開(kāi)發(fā)式扶貧奏華章 產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)閩寧協(xié)作駛入快車(chē)道

　　如何讓扶貧從“輸血”轉為“造血”，是閩寧對口扶貧協(xié)作中需要破解的重要課題。20年來(lái)，閩寧協(xié)作成功實(shí)現了由援助式扶貧向開(kāi)發(fā)式扶貧的轉變。福建省將人才、資金、技術(shù)、經(jīng)驗輸送到了寧夏，結合寧夏貧困地區的土地、特色農產(chǎn)品和勞動(dòng)力資源，通過(guò)招商引資和產(chǎn)業(yè)項目落地，積極培育發(fā)展寧夏的特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，增強經(jīng)濟內生動(dòng)力，走出了一條以市場(chǎng)為導向、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、擴大就業(yè)、促進(jìn)增收的脫貧之路。

　　隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)援寧的一個(gè)個(gè)項目在寧夏這片熱土落地，一筆筆資金集中注入，寧夏經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展速度進(jìn)一步加快。與此同時(shí)，受援地的群眾也從中受益，逐步改變了貧窮落后的面貌。

　　閩寧鎮：打造“一城兩園” 鋪就致富之路

　　位于寧夏賀蘭山東麓的永寧縣閩寧鎮，通過(guò)20年的閩寧協(xié)作，為當地移民鋪就了一條產(chǎn)業(yè)致富之路。2015年，閩寧鎮年人均純收入達到10350元，比移民初期農民人均純收入的580元增加了17.8倍，成為移民致富示范鎮。

　　經(jīng)過(guò)福建省多年的產(chǎn)業(yè)化扶貧，全鎮初步形成了“建園區、養黃牛、種葡萄、抓勞務(wù)”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，走上了產(chǎn)業(yè)致富的道路。2013年，自治區黨委、政府提出打造閩寧鎮“一城兩園”的發(fā)展思路。“一城”即抓好閩寧鎮特色小城鎮建設，努力打造寧夏第一鎮；“兩園”即抓好閩寧扶貧產(chǎn)業(yè)園和閩寧產(chǎn)業(yè)城兩個(gè)園區建設。

　　2013年10月，在閩寧對口扶貧協(xié)作第十七次聯(lián)席會(huì )上，福建廣亞集團等13家企業(yè)正式進(jìn)駐閩寧產(chǎn)業(yè)城，金強集團投資10億元的硅酸鹽保溫板項目、亞通創(chuàng )新集團投資約5.7億元的現代農業(yè)設施項目、銀峰集團投資30億元的新型鋁型材制造項目、成功紅酒業(yè)有限公司投資6.5億元的葡萄酒業(yè)城項目、牧樂(lè )機械有限公司投資2500萬(wàn)元的機械制造及配套產(chǎn)品生產(chǎn)基地項目，紛紛落戶(hù)閩寧產(chǎn)業(yè)城，助力打造寧夏移民致富第一鎮。

　　西吉閩寧產(chǎn)業(yè)園：發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 助力轉型升級

　　投資10億元的寧夏（西吉）閩寧產(chǎn)業(yè)園，是寧南山區產(chǎn)業(yè)轉型升級的重點(diǎn)區，是承接東部產(chǎn)業(yè)轉移的先行區，也是經(jīng)濟開(kāi)發(fā)開(kāi)放示范區和西吉優(yōu)勢資源加工產(chǎn)業(yè)聚集區。園區通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧先行先試，讓更多大山里的百姓走上了康莊大道。

　　據了解，福建莆田市秀嶼區與固原市西吉縣對口協(xié)作以來(lái)，西吉閩寧產(chǎn)業(yè)園緊緊圍繞特色農產(chǎn)品加工、輕工、電子、物流、商貿服務(wù)“一園五區”的整體空間功能布局，重點(diǎn)發(fā)展農副產(chǎn)品精深加工和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。截至目前，產(chǎn)業(yè)園已建成投產(chǎn)馬鈴薯深加工、服飾加工、回鄉刺繡、塑膠制品、食品包裝、電子產(chǎn)品、自行車(chē)生產(chǎn)、精油加工、建材制品等企業(yè)15家，吸納1300人就業(yè)，園區累計實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值7.8億元。

