寧夏搭起干事平臺讓就業(yè)有門(mén)創(chuàng )業(yè)有路
擁有一份滿(mǎn)意的工作，是每個(gè)人的夢(mèng)想；擁有一份穩定踏實(shí)的收入，方能讓一個(gè)家庭生機勃勃。
就業(yè)，是民生之本，是基本民生底線(xiàn)。
思民之所想，做民之所盼。多年來(lái)，寧夏實(shí)施積極就業(yè)政策，將其列入政府民生計劃和效能考核，以責任清單“硬杠杠”換人民生活“定心丸”。
一條條保就業(yè)、促創(chuàng )業(yè)政策的陸續出臺，為人民搭建起干事創(chuàng )業(yè)的廣闊舞臺；一個(gè)個(gè)腳踏實(shí)地、聯(lián)動(dòng)共進(jìn)的舉措，讓群眾多角度多維度盡享就業(yè)呵護；一次次新探索、新創(chuàng )造，成為撬動(dòng)就業(yè)創(chuàng )業(yè)升級的有效支點(diǎn)，為未來(lái)描畫(huà)出清晰底色。
攻堅克難，開(kāi)拓創(chuàng )新，寧夏在就業(yè)創(chuàng )業(yè)上交出了一份亮麗的民生答卷：“十二五”以來(lái)，寧夏采取有效措施保就業(yè)惠民生，全區城鎮新增就業(yè)46.3萬(wàn)人，年均保持在7.6萬(wàn)人以上；就業(yè)困難人員實(shí)現就業(yè)4.22萬(wàn)人，年均0.62萬(wàn)人以上；城鎮登記失業(yè)率始終低于4.2%，就業(yè)局勢總體穩定。
在寧夏，只要勇于追求，所有夢(mèng)想都會(huì )花開(kāi)！
精準之策，護航每名求職者
5月中旬，永寧縣閩寧鎮原隆村正在舉辦一期食用菌技術(shù)培訓班。
棚里，來(lái)自合肥的老師權循春用帶有南方口音的普通話(huà)，一遍一遍地重復要點(diǎn)。
村民馬志梅，用耳聽(tīng)、用眼看，掏出兒子的筆和本一筆一劃地記，恨不得把老師的每一句話(huà)每一個(gè)字刻在心里。
“應該說(shuō)，我現在不是農民了，是產(chǎn)業(yè)工人。”對于新身份，馬志梅很自豪。
3年前，馬志梅從原州區移民至此。一直以來(lái)，只有小學(xué)文化程度的她很難找到合適的工作。
原隆村的食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的如火如荼，培訓班一個(gè)接著(zhù)一個(gè)開(kāi)。這讓39歲的馬志梅看到了希望：只要認真接受培訓就能上崗，日工資70元，工作就在家門(mén)口。
步入中年，馬志梅結束了伸手要錢(qián)的日子，活出了新精彩。
實(shí)際上，在寧夏每一個(gè)求職者就業(yè)的前行路上，都有一雙無(wú)形的政策之手，相伴身邊、傾力扶持。
護航馬志梅的，是寧夏不斷強化農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)培訓、技能培訓和創(chuàng )業(yè)培訓，不斷完善定單、定崗、定向職業(yè)培訓方式，實(shí)施城鄉勞動(dòng)力職業(yè)技能提升培訓。
護航石嘴山姑娘溫敏的，則是寧夏打造的高效、便捷的公共就業(yè)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。
溫敏大學(xué)畢業(yè)半年，卻因信息不對稱(chēng)等原因，待業(yè)在家。
“有次到社區辦事，看到一臺智能求職終端機，覺(jué)得好玩，就試了試。”溫敏回憶。對于90后的溫敏，錄入信息只用了不到10分鐘。讓她沒(méi)想到的是，就是這10分鐘，給自己帶來(lái)了“飯碗”：“剛過(guò)了2天，一家挺大的公司通知我去面試。”
這臺終端機，是2014年，石嘴山針對招聘過(guò)程中供求之間信息不協(xié)調等問(wèn)題，建成的西北首家智能化人力資源市場(chǎng)的一部分。企業(yè)可以通過(guò)智能化人力資源公共服務(wù)網(wǎng)發(fā)布招聘信息，求職者可以憑身份證或社會(huì )保障卡在求職終端上掃描無(wú)紙求職，實(shí)現“天天招聘會(huì )”“天天可求職”。
