大西北網(wǎng)訊 近日，寧夏十二屆人大常委會(huì )第四次會(huì )議分組審議了《銀川綜合保稅區條例（草案）》，這意味著(zhù)寧夏將通過(guò)立法促進(jìn)銀川綜合保稅區建設發(fā)展。
銀川綜合保稅區自2012年9月國務(wù)院批準同意設立、2013年12月封關(guān)運行以來(lái)，發(fā)展勢頭良好，去年實(shí)現進(jìn)出口貿易額161.4億元，占全區進(jìn)出口貿易額的47%。然而，當前銀川綜合保稅區仍存在缺少產(chǎn)業(yè)及商務(wù)配套區、投資開(kāi)發(fā)體制權責不清、行政審批不集中、人事多層管理等諸多瓶頸問(wèn)題，同時(shí)面臨著(zhù)周邊綜保區同質(zhì)化競爭加劇、政策優(yōu)勢喪失的壓力。
“全國各地綜合保稅區的普遍經(jīng)驗和做法難以在我們這里復制推行，銀川綜合保稅區必須在更高層次上確定發(fā)展定位、推動(dòng)改革創(chuàng )新。”銀川綜合保稅區管委會(huì )相關(guān)負責人表示。
自治區人大常委會(huì )組成人員認為，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中難以用行政方法解決的問(wèn)題，應當運用法治思維在法律框架下加以解決，通過(guò)立法手段，加強頂層設計、打破制度藩籬，為發(fā)展提供有力的法治保障。要發(fā)揮好地方立法的服務(wù)保障作用，通過(guò)立法促進(jìn)，補齊短板，大膽創(chuàng )新，在綜保區的體制機制建設、開(kāi)放功能定位和發(fā)展模式上加大“先行先試”力度，走出一條適宜西部欠發(fā)達地區對外開(kāi)放的新路。
此次提交人大常委會(huì )初審的《銀川綜合保稅區條例（草案）》在管理體制、投資經(jīng)營(yíng)、服務(wù)保障和監督管理等方面作出了規定，并依據國務(wù)院相關(guān)規定要求，結合自治區實(shí)際，學(xué)習自貿區的先進(jìn)改革試點(diǎn)經(jīng)驗，在簡(jiǎn)化核準手續、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)和規范事中事后監管等方面規定了創(chuàng )新性監管措施，提出要確立先出區后報關(guān)、網(wǎng)上申請和審批、國際貿易單一窗口、審批集中辦理和“區港”一體化發(fā)展等機制，強化銀川綜保區管理機構、海關(guān)、稅務(wù)等部門(mén)的服務(wù)保障職能等。
該條例草案還將提交自治區人大常委會(huì )二次審議，有望在年內正式出臺。（記者尚陵彬）
(責任編輯：蘇玉梅)