　　自西吉閩寧產(chǎn)業(yè)園建成以來(lái)，莆田市先后援助西吉縣各類(lèi)項目68個(gè)，累計投入資金5900多萬(wàn)元，特別是秀嶼區與西吉縣對口協(xié)作以來(lái)，兩縣區進(jìn)一步創(chuàng )新協(xié)作方式，大手筆、寬領(lǐng)域推進(jìn)協(xié)作，幫助西吉縣貧困地區群眾脫貧致富。

　　隆德閩寧產(chǎn)業(yè)園：承接產(chǎn)業(yè)轉移 加速產(chǎn)業(yè)聚集

　　隆德縣閩寧扶貧產(chǎn)業(yè)園作為承接產(chǎn)業(yè)轉移、加速產(chǎn)業(yè)聚集的主要載體，自建園之初，就從抓招商引資入手，以市場(chǎng)為導向，先后招商引進(jìn)新坐標鞋服、天鴻食品等32家企業(yè)落戶(hù)園區。

　　按照“充分依托閩寧協(xié)作、發(fā)揮特色資源優(yōu)勢、突出扶貧帶動(dòng)作用、創(chuàng )新發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)、嚴守環(huán)境保護紅線(xiàn)”的原則，隆德縣舉全縣之力加快閩寧扶貧產(chǎn)業(yè)園建設。近年來(lái)，廣州香雪集團中藥資源開(kāi)發(fā)公司、大連佐源集團、浙江日普集團以及上海果脯、阿里巴巴電商等項目相繼啟動(dòng)。寧夏隆德人造花工藝有限公司成為該縣第一家集研發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售于一體的勞動(dòng)密集型出口創(chuàng )匯企業(yè)，公司生產(chǎn)的時(shí)尚花飾產(chǎn)品，遠銷(xiāo)歐美及東南亞等國家和地區，成為固原市最大的出口創(chuàng )匯企業(yè)。

　　2015年，園區內企業(yè)實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值3.37億元，實(shí)現工業(yè)增加值0.87億元，解決就業(yè)1504人。特別是勞動(dòng)密集型和出口創(chuàng )匯型的人造花項目下線(xiàn)生產(chǎn)，解決了900多人就業(yè)，出口創(chuàng )匯2000萬(wàn)美元，實(shí)現產(chǎn)值1.5億元以上。

　　隆德中藥材：成為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)農民增收

　　在隆德縣，從福建等地引進(jìn)推廣的中藥材新品種，提升了產(chǎn)業(yè)現代化水平。結合六盤(pán)山獨特的地理優(yōu)勢，突出六盤(pán)山道地藥材，建成以秦艽、黃芩、黃芪、柴胡、黨參、枸杞為主導的萬(wàn)畝中藥材優(yōu)質(zhì)種苗基地和10萬(wàn)畝規范化種植基地。中藥材作為當地的傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，目前已初步形成“百戶(hù)加工、千戶(hù)育苗，萬(wàn)戶(hù)種植”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　在閩寧協(xié)作中，福建投資興建的中藥材種植示范基地，帶動(dòng)當地農民科學(xué)化種植中藥材，并多次在福建舉辦隆德縣中藥材等項目專(zhuān)場(chǎng)推介會(huì )。

