng)域支出和地方政府專(zhuān)項債規模，大力推進(jìn)財政金融融合，確保寧夏重點(diǎn)建設和補短板資金需求。（記者 李云華）