寧夏：推行城市地下綜合管廊建設避免"馬路拉鏈"

　　為解決“馬路拉鏈”問(wèn)題，寧夏近日出臺規定，建立市場(chǎng)定價(jià)機制，調動(dòng)社會(huì )資本投入的積極性，實(shí)行城市地下綜合管廊有償使用。

　　城市地下綜合管廊建設運營(yíng)單位與入廊管線(xiàn)單位應在簽訂的協(xié)議中明確雙方對管廊本體及附屬設施、入廊管線(xiàn)維護及日常管理的具體責任、權利等，并約定滯納金計繳等相關(guān)事項，確保管廊及入廊管線(xiàn)正常運行。供需雙方簽訂協(xié)議、確定城市地下綜合管廊有償使用費標準時(shí)，還應同時(shí)建立費用標準定期調整機制，確定調整周期，根據實(shí)際情況變化按期協(xié)商調整管廊有償使用費標準。供需雙方也可委托第三方機構對城市地下綜合管廊建設、運營(yíng)服務(wù)質(zhì)量、資金使用效率等情況進(jìn)行綜合評估。

　　據自治區物價(jià)局介紹，一旦供需雙方不能取得一致意見(jiàn)，當地政府就要進(jìn)行協(xié)調、管理，通過(guò)開(kāi)展成本調查、專(zhuān)家論證、委托第三方機構評估等形式，為供需雙方協(xié)商確定有償使用費標準提供參考依據。

　　據了解，城市地下綜合管廊有償使用費包括入廊費和日常維護費。入廊費主要用于彌補管廊建設成本，由入廊管線(xiàn)單位向管廊建設運營(yíng)單位一次性支付或分期支付。日常維護費主要用于彌補管廊日常維護、管理支出，由入廊管線(xiàn)單位按確定的計費周期向管廊運營(yíng)單位逐期支付。

　　《意見(jiàn)》還提出，城市地下綜合管廊運營(yíng)不能通過(guò)收費彌補成本的，可由各市縣人民政府給予必要的財政補貼。各市縣也可靈活采取多種政府與社會(huì )資本合作（PPP）模式推動(dòng)社會(huì )資本參與城市地下綜合管廊建設和運營(yíng)管理，為管廊建設運營(yíng)項目配置土地、物業(yè)等經(jīng)營(yíng)資源，統籌運用價(jià)格補償、財政補貼、政府購買(mǎi)服務(wù)等多種渠道籌集資金，引導社會(huì )資本合作方形成合力回報預期，調動(dòng)社會(huì )資本投入積極性。

　　不過(guò)，寧夏也規定，在PPP項目中，有關(guān)部門(mén)應通過(guò)招標、競爭性談判等方式選擇社會(huì )資本合作方，合理控制城市地下綜合管理建設、運營(yíng)成本。