瞄準就業(yè)需求，以頂層設計為藍圖、分項發(fā)力，精準到行業(yè)、精準到個(gè)人。“十二五”以來(lái)，寧夏先后出臺了做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作、加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)、開(kāi)展自治區級創(chuàng )業(yè)孵化基地認定、支持農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)、開(kāi)展“塞上驕子回鄉行”、實(shí)施“外語(yǔ)+”復合型人才回鄉創(chuàng )業(yè)等一系列政策措施。這些政策的實(shí)施，為重大項目、特色產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型行業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟組織吸納就業(yè)提供了強大的政策支撐，創(chuàng )造了更多的就業(yè)機會(huì )和就業(yè)崗位。
如今，寧夏家門(mén)口就業(yè)的門(mén)檻更低了，就業(yè)多元化的選擇更多、環(huán)境更好了……
再看這樣一組數據：7.29萬(wàn)，7.3萬(wàn)，7.48萬(wàn)，7.71萬(wàn)，8.01萬(wàn)……這是寧夏2012年至2016年城鎮新增就業(yè)人數，在網(wǎng)格上繪出了一根奔跑向上的箭頭。
關(guān)注重點(diǎn)，織牢就業(yè)“經(jīng)緯線(xiàn)”
這5年，高校畢業(yè)生數量逐步增長(cháng)，畢業(yè)生就業(yè)壓力不斷增強。
這5年，寧夏高校畢業(yè)生年均就業(yè)率達92%以上，2016年達94.5%。
把高校畢業(yè)生作為就業(yè)工作的重點(diǎn)，為大學(xué)生許一個(gè)熱氣騰騰的未來(lái)，寧夏須臾不敢放松。
務(wù)實(shí)之舉，讓就業(yè)碩果盈枝。
5月26日，銀川大學(xué)舉行校園招聘會(huì )，來(lái)自北京、上海、山東等地的251家區內外企業(yè)進(jìn)校攬才，吸引了3000多名銀川大學(xué)的本、專(zhuān)科畢業(yè)生進(jìn)場(chǎng)應聘。
電氣自動(dòng)化專(zhuān)業(yè)學(xué)生楊?lèi)偙е?zhù)簡(jiǎn)歷進(jìn)場(chǎng)應聘，文員、教師、銷(xiāo)售……多種職位、多個(gè)選擇，讓楊?lèi)偰坎幌窘?。投出的幾份?jiǎn)歷，都初步審核通過(guò)。
這些年，銀川大學(xué)致力于培養應用型技術(shù)技能人才，探索創(chuàng )新“校企合作產(chǎn)教融合”的辦學(xué)模式，已與5家企業(yè)形成合作共同培養社會(huì )使用人才，被教育部評為全國就業(yè)典型50強，學(xué)生年年就業(yè)率達到95%以上。
不僅僅是銀川大學(xué)，進(jìn)入4月，寧夏高等院校的畢業(yè)生校園雙選招聘活動(dòng)紛紛啟動(dòng)。4月26日，寧夏大學(xué)的招聘會(huì )上，來(lái)自區內外320多家用人單位與4700多個(gè)畢業(yè)生進(jìn)行了面對面的交流洽談，為畢業(yè)生提供5200多個(gè)就業(yè)崗位。中國礦業(yè)大學(xué)銀川學(xué)院舉辦的校園雙選活動(dòng)中，參加招聘的156家用人單位中，為畢業(yè)生提供3500多個(gè)就業(yè)崗位，雙選會(huì )現場(chǎng)達成意向性就業(yè)1020人。
高校畢業(yè)生就業(yè)工作，就要面向學(xué)生精細服務(wù)。
在校園招聘會(huì )如火如荼的同時(shí)，寧夏還舉辦了“戰略性新興產(chǎn)業(yè)”“信息技術(shù)行業(yè)”“電子商務(wù)行業(yè)”“國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區”等面向2017屆高校畢業(yè)生網(wǎng)上“雙選”活動(dòng)。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”和“精準就業(yè)服務(wù)”等模式，有效利用就業(yè)信息網(wǎng)、微信公眾平臺、QQ群等多種措施，及時(shí)宣傳國家和寧夏畢業(yè)生就業(yè)的政策法規，有效傳遞畢業(yè)生就業(yè)信息，確保畢業(yè)生就業(yè)工作的順利開(kāi)展。
創(chuàng )新之策，幫大學(xué)生通關(guān)過(guò)卡。
