銀川擬立法規范建筑垃圾運輸 推行市場(chǎng)化運行

　　管理職能下放三區，推行市場(chǎng)化企業(yè)化運行

　　滿(mǎn)載渣土、裝修廢料等建筑垃圾的車(chē)輛，常趁夜間亂排亂倒，造成清理“頑疾”，需花費巨大的社會(huì )成本；無(wú)全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置的運輸車(chē)輛，或超高超限、或沿途拋撒揚塵，一度被認為是污染城市環(huán)境的罪魁禍首。

　　今年，銀川市人大常委會(huì )將對2013年制定的《銀川市建筑垃圾管理條例》的修訂列入了2016年立法計劃。記者昨日從市政府第54次常務(wù)會(huì )上了解到，銀川起草的《銀川市建筑垃圾管理條例（修訂草案）》，將通過(guò)立法推行建筑垃圾運輸市場(chǎng)化、企業(yè)化運行。

　　渣土管理職能下放三區

　　按照市委將渣土管理職能由市城市管理部門(mén)下放到三區城市管理部門(mén)行使的要求，此次修訂對市城管局和三區城管局在職能劃分上進(jìn)行了調整。

　　根據《銀川市人民政府關(guān)于公布全市“清零”工作確定的取消下放事項和行政審批事項的決定》，建筑垃圾處置核準及執法權已下放至三區城管部門(mén)行使。新《條例》規定，市城市管理主管部門(mén)是本市建筑垃圾管理的主管部門(mén)。各縣（市）區城市管理主管部門(mén)負責本行政區域內建筑垃圾的管理工作，負責查處建筑垃圾運送車(chē)輛污染道路、未經(jīng)核準擅自參與建筑垃圾運輸、未按規定時(shí)間和線(xiàn)路運輸、未按指定場(chǎng)地消納建筑垃圾等行為，并接受市城市管理部門(mén)的監督指導。

　　同時(shí)，新《條例》進(jìn)一步明確了建筑垃圾的處置原則，規定建筑垃圾處置應當遵循減量化、資源化、無(wú)害化和誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)承擔處置責任的原則，逐步建立和完善建筑垃圾處置的社會(huì )化服務(wù)體系。處置建筑垃圾的單位，應當向城市人民政府市容環(huán)境衛生主管部門(mén)提出申請，獲得城市建筑垃圾處置核準后方可處置。

　　建筑垃圾運輸公司化運作

　　目前，銀川無(wú)論是個(gè)人還是單位都可以進(jìn)行建筑垃圾的拉運，從事運輸的車(chē)輛無(wú)統一標準，超高超限、沿途拋撒污染環(huán)境的現象屢禁不止，導致職能部門(mén)管理難度很大。

　　為了實(shí)現建筑垃圾管理“拉運法人化”，銀川借鑒武漢、長(cháng)沙關(guān)于城市建筑垃圾管理的相關(guān)規定，在新《條例》中擬增加關(guān)于規范建筑垃圾運輸單位的內容。新《條例》還突破性地規定了城市管理主管部門(mén)應當定期向社會(huì )公布從事建筑垃圾運輸企業(yè)的名單，建設單位、施工單位應當在公布的名單中按法定程序選擇具體的承運單位。