　　截至目前，在福建掛職干部及福建企業(yè)家的帶動(dòng)下，隆德縣采取“公司（農民合作經(jīng)濟組織）+基地+農戶(hù)”的模式，推行“訂單種植”，積極開(kāi)展生產(chǎn)基地建設和加工企業(yè)GMP認證，構筑種植、加工、營(yíng)銷(xiāo)和研發(fā)為一體的中藥材產(chǎn)業(yè)新格局，努力在種植規模、種植標準、農戶(hù)參與度、產(chǎn)品深加工等方面取得新突破，逐步實(shí)現由“中藥材原料基地”向“中醫藥產(chǎn)品生產(chǎn)基地”轉變，使中藥材產(chǎn)業(yè)真正成為當地的主導產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農民增收的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。

　　冷涼蔬菜：幫農民脫窮帽 讓?xiě)魬?hù)錢(qián)袋鼓

　　依托當地高原氣候冷涼、生態(tài)綠色的地理環(huán)境優(yōu)勢，固原市正在建設中國冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)基地。在掛職干部陳玉鵬、陳奮強的牽線(xiàn)搭橋下，2009年4月，福建省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)——涵江華林蔬菜有限公司在西吉縣征地110畝，首期投資6000萬(wàn)元，成立寧夏華林農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有限公司。公司統一提供良種、統一技術(shù)標準、全程技術(shù)指導、確保產(chǎn)品質(zhì)量，經(jīng)初步加工后，面向全國市場(chǎng)銷(xiāo)售。

　　閩商林水英投資的華林公司通過(guò)土地流轉建立起現代農業(yè)示范基地，開(kāi)創(chuàng )了“公司+合作社+基地+農戶(hù)”和產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體化種植的“華林模式”。幾十種高端蔬菜引入西吉，打破了山鄉蔬菜種植“老三樣”。華林公司的現代農場(chǎng)有5200座溫棚，年產(chǎn)蔬菜3萬(wàn)噸，8500多名農村剩余勞動(dòng)力在這里變身產(chǎn)業(yè)工人，周邊300多農戶(hù)也開(kāi)始種植起冷涼蔬菜。華林公司自創(chuàng )建以來(lái)，綜合投入已超過(guò)2億元。

　　“華林蔬菜”西吉生根，最大的受益者是當地農民。據西吉縣農經(jīng)部門(mén)測算，以往除去各項費用支出，當地農民每年每畝的純收入不足500元。而華林公司一次性就向土地流轉合作社支付每畝500元的租賃費。種植基地建成后，帶動(dòng)吉強、興隆兩鎮5個(gè)行政村300多戶(hù)農民從事現代有機蔬菜生產(chǎn)，每戶(hù)每年僅種植蔬菜就可增加1萬(wàn)多元收入。把土地流轉出去收租后，農民還可在自家門(mén)口的蔬菜公司打工或外出務(wù)工掙錢(qián)。目前，基地雇工人數1000多人，月工資平均1000元，用工高峰期可達2000多人。

　　涇源肉牛：建設高端基地 拓寬扶貧之路

　　畜牧業(yè)已成為涇源縣農業(yè)結構調整的突破口，當地正在破解多元化飼草基地、良種繁育、基礎牧畜、標準化規?；B殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，形成飼草種植—飼料加工—養殖—屠宰加工—冷藏—銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè)鏈。

　　在福建相關(guān)部門(mén)的幫助下，涇源肉牛產(chǎn)業(yè)開(kāi)始走上“產(chǎn)業(yè)+農戶(hù)”的道路。不僅同時(shí)建設了國際良種胚胎移植繁育示范小區，還對基礎母牛專(zhuān)門(mén)進(jìn)行胚胎移植繁育。通過(guò)扶持貧困農戶(hù)種植優(yōu)質(zhì)牧草，投放母牛，走脫貧致富之路。福建扶持水溝萬(wàn)頭養殖園區、大田新天地萬(wàn)噸飼草料配送中心和涇河源鎮冶家村安格斯基礎母牛養殖示范項目，這些幫扶讓涇源百姓交口稱(chēng)贊。“涇源黃牛”地理標志和地理商標的注冊，也為草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎。

　　20年間，涇源縣通過(guò)以苜蓿為主的優(yōu)質(zhì)牧草基地建設，扶持基礎母牛存欄和標準化園區創(chuàng )建，在現有基礎上適度擴大規模，依托養殖園區進(jìn)行規?；?、標準化養殖，鼓勵農民發(fā)展養殖，實(shí)現規?；?、標準化養殖全覆蓋。目前，該縣通過(guò)建設六盤(pán)山肉牛交易中心，打造西北最大的肉牛集散地，牛羊肉產(chǎn)業(yè)正在向標準化、集群化、國際化發(fā)展。

　　六盤(pán)山苗木：形成產(chǎn)業(yè)集群 引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉型

　　六盤(pán)山苗木全國有名，如何引領(lǐng)涇源縣苗木產(chǎn)業(yè)轉型，成為福建援寧掛職干部的“心頭事”。掛職干部多次南下搬救兵，閩商姚迅帶著(zhù)公司法律顧問(wèn)等團隊來(lái)到?jīng)茉纯h，僅2個(gè)多月時(shí)間，寧夏皇達生物科技股份有限公司就宣告成立。

　　隨后，皇達公司干了幾件讓山區農民大開(kāi)眼界的事：建立苗木專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)，統一了數千個(gè)沿路而設的攤點(diǎn)；產(chǎn)品公開(kāi)上網(wǎng)，面向全國銷(xiāo)售；與福建農林大學(xué)等院所建立珍稀苗木育苗實(shí)驗室，對六盤(pán)山70多種瀕臨絕種的珍稀花木進(jìn)行人工繁育。在皇達“頭腦風(fēng)暴”的啟迪下，市場(chǎng)、流通、信息、品種等“死穴”隨之打通。2013年，涇源縣苗木專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)成交額1.5億元，占全縣苗木銷(xiāo)售收入的一半以上，建成珍稀苗木生產(chǎn)基地并成功上市，六盤(pán)山地區形成苗木產(chǎn)業(yè)集群。

　　經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展，該公司已形成集苗木珍稀品種研發(fā)、繁育、大面積種植、苗木交易等為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈機構。該公司先后與西北農林科技大學(xué)和福建農林大學(xué)簽訂合作協(xié)議，針對六盤(pán)山區乃至西北地區珍稀瀕危植物進(jìn)行合作開(kāi)發(fā)和推廣，在涇源縣設立福建農林大學(xué)林業(yè)工程博士后科研流動(dòng)站。2015年11月13日，該公司在新三板掛牌。

　　西吉馬鈴薯：通過(guò)深加工 變身“金豆豆”

　　2011年底，為響應閩寧對口扶貧協(xié)作戰略，福建省紅太陽(yáng)精品有限公司來(lái)到西吉縣投資建廠(chǎng)，成立寧夏國圣食品有限公司。經(jīng)過(guò)5年發(fā)展，國圣公司不僅打造了寧夏馬鈴薯種薯基地，還讓小土豆搖身一變，成為消費者喜愛(ài)的零食。

　　2012年10月，寧夏國圣食品有限公司與當地農戶(hù)通過(guò)土地流轉和技術(shù)互利的模式，僅用5個(gè)月時(shí)間就完成了建設繁育基地等任務(wù)，打造土豆加工全產(chǎn)業(yè)鏈。該公司依托西吉縣豐富的馬鈴薯資源和勞動(dòng)力資源，將國內現有休閑食品加工設備進(jìn)行改良，對馬鈴薯深加工工藝進(jìn)行革新，提高了馬鈴薯在休閑食品中的添加量及營(yíng)養成分，全面提升西吉馬鈴薯產(chǎn)品附加值。

　　截至目前，國圣公司完成了14條現代化馬鈴薯加工生產(chǎn)線(xiàn)，可生產(chǎn)29種馬鈴薯休閑食品，每年可直接使用當地新鮮馬鈴薯約4萬(wàn)噸，年生產(chǎn)清真土豆餅干、土豆沙琪瑪等馬鈴薯休閑食品達數萬(wàn)噸，為當地數千名農民提供了就業(yè)機會(huì )，讓六盤(pán)山腳下的土豆變成了名副其實(shí)的“金豆豆”。