2015年，寧夏實(shí)施“2＋5”計劃，“2”即實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)”和“大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)”兩項計劃，通過(guò)用足用好國家、自治區高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)優(yōu)惠政策，實(shí)現寧夏高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)環(huán)境更加公平、公正、規范，大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的政策制度和服務(wù)體系更加完善，創(chuàng )業(yè)人數持續增長(cháng)；“5”即開(kāi)展“共圓就業(yè)夢(mèng)”就業(yè)創(chuàng )業(yè)5項系列活動(dòng)，通過(guò)深入開(kāi)展“政策宣傳”“就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓”“專(zhuān)項招聘”“大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化園認定”“就業(yè)援助幫扶”5大系列活動(dòng)，推動(dòng)寧夏高校畢業(yè)生實(shí)現更高質(zhì)量的就業(yè)和更多數量的創(chuàng )業(yè)。
2016年，參加寧夏各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)組織的普通高校畢業(yè)生到事業(yè)單位實(shí)習的人員，可享受社會(huì )保險補貼。
為讓高校學(xué)子順利進(jìn)入人生新階段，這5年，寧夏年均出臺一個(gè)專(zhuān)門(mén)文件，組織開(kāi)展一系列進(jìn)校園活動(dòng)，千方百計開(kāi)辟就業(yè)渠道。其中，每年統籌政府項目招錄高校畢業(yè)生近萬(wàn)人。
與高學(xué)歷的大學(xué)生相對的，則是破產(chǎn)企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能和兼并重組企業(yè)職工、零就業(yè)家庭、長(cháng)期失業(yè)人員、殘疾人、低保對象等就業(yè)困難人員及刑釋解教、社區矯正對象等特殊人群。對于他們，寧夏扎實(shí)開(kāi)展了就業(yè)援助服務(wù)月和零就業(yè)家庭清零計劃，加大援助力度、兜住了民生底線(xiàn)。
銀川如家酒店管理有限公司工作人員哈小梅工作起來(lái)比任何人都勤勤懇懇。
之前，哈小梅在家待業(yè)，丈夫被確診為肺癌晚期后，哈小梅一家陷入絕境。社區負責人了解到情況后，和轄區企業(yè)協(xié)調，為她爭取到工作崗位，讓這個(gè)小家又有了“活水”。興慶區前進(jìn)街市民楊勇，因被查出患有慢性腎衰竭而失業(yè)。前進(jìn)街辦事處了解到他的情況后，為他爭取了公益崗位。
寧夏還緊緊圍繞供給側結構性改革，出臺供給側結構性改革中化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工安置工作實(shí)施方案，通過(guò)企業(yè)內部挖潛分流一批、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新轉崗一批、企業(yè)內部退養安置一批、實(shí)施再就業(yè)行動(dòng)幫扶一批、公益性崗位兜底一批等五條安置渠道，完成8個(gè)煤礦35名職工和神華寧煤涉改的1萬(wàn)余名職工安置。
僅2016年，寧夏就購買(mǎi)公益性崗位7097個(gè)；幫助8077名城鎮就業(yè)困難人員實(shí)現就業(yè)。
高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員“經(jīng)緯交織”，織出百姓幸福遠景。
厚植沃土，寧夏進(jìn)入“創(chuàng )時(shí)代”
大學(xué)校園里，永遠充滿(mǎn)著(zhù)青春和激情，永遠不缺乏新思維和創(chuàng )新思想。
5月25日，北方民族大學(xué)大三學(xué)生張亞?wèn)|和幾個(gè)同學(xué)正在緊張地制作一個(gè)全景視頻：“剛接的一個(gè)單子，時(shí)間挺緊的，我們得盡快完成。”臉上還帶著(zhù)些許稚氣的他像一個(gè)職場(chǎng)老手般督促著(zhù)同伴們的工作。
雖然身處象牙塔中，但這些20歲左右的年輕人內心卻并不“安分”，他們把目光投向了校園外更廣闊的世界。
