固原打出深化農村改革“組合拳”

　　破除瓶頸制約 激發(fā)發(fā)展活力

　　8月25日，雨后的隆德縣陳靳鄉清涼村騰起滿(mǎn)山雨霧，楊波散養在山林里的三黃雞、珍珠雞忙著(zhù)啄食。由于近些年村民陸續搬遷，清涼村200多畝山地撂荒。去年，清涼村成立股份制合作社盤(pán)活荒地資源發(fā)展養殖業(yè)。楊波以土地和現金入股成為股東，在合作社的幫助下，他去年高價(jià)銷(xiāo)售了3000只雞。“如果是農戶(hù)單干，種植養殖成本高，還要自己開(kāi)拓銷(xiāo)路。入股后，村民變成了股東，合作社統一種養、統一銷(xiāo)售，村民只等年底分紅。”去年年底，楊波等入股的10名村民每人比上一年增加收入1.08萬(wàn)元。

　　魏世祥一家在外務(wù)工，家里8畝土地撂荒。去年村上鼓勵入股，他不看好，沒(méi)想到年底別人的收入挺好，今年就趕緊以土地入了股。如今，清涼村105戶(hù)村民以現金、土地林地入股合作社。固原市深度推進(jìn)農村土地股份制改革，在隆德縣陳靳鄉清涼村、原州區張易鎮宋洼村等地開(kāi)展農村土地承包經(jīng)營(yíng)權量化入股參與企業(yè)、合作社分紅試點(diǎn)，探索出租金保底、打工增收、股份分紅的農村土地新型經(jīng)營(yíng)機制，解決了農村土地撂荒和增加群眾經(jīng)營(yíng)性收入的問(wèn)題。

　　今年，固原市提出了精準扶貧、金融扶貧、土地股份制等8項農村改革試點(diǎn)任務(wù)，并明確深化農村改革時(shí)間表、任務(wù)書(shū)和線(xiàn)路圖。推廣“兩個(gè)清單”“兩個(gè)明白卡”做法，建好貧困群眾收入臺賬，確保建檔立卡貧困戶(hù)“真脫貧”。完成彭陽(yáng)縣供銷(xiāo)社綜合改革試點(diǎn)，探索總結出供銷(xiāo)合作、生產(chǎn)合作、信用合作“三位一體”的發(fā)展模式。在全區率先實(shí)行城鄉統一的戶(hù)籍登記制度，逐步放開(kāi)落戶(hù)限制。探索小型水利工程管理體制改革，完成隆德縣小型水利工程管理體制及水價(jià)改革試點(diǎn)。開(kāi)展林權抵押貸款試點(diǎn)，采取金融貸款、政策項目?jì)A斜等方式，扶持發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng )新農村基層黨組織建設，實(shí)施“兩個(gè)帶頭人”工程。實(shí)行“財政+金融+扶貧+產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動(dòng)，建立“一平臺、一模式、一協(xié)會(huì )、一體系”金融扶貧機制。