　　菌菇產(chǎn)業(yè)：種下幸福草 長(cháng)成搖錢(qián)樹(shù)

　　在西海固，老百姓喜歡稱(chēng)種植菌菇的草為“閩寧草”“幸福草”。20年來(lái)，閩寧協(xié)作創(chuàng )造性地將菌草產(chǎn)業(yè)引人西海固地區。人稱(chēng)“菌草之神”的福建農林大學(xué)研究員林占熺被福建省領(lǐng)導點(diǎn)將上陣，任務(wù)是幫助寧夏發(fā)展菌草業(yè)。菌草技術(shù)在寧夏的引種成功，打破了西海固地區以糧為主的傳統種植模式，開(kāi)辟了一條高效農業(yè)發(fā)展之路。

　　從1997年起，福建農林大學(xué)菌草研究所先后派出15批205名技術(shù)人員到寧夏推廣菌草扶貧技術(shù)，并分別在彭陽(yáng)、原州區、海原等地建立示范點(diǎn)，逐步擴展到寧夏各地，開(kāi)啟了西海固地區農業(yè)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面。多年來(lái)，閩寧兩省區不斷探索和努力，在彭陽(yáng)等荒漠化貧困地區運用菌草技術(shù)發(fā)展菌草產(chǎn)業(yè)，授之以漁的“造血式”產(chǎn)業(yè)扶貧，幫助成千上萬(wàn)農民走上了脫貧致富路。全區累計種植菌草17萬(wàn)棚，解決就業(yè)2.28萬(wàn)人次，行業(yè)新增產(chǎn)值2.87億元，山區農民增收1.66億元。菌草種植已成為閩寧對口扶貧項目中群眾受益最大的增收項目，大部分菌草種植農戶(hù)走上了致富之路，他們親切地把菌草技術(shù)稱(chēng)為“搖錢(qián)樹(shù)”。

　　如今，彭陽(yáng)菌菇已形成品牌，走上西安、蘭州、銀川等城市市民的餐桌。

　　德龍酒業(yè)：葡萄釀美酒 戈壁變綠洲

　　10年前，永寧縣閩寧鎮在很多人眼里，就是一片沉寂千年的戈壁荒灘，但是閩籍僑商陳德啟卻從荒涼中看到了希望，“我要在這里種出世界上最好的釀酒葡萄。”2007年，陳德啟來(lái)到閩寧鎮后，突然對賀蘭山東麓這片戈壁灘有了一見(jiàn)鐘情的感覺(jué)。

　　原本打算投資做房地產(chǎn)生意的陳德啟徹底改變了主意，他找來(lái)多名葡萄種植專(zhuān)家對賀蘭山東麓土質(zhì)進(jìn)行鑒定和分析，最終確定賀蘭山東麓和法國波爾多葡萄酒生產(chǎn)地同處于世界種植葡萄的“黃金緯度”。2008年，陳德啟注冊成立了寧夏德龍酒業(yè)有限公司，與永寧縣政府簽訂了10萬(wàn)畝葡萄種植基地建設協(xié)議。

　　陳德啟最終投資7億元，在閩寧鎮10萬(wàn)畝荒漠戈壁建起了釀酒葡萄種植基地和酒莊，不僅吸納千余人就業(yè)，還帶動(dòng)當地農民共同發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)。公司還引進(jìn)了意大利優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄品種、先進(jìn)的釀酒葡萄種植技術(shù)，形成種植、加工、銷(xiāo)售一體化產(chǎn)業(yè)鏈，打造集種植、釀造、休閑觀(guān)光娛樂(lè )為一體的葡萄產(chǎn)業(yè)園區，創(chuàng )造了讓沉寂上億年的戈壁灘變綠洲的奇跡。