2011年，北民大成立了創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)學(xué)院。“當時(shí)沒(méi)有經(jīng)驗可遵循，只能摸著(zhù)石頭過(guò)河，我們確定了‘以興趣驅動(dòng)創(chuàng )新，以創(chuàng )新引領(lǐng)創(chuàng )業(yè)，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)’的理念。”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)學(xué)院院長(cháng)王福平說(shuō)。在保證課業(yè)合格的前提下，鼓勵學(xué)生的奇思妙想和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)計劃，學(xué)校為學(xué)生保駕護航，盡力提供一切引導和幫助。
2012年，學(xué)校成立了寧夏首家高校大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化園區，分為校內“育種”“育苗”創(chuàng )新園區和校外“育樹(shù)”“育果”創(chuàng )業(yè)園區，實(shí)行系統化、不間斷、跟蹤式的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育、指導、幫扶和服務(wù)管理模式，形成了‘一條龍’式創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育服務(wù)。
有了學(xué)校的大力支持，學(xué)生們很快將想法付諸行動(dòng)，特色鮮明的高校大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育體系與創(chuàng )業(yè)孵化生態(tài)鏈條開(kāi)始在北民大建立起來(lái)，以“興趣驅動(dòng)”結合高年級學(xué)生給低年級學(xué)生授課，形成師傅帶徒弟、傳幫帶的模式進(jìn)行創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。
目前“育種”“育苗”園區的各類(lèi)創(chuàng )新團隊有48個(gè)，來(lái)自不同學(xué)院的5000多學(xué)生根據興趣自由組合，每天利用課余時(shí)間為自己的明天添磚加瓦。
畢業(yè)后，項目前景較好且有意愿繼續創(chuàng )業(yè)的畢業(yè)生轉入“育樹(shù)”和“育果”孵化園建立企業(yè)，學(xué)校將提供2000至20000萬(wàn)元基金扶持，并免除房租、水、電、暖等基礎費用。
有了“包辦”一切的“娘家人”，學(xué)生們更是可以擼起袖子加油干。湖北小伙劉飛畢業(yè)后選擇在園區開(kāi)創(chuàng )自己的事業(yè)，5年的時(shí)間他的企業(yè)從一棵小樹(shù)苗長(cháng)得枝繁葉茂，他主營(yíng)的西夏沙畫(huà)不愁銷(xiāo)路，每年營(yíng)業(yè)額達50萬(wàn)元。目前，孵化園內入駐企業(yè)近50家，三兩好友，明確的目標，一間小屋就是他們夢(mèng)想啟航的地方。
北民大創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)學(xué)院的成功，是寧夏以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的真實(shí)縮影。
“十二五”以來(lái)，寧夏通過(guò)“五證合一”、稅費減免、簡(jiǎn)化行政審批，釋放了市場(chǎng)活力。
“十二五”以來(lái)，寧夏出臺一攬子鼓勵創(chuàng )業(yè)的政策，不斷完善支持創(chuàng )業(yè)的政策體系，強化創(chuàng )業(yè)制度保障。
“十二五”以來(lái)，寧夏大力加強創(chuàng )業(yè)培訓，實(shí)現了創(chuàng )業(yè)培訓對象全覆蓋，強化了師資隊伍建設，為提高創(chuàng )業(yè)培訓質(zhì)量奠定了基礎。
“十二五”以來(lái)，寧夏完善創(chuàng )業(yè)擔保貸款政策，取消了戶(hù)籍限制、提高貸款額度、降低反擔保門(mén)檻及推動(dòng)“創(chuàng )業(yè)貸款+商業(yè)貸款”等舉措，大大降低創(chuàng )業(yè)融資成本，進(jìn)一步暢通了創(chuàng )業(yè)者的融資渠道。
完成創(chuàng )業(yè)能力培訓7.6萬(wàn)人、培育小企業(yè)2.01萬(wàn)家、培養小老板4.48萬(wàn)個(gè)、創(chuàng )造新崗位22.67萬(wàn)個(gè)，發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款42.36億元、創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)13.95萬(wàn)人。
成績(jì)來(lái)之不易。
春生夏長(cháng)、秋收冬藏，“ 大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新 ” ，這顆撒播在寧夏大地上的種子，在一系列暖政的孕育下，正向著(zhù)太陽(yáng)，盡情生長(cháng)、盡情綻放。（張國禮 周 宏 周一青 張 賀）
延伸閱讀
眾多“利好”政策托底
返鄉農民工 家鄉有作為
近年來(lái)，越來(lái)越多的農民工返鄉創(chuàng )業(yè)就業(yè)。日前，記者從自治區人社廳了解到，針對返鄉的農民工，寧夏有多項政策扶持。
據介紹，對農民工等人員返鄉創(chuàng )辦的企業(yè)，招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的，按規定給予社會(huì )保險補貼。經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò )商戶(hù)從業(yè)人員，同等享受各項就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策；未經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò )商戶(hù)從業(yè)人員，可認定為靈活就業(yè)人員，同等享受靈活就業(yè)人員扶持政策。
農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)，符合國家和自治區相關(guān)稅費優(yōu)惠政策規定條件的，可享受減征企業(yè)所得稅、免征增值稅、營(yíng)業(yè)稅、教育費附加、地方教育附加、水利建設基金、文化事業(yè)建設費、殘疾人就業(yè)保障金等稅費減免和降低失業(yè)保險費率政策。
對返鄉農民工等人員返鄉投資興辦且從事國家不限制或鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，企業(yè)自用地的城鎮土地使用稅和自用房產(chǎn)的房產(chǎn)稅實(shí)行“三免三減半”優(yōu)惠；符合西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，除減按15%稅率征收企業(yè)所得稅外，從其取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第1年至第3年免征企業(yè)所得稅地方分享部分。
寧夏還允許返鄉創(chuàng )業(yè)農民工等人員將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房在符合安全、環(huán)保、消防等要求的前提下登記為創(chuàng )業(yè)場(chǎng)所。放寬注冊資本登記條件，允許返鄉農民工等人員以土地承包經(jīng)營(yíng)權的收益權、貨幣、實(shí)物和知識產(chǎn)權等作價(jià)出資，貨幣出資和非貨幣出資不受出資比例限制。對符合條件的返鄉創(chuàng )業(yè)人員個(gè)人給予最高額度10萬(wàn)元創(chuàng )業(yè)擔保貸款，最長(cháng)期限2年，財政部門(mén)按規定予以貼息；貸款期滿(mǎn)后可展期1年，展期不貼息。對返鄉創(chuàng )業(yè)農民工等人員創(chuàng )辦的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，屬于勞動(dòng)密集型小企業(yè)的，可按規定給予最高額度不超過(guò)200萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔保貸款，并給予貸款基準利率50%的財政貼息。
此外，自治區財政對達到國家和自治區創(chuàng )業(yè)孵化園建設標準的返鄉農民工創(chuàng )業(yè)園一次性給予100萬(wàn)元補貼資金，所需經(jīng)費從就業(yè)資金中列支；各級人民政府也要對建設達標并投入生產(chǎn)運營(yíng)的創(chuàng )業(yè)園區給予一定的補貼